区经信局党组书记、局长姜凤解读《区经信局“十四五”工业和信息化规划》

根据省经信厅和市政府有关工作部署，我局起草了《区经信局“十四五”工业和信息化规划》，现已正式印发。现解读如下：

一、政策背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记在安徽考察时的重要指示要求，抢抓长三角一体化发展上升为国家战略机遇，按照“对标沪苏浙、争当排头兵”的总要求，健全区场主体“双循环”合作机制，深化“工业强市”战略，实现新起点上的二次腾飞，奋力争当安徽县域东向高质量发展排头兵。

二、制定意义和总体考虑

在总结“十三五”时期取得的成绩和经验做法基础上，通过分析我县工业发展面临的环境以及机遇和挑战，找出自身发展不足和差距，有利于找准我县产业发展定位和方向，明确未来产业发展重点，为未来五年工业发展谋篇布局，助力新阶段新时代美好临泉建设。从“十四五”工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展战略、战略定位和空间布局入手，突出六大重点任务，聚焦八大重点发展的产业，实施五大保障措施，确保规划有抓手、可操作、能落地。

三、研判和起草过程

根据《铜官区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，区经信局党组决定成立《铜官区“十四五”工业和信息化发展规划（2021—2025）》编制领导小组，由区经信局党组书记、局长姜凤任组长，经信局党组成员、副局长周会军任第一副组长，区经信局其他领导班子成员任副组长。

2022年3月，面向社会公众公开征集编制《铜官区“十四五”工业和信息化发展规划（2021—2025）》的意见建议，共收到反馈意见0条，采纳0条。

2021年4月，区经信局组织起草人员深入工业企业调研，共调研企业43家，收集工业投资项目174项，起草人员拿出《规划》编制方案及初稿后，面向局全体人员多次征求意见后，形成《规划》初稿，包括规划的指导思想、发展思路、发展目标、重点任务、产业布局、保障措施等方面。通过公开询价，安徽省区域发展与规划学会中标负责编制《铜官区“十四五”工业和信息化发展规划（2021—2025）》。

2021年12月，安徽省区域发展与规划学会完成《铜官区“十四五”工业和信息化发展规划（2021—2025）》编制工作，面向县直有关部门和单位发函征求意见，召开有关工业领域专家座谈会、评审会，对收集的意见建议进行汇总纳入本《规划》中。

2022年6月，将《铜官区“十四五”工业和信息化发展规划（2021—2025）（征求意见稿）》挂到县政府网站经信局子站面向社会公众再次公开征求意见，并写出《铜官区“十四五”工业和信息化发展规划（2021—2025）（征求意见稿）》起草说明。

   四、工作目标

规模效益再上新台阶。到2025年，全区工业规模进一步壮大，规上工业企业、规上工业增加值实现倍增；规上工业总产值突破900亿元，力争达到1000亿元，年均增速达到15%以上；工业投资累计达120亿元，其中技改投资达80亿元。企业盈利能力不断增强，规模以上工业营业收入利润率达到8%以上，规模以上工业全员劳动生产率、亩均增加值、亩均税收达到全省平均水平。

产业结构实现更优化。现代产业体系格局进一步完善，新兴产业成为驱动发展主力。到2025年，全区制造业增加值占地区生产总值达30%以上，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达到30%以上、50%以上，主导产业产值占规模以上工业80%以上，培育500亿元产业1个，300亿元产业1个，50亿元产业3个。

创新能力得到新提升。到2025年，规上工业企业研发投入占主营业务收入比重提升至1.6%左右，规上企业研发机构覆盖率50%以上。研发平台，省级以上企业技术中心（制造业创新中心）突破15家。培育“三首产品”20个以上，制修订工信领域国家、行业、团体标准10个以上。工信部“专精特新”冠军企业达4户，年均增加省级以上“专精特新”企业3户以上。

数字赋能取得新突破。“十四五”期间，数字经济产业增加值年均增速达到30%，到2025年，“两化”融合发展指数、产业数字化指数分别达到95以上、90以上；工业设备联网率达到80%，关键工序数控化率达到90%；推广工业机器人20台，建成数字化车间8个。年均增服务型制造企业1-2家，软件和信息服务业营业收入年均增长15%以上。

绿色低碳达到新水平。“十四五”期间，主要污染物排放总量得到有效控制，单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放完成预期控制目标。高耗能产业增加值占规上工业比重下降5个百分点。工业固体废弃物综合利用率达95%以上，绿色制造模式广泛应用，绿色制造体系基本形成。

五、主要任务

 1、深度参与长三角产业体系分工合作。发挥长三角G60科创走廊产业合作示范区（核心汽车零部件）带动作用，深化共建长三角G60科创走廊，加快产业互融，推动与G60 科创走廊沿线地区开展产业协作，广泛融入区域产业链条，支持企业加入 G60科创走廊产业联盟，主动承接沿线中高端产业转移。积极积极融入杭州都市圈，聚焦余杭未来科技城与安徽铜官两地产业要素深度融合，推动建设皖浙省际毗邻合作示范区建设。

2、着力打造现代产业集群。加快培育千亿级汽车零部件产业集群，依托全省首批铜官核心基础零部件产业基地、省级先进高分子高端金属材料零部件特色产业集群（基地）等发展平台，从零件向部件及总成的产业链条升级。大力实施耐磨铸件产业战略重组，推动耐磨铸件产业向研发、生产、销售、服务为一体的产业集群方向及高端铸件、精密制造及成套设备与环保产业方向发展。加快培育电子信息产业头部企业，积极对接长三角未来重点发展的集成电路、航天航空、人工智能、轨道交通等领域产业，鼓励企业从家电领域向新能源汽车领域拓展，进一步提升产业能级，培养具有一定国内知名度的头部企业。   

