“十四五”时期（2021—2025年）是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期，是改善供给体系质量、推动高质量发展的决胜期。教育是民族振兴和国家发展的基石，为明确“十四五”期间教育发展的总体要求、目标任务和保障举措，全力推进铜官教育事业高质量发展，制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以教育优先发展为目标，以立德树人为抓手，围绕加快推进新时代基础教育优质发展这一主线，扩大优质教育资源覆盖面，着力深化改革、激发活力、补齐短板、优化结构，充分发挥教育服务国计民生的作用，为奋力建设新时代高质量教育体系，加快建设现代化幸福美丽新铜官夯实基础, 不断增强教育的服务力和贡献度。 

二、总体目标

到2025年，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，探索出教育发展新路径，率先实现教育现代化。经过努力，推动义务教育优质资源均等化、民办及校外教育机构规范化、区域教育产业多元化，将铜官区打造成为安徽省首批国家义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区、民办及校外教育优质覆盖区。全区教育布局更加合理，公共教育服务更加公平，教育引领能力显著增强，教育信息化水平明显提高，教育保障更加有力，全面融入长三角教育一体化，呈现教育高质量发展，创建优质教育新高地，办好人民满意的教育。

三、重点任务

(一) 加强新时代党的建设

加强党的全面领导，是办好教育的根本保证。在区委教育工作领导小组的领导下，坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，全面加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高区教育系统党的建设质量。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”制度化常态化，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育。落实全面从严治党主体责任，理顺领导管理体制，明晰政治责任，切实把全面从严治党主体责任向校园延伸。加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。实施区教育系统基层党组织标准化规范化提升工程，坚持把党建工作同业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，进一步完善党组织书记述职评议制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。

(二)落实新时代立德树人根本任务

1.全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准, 融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节, 贯穿基础教育各领域。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，大力加强爱国主义教育，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑。增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.坚持“五育”并举，深入贯彻立德树人根本任务。进一步发挥课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人作用，引导和帮助学生把握好人生方向，扣好人生的第一粒扣子。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继承革命传统、传承红色基因。巩固提升未成年人思想道德建设和文明创建工作成果，积极推进德育工作制度化、常态化。实施学生体魄强健工程，保障课外体育锻炼时间。建设常态化校园体育竞赛机制。大力发展校园足球，办好足球特色学校。实施学校美育提升行动，鼓励形成一校一品、一校多品校园特色。扶持文艺团体赴中小学开展戏曲、高雅艺术和优秀传统文化进校园活动。大力开展劳动教育，鼓励在劳动教育方式、家校协作、劳动教育条件保障等方面进行探索创新，总结出可复制、可推广的劳动教育典型经验。大力开展心理健康教育，根据不同学生的心理特点和发展需要，开展有针对性的引导和辅导，培养学生健全的人格、积极的心态和良好的个性心理品质。

(三）促进新时代基础教育优质发展

1.推进学前教育优质普及普惠发展。积极创建国家学前教育普及普惠区，大力发展公办幼儿园，新开办4-7所公办园。新建狮子山幼儿园、铜官乐幼儿园、恒大御府幼儿园、君悦华府幼儿园。积极争取地方专项债及其他专项资金，用于公办幼儿园的改扩建和办学品质的提升，改扩建公办幼儿园3所，提升公办幼儿园8所。提高幼儿园教师专业素质能力，提升学前教育质量；落实好城镇小区配套幼儿园专项治理工作；规范学前教育管理机构，培养专业化管理队伍，加强幼儿园质量监管与业务指导。建立与管理体制相适应的公办幼儿园编制管理机制和生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。

2.优化义务教育资源布局。加快新城区学校建设，提升老城区办学环境，促进优质教育资源向新城区辐射，完善西湖新区教育资源配套，积极承接经开区办学工作，加快狮子山高新区及独立工矿区教育布局优化。依据我市教育布局规划，结合我区发展实际，科学调整学校布局，加快第十一中学等学校扩建或迁建工作。新建西湖实验中学（暂定名）（九年一贯制学校）、衡山路学校（暂定名）（九年一贯制学校）、十中滨江校区、田家炳小学翠湖湾校区、一品江山小学。续建四中新校区（杨村中学）、东山小学。积极争取中央预算内资金或其他专项资金，用于扩建第十二中学、第十五中学、第十中学、金狮小学、爱国小学，并完成不少于8所中小学运动场改造。

3.巩固义务教育优质均衡发展。积极创建国家义务教育优质均衡发展区，健全各学区教育链条，保障学校建设用地、教学用房和功能用房，及时更新学校教学设施设备，合理有序扩大城镇学校学位供给，增强学校容纳能力，进一步加强学位管理，解决好“大班大校”问题；积极推广“名校+”一体化办学、学区化管理等模式，促进优质教育资源共享。深化中小学校课后服务改革。坚持“阳光招生”“阳光分班”，进一步规范招生秩序，健全完善公平公正入学制度。全面梳理中考改革，稳步推进学业水平考试，切实做好综合素质评价工作，完善义务教育质量监测制度。

4.保障特殊群体受教育权利。加快城区学校扩容增位，进一步完善外来务工等人员随迁子女就学政策，消除随迁子女就学障碍，落实就地参加中考和“籍随人走”政策，切实保障好随迁子女平享有基本公共教育服务。在政府、学校、家庭、社会共育的服务体系下，完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。完善随班就读支持保障政策体系，对重度残疾儿童实施送教上门。高度重视教师和学生的身体素质和心理健康教育。

5.着力减轻中小学生过重课业负担。坚持依法规范、分类管理、综合施策、协同治理，着力减轻中小学生过重的课外负担和不合理的课内负担。落实课程监测制度，健全课程建设和管理反馈机制。建立健全儿童青少年近视综合防控体系，加强视力健康教育，改善学校采光和照明等视觉环境，增加户外活动和锻炼，定期开展中小学生视力监测。

6.鼓励优质社会力量办学。积极鼓励社会力量依法兴办教育，加强引导、监管和服务，促进民办教育持续健康发展。鼓励社会力量办园，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。拓展普惠托育服务，积极推进托幼一体试点，支持社区、企事业单位、园区、商务楼宇等多元主体开设公益性托育点，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。开展多种形式的早期教育指导工作。

7.加快校外教育品牌集聚。依托各大楼宇商圈资源，培育教育特色楼宇经济，在现有的中航时光街、财富广场等校外教育特色街区楼宇建设的基础上，再增加1—2个有特色的校外教育街区或楼宇，吸引优质教育品牌入驻，构建教育培训机构聚集区。规范校外培训机构教学行为，鼓励培训机构提高教学质量和服务能力。强化技术支撑，促进线上线下教学模式融合，促进教育产业多元化发展。

(四）深化新时代教育评价改革

1.改革学校评价，推进落实立德树人根本任务。坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完善各级各类学校评价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。改进中小学校评价。重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。

2.改革教师评价，推进践行教书育人使命。坚持把师德师风作为第一标准。突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园教师评价突出保教实践，探索建立中小学教师教学述评制度。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。

3.改革学生评价，促进德智体美劳全面发展。树立科学成才观念。创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，更加注重学生爱国情怀、创新精神和健康人格培养。完善德育评价，通过信息化等手段，客观记录学生品行日常表现和突出表现。强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。改进美育评价，把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求。加强劳动教育评价，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度。

(五）建设新时代高素质专业化教师队伍

1.围绕立德树人，加强师德师风建设。落实中小学师德师风建设长效机制，将师德师风教育作为教师培养培训的首要内容，把理想信念教育放在师德教育首位，引导教师带头践行社会主义核心价值观，自觉恪守新时代教师职业行为十项准则。确定每年9月为师德建设月，发掘师德典型、讲好师德故事，加强师德典型宣传，完善师德师风表彰奖励机制，营造全社会尊师重教的良好氛围。建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，强化师德考评，将师德考核结果作为教师职称评审、岗位聘用、评先评优等的重要依据，推行师德考核负面清单制度，严格落实师德问题“一票否决”。