3、积极培育工业新增长点。积极培育精细化工产业，依托港口园区规划布局的精细化工园区，依托江南化、锦洋氟化学等企业，以高分子及新材料为突破口，引进上下游关联企业，引进技术含量高、安全性高、环保水平高及产出率高的优质化工企业入园，将精细化工产业打造成未来铜官新的产业增长热点。大力培育高端机械装备产业，结合耐磨铸件产业的转型升级，发挥铸造产能优势，大力引进龙头企业，积极培育与自身上下游产业相关联的企业，打造港口精密机床产业园。

4、全力拓展园区空间布局。坚持不懈抓好工业集聚区功能升级、体系配套，创优集聚区发展环境，不断提升产业承载能力。推进东部特色产业园区建设，整体实现“工业重镇”向“工业强镇”转变，打造东片乡镇工业走廊，建设装备工业小镇；持续推动南山、河沥、汪溪、港口园区主阵地发展，加快交通互联互通、产业互补互促 ，打造铜官工业可持续发展的核心空间载体，着力构建工业经济发展的新格局。

5、推进企业扶大育强固本提质。加大企业分层分级培育力度，突出大企业龙头带动，鼓励规模企业上台阶，引导成长型企业走“专精特新”发展之路，推动小微企业集聚发展。加大企业创新能力培育，完善国家、省、市各类研发创新平台三级培育体系，实现企业做大体量，提升质量。

 6、促进数字化赋能提档扩面。开展5G基站建设、IPv6建设和4G基站改建，力争到2025年率先完成全区城区、行政村5G网络全覆盖，同步推进6G信号试点覆盖。顺应国家推动新型基础设施建设契机，立足长三角数字经济发展优势，聚焦 5G、物联网、区块链、大数据、人工智能等重点领域，加快培育一批新兴产业。依托现有制造业基础，加大传感器、智能终端等数字产品项目引进力度，提升制造业发展层次。深入开展智能制造，加大工业机器人推广力度，打造一批智能工厂、数字化车间、数字化生产线。大力发展“互联网+先进制造业”、工业互联网平台、5G工业场景应用，大力推动工业企业“上云上平台”工程，促进向铜官智造加速转型。

7、加速绿色制造提升引领。加快绿色工厂提档升级，深入推进绿色工厂管理全覆盖工作，完善评价标准，进一步提升企业的精细化管理水平，推动绿色工厂提档升星。加快淘汰落后产能，推广应用新技术、新工艺和新装备，构建绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链“四位一体”的绿色制造体系。

8、持续完善人才引育体系。借助上海张江、合肥两大国家综合性科学中心，以及长三角高校及科研院所，积极拓展柔性引才机制，构建项目合作、科技交流、定期服务等引才方式，依托离岸创新平台建立“人才飞地”。打造高水平企业家队伍，营造企业家积极创业的良好氛围，围绕企业经营管理、行业发展形势，定期为企业家组织讲座培训。大力弘扬“劳模精神”，引进培育一批产业发展紧缺的高层次技能人才。

六、创新举措

（一）注重与上位规划要求对表。编制工作始终坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划的原则，在指导思想、目标制定和路径选择等方面，严格落实国家和省、市“十四五”规划各项要求，自觉做到围绕中心、服务大局。

（二）积极与追赶目标城市对标。积极响应“学习合肥、追赶合肥”的号召，不断强化“省域副中心”意识，从“量”的增长和“质”的提升两个方面对标合肥，不断推动工业经济高质量发展。

（三）主动与最新产业划分对齐。从国家产业发展导向和我市产业发展实际出发，综合优势产业和新兴产业的划分方式，对全市产业进行全面梳理和科学分类，做到精准指导、靶向施策。

（四）抢先与未来发展趋势对接。在产业发展路径选择上，顺应产业发展新趋势，运用工业互联网、5G、人工智能等新一代信息技术赋能传统制造业，加速推进产业向智能化、绿色化、高端化发展。

七、保障措施和下一步工作计划

（一）建议规划实施保障机制。强化与相关部门工作协调和政策联动，制定规划年度目标任务和实施计划，开展统计监测和分析研究，组织开展中期评估和终期实施评价工作。

（二）加大财税金融支持。健全财政支持推动发展先进制造业、振兴实体经济体制机制，争取国家、省对我市工业和信息化重点项目支持。

（三）坚持高水平对外开放。深入推进"双招双引"，严格落实重点项目三级调度机制，加强重点项目引进，全面推进一批重点项目建设。

（四）加强要素保障。完善资本、土地、劳动力、技术、数据等要素市场化配置，盘活存量工业用地，全面落实国家减税降费政策，强化技能人才培育。

（五）强化环境保护和安全生产。落实工业相关产业节能、资源综合利用和清洁生产促进政策，落实碳达峰碳中和战略要求，加强安全生产管理，指导和协调工业环境保护和工业节能环保产业发展。

（六）优化营商环境。推进落实"百分之一工作法"，维护公平竞争市场秩序，进一步引导规范行业协会商会和中介机构发展，健全完善政策制定过程中企业意见采纳情况反馈机制，全面畅通政企沟通渠道。

八、政策咨询渠道

解读机关：铜官区经济和信息化局

解 读 人：姜凤

联系电话：0562-2201076

电子邮箱：tgqjxj@163.com