2.围绕立德树人，提升教师教书育人能力素质。建立高水平现代教师教育体系，完善教师管理和发展政策体系，提升教师教书育人能力素质。加强教科研实践，深化教育改革，提高教育质量。鼓励、支持优秀教师攻读教育硕士，不断提升学历层次和业务能力。依托教师发展中心，实施卓越教师培养工程。依托高水平综合大学开展教师集中培训，创新培训内容，提升培训层次。完善中小学教师培训经费保障机制，继续落实“国培计划”“省培计划”，新教师岗前培训率达、教师继续教育覆盖率均达100%。推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修。深入开展名师名校长培养工程，大力培养名教师、名班主任、名教研组长、名校长，打造高质量人才队伍。加强校园长队伍建设，健全培养和激励机制，继续办好校园长岗前任职培训工作，全面激发校园长办学活力。

3.围绕立德树人，深化教师管理制度改革。全面推进“区管校聘”和“无校籍管理”制度改革，完善中小学幼儿园教师和校（园）长交流轮岗制度，深化中小学教师职称和考核评价制度改革，加强教师队伍管理。落实中小学幼儿园教师资格国家考试制度，严格教师准入制度，实行教师资格定期注册制度，健全教师招聘办法，规范招聘程序，完善教育人才引进和培养办法。全面推行中小学校长职级制改革，完善中小学幼儿园管理人员选拔任用机制，推进新时代的校长负责制、校长任期制改革，推动现有人事制度改革，保障教师的合法权益。

 (六）推进新时代教育信息化

创新融合教育管理和教育教学，利用大数据分析决策，解决教育热点问题，满足学生个性化学习需求。在基于区域一体化建设思想下，统一规划、分布推进，融合已有成果，打造区域智慧教育云平台及教育大数据平台，为教育局、学校、学生家庭，统一提供智慧教育管理服务、教师智慧教学服务、学生智慧学习应用及家校互通应用服务。实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、智慧学校和智慧校园覆盖全体学校。推进课程管理及课程服务信息化平台建设，完成全区中小学智慧学校建设任务。围绕未来教育和项目式学习，推进STEAM课程建设。

(七）打造新时代教育开放新高地

1.全面加强对外教育交流与合作。构建教育交流合作新格局。鼓励和支持各学校与海外优质学校建立伙伴关系，完善双向交流合作机制。持续实施中小学教师短期出国进修计划，鼓励教师参加孔子学院等任教工作。推动教师队伍建设多元化、国际化，培养一批具有国际视野和先进办学理念的校长和教师。

2.积极参与长三角教育合作。大力引进沪苏浙优质基础教育资源，通过学校联盟等多种方式提升办学水平。拓宽教师培训渠道，积极对接长三角发达地区优质学校，构建联合教研、校外实践、研学旅行等资源共享机制。探索学校骨干教师、优秀管理团队等交流挂职机制，持续推进基础教育校长及教师联动培训平台建设，实现网络教研常态化。

四、保障措施

(一)加强教育工作领导

建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，及时研究解决教育现代化重大问题，为教育排忧解难，不断深化改革，创造性推进教育现代化，齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。明确规划推进的时间表和路线图，统筹谋划，远近结合，分阶段实施，分步骤推进，整合资源，精准发力，通过点的突破带动教育整体发展。

(二)全面推进依法治教

完善教育制度体系，健全教育依法决策机制。加快推进教育行政执法体制机制改革，开展重点领域执法专项行动。深入推进依法治校，建立健全教育系统法律顾问制度，完善师生合法权益保护机制，切实提高基层依法治校的能力和水平。促进校园民主，推进校务公开。巩固提升文明校园创建工作水平，加强校园周边治安综合治理。

 (三）完善教育经费投入和管理机制

巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。调整优化财政支出结构，优先落实教育投入，确保一般公共财政预算教育支出逐年增加，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年增加。提高各级各类学校生均公用经费标准和生均财政拨款标准，并建立健全动态调整机制。支持社会力量兴办教育，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。科学规划教育经费支出，经费使用向薄弱环节倾斜。规范学校财务管理，加强项目资金管理，提高经费使用效益。

（四）加强教育督导评估

进一步贯彻落实国家新时代深化教育督导体制机制改革意见，加强政府履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，有效推动教育热点难点问题解决，促进教育健康发展。完善教育督导制度，加强督导评估队伍建设，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。健全区级教育督导报告发布、督导检查结果公告和整改复查制度。及时总结宣传推进教育现代化的典型经验和做法，凝聚全社会共同促进教育健康发展的共识，为新时代教育改革发展营造良好环境和氛围。