第五章  壮大主导产业，推动产业集群发展

推动工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快推动产业基础高级化、产业链现代化，着力建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业支撑体系。紧紧围绕高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造“五大制造”方向，大力推动企业技术改造，推进传统产业转型升级。优化主导产业结构，延伸产业链条，推动铜基新材料、高端装备制造、新一代电子信息、化工新材料、医卫大健康产业提档升级，实现工业高质量发展。

第一节 铜基新材料产业

“十四五”期间，立足现有产业和技术、人才基础，加强龙头企业培育、项目协调、创新驱动和招商引资等工作力度，保持铜产业在国内的领先地位，加强与江西鹰潭铜、云南东川、湖北大冶和黄石等国内主要铜产业基地的合作与交流，努力促进五大基地在产业链共建、产业上互补、产品上互通的格局，避免低端同质化竞争，形成高端相互促进的合作关系。同时加强铜产业平台的合作与共享，发挥“5G+工业互联网”的效能，做好全行业的分工与协作。聚焦铜管、铜粉、铜合金、铜板带箔材等涉铜产业，继续巩固铜工艺品加工领先地位，着力发展各种铜精密配件、零件生产，构建铜精深加工、铜贸易、铜文化为一体的铜加工产业板块，力争2025年实现产值500亿元。

铜加工产品。完善上下游产品配套，着力发展铜杆（线、缆）、铜板带、铜棒、铜管、铜粉、铜艺术品等铜精深加工产业链，对接轨道交通、电力设备、航天航空等装备产业形成铜零部件的生产集散地，积极发展循环经济，加快铜拆解等配套产业，不断拉伸产业链条，多措并举推进铜产业做大做强。继续深入推进省铜基新材料产业集聚发展基地建设，不断扩大铜产业规模，努力培育行业隐形冠军。“十四五”期间，依托金隆铜业、海亮铜业等龙头企业，重点聚焦铜管、铜粉、铜合金、铜板带箔材等涉铜产业，夯实铜加工基础件的产业基础，做精加工工艺，稳定产品性能，为后续铜精密件的生产打好基础。构建铜精深加工、铜贸易、铜文化为一体的铜加工产业板块，由传统的以铜杆铜线、紫铜管、铜箔、电磁线、铜板带铜产品为主逐步转向以高精度内螺纹铜管材、铜合金、铜粉、高档超薄型铜箔生产线为代表的高端铜深加工产品为主。

铜工艺品。通过发展铜文化产业，促进铜产业与文化创意产业的融合，大力提升铜工艺品设计，发挥铜官区在铜工艺品制造方面的领先优势、贸易方面的集散功能，发展铜产品会展、铜工业旅游和产业体验业务，提升铜都形象和文化内涵，传播“铜文化”，打造“铜名片”。克服铜陵市在吸引设计人才方面的先决劣势，以铜官府铜工业产业园建设为契机，通过与各类设计研究院开展长期合作以及在一、二线城市设置“设计飞地”等模式，积极引进国内外领先的铜艺术品设计团队和企业，加强对工艺设计人员的培训，促进铜工艺品产业链向设计前端发展。了解最新的铜加工工艺发展现状，提升铜工艺品加工工艺，依托三铜包装，积极发展雕梁画栋、各式铜家俱工艺、传统和现代的景泰蓝制作工艺、铜浮雕工艺、铜失蜡法精铸工艺、铜錾刻工艺、斑铜工艺，手工雕刻工艺、超薄滚铸工艺以及西方的青铜雕塑工艺和美国的彩铜工艺等。依托“一带一路”建设，做好铜工艺品市场对内循环的同时，积极发展对外循环，增加出口份额，培育壮大自主品牌，提升企业核心竞争力。

精密铜件。进一步做大做强做优铜制加工件产业，在原有产业基础上，促进产业精深化、高端化发展。依托金隆铜业、海亮铜业等龙头企业，重点发展高效传热式精密内螺纹铜管，大型精密铜铸件，超薄铜箔，各种铜合金粉和高性能铜粉，高性能电磁线，高性能阀门铜配件等。对接铜都流体、富邦电梯等下游企业，发展定制涉铜配件，加强与铜陵PCB产业园的紧密合作，借助新时代5G基础设施和5G产业发展浪潮，加强精密铜配件、铜零件在5G产品尤其是PCB（印制电路板）中的衔接与应用。省内紧盯合肥的家电、新型显示、汽车等产业集群，省外紧盯长三角、珠三角的电子信息产业集群，国际紧盯欧美发达国家需求市场，不断提高精密铜件生产技术和工艺，同时利用上游产品影响力，推动各种铜精密配件的标准化和适配性。提升产品间，甚至产业间铜精密件的替代性，提高铜精密件的生产效率。运用现代市场营销体系，和营销手段，加强电子商务和物流平台建设，打造地区优势品牌，不断壮大铜官区铜加工产业。

铜集散市场。加强与国内主要铜生产基地（五大基地）合作，细化各种铜制产品板块，共同建立成熟、完整、完善的铜产品交易平台，紧盯国内的长三角、珠三角以及国外的欧美主要铜产品需求市场，制定合理的铜定价机制，借鉴国内成熟大宗商品集散市场发展经验，互通线下铜集散市场和线上铜交易平台，打造涵盖铜整个产业链及各种规格的铜产品的交易中心。力争形成千亿集散产业，带动更多铜产业相关产品的本地化生产供应。凭借集散中心的信息优势，利用好期货、期权等金融远期产品和金融衍生产品，维持铜产品在全球范围内的价格稳定，降低价格波动因素对铜贸易市场的影响，保证铜贸易市场稳定发展。

再生铜产业。发挥铜陵市铜产业集聚优势，加强铜官区与义安区在铜拆解领域的深度合作，依托铜集散市场发展，鼓励铜矿产企业对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资源开发利用，促进铜冶炼企业原料中各种有价元素的回收，冶炼渣综合利用，以及冶炼余热利用，提高废杂铜进入铜加工环节比例，提升铜再生产业附加值。“十四五”期间，以再生铜资源的筛选、分类为先导，根据不同筛选对象分别运用冶炼再生和直接利用两种不用的方法，对再生铜资源进行处理，并在运用冶炼再生法中大力推广湿法冶金工艺，提高再生铜的再利用效率，降低再利用成本。依托铜加工产业基础和铜冶炼技术能力，做大铜拆解（再生铜）产业，逐渐形成再生铜资源筛选分类标准和再加工利用规范，建成国内规模最大的再生铜市场，力争形成百亿级再生铜产业。

第二节 高端装备制造业

“十四五”期间，以高端化、智能化、绿色化为方向，坚持走“产业结构优、科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续”的高质量发展之路，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革。一方面，坚持“抓住铜、延伸铜，不惟铜、超越铜” 产业发展路线，积极发展钢材、铜材、铸件、锻件、密封件、标准件等智能流体装备上游行业，加强与马鞍山、芜湖、宣城等地的产业分工与合作。另一方面，把握生态文明建设、乡村振兴、新型城镇化等基础设施补短板发展机遇，安全、高效、可靠、智能、节能等的需求为导向，适应碳达峰碳中和、一带一路、供给侧改革、“互联网+”、军民融合等国家战略和宏观政策的需要，瞄准巨大的市场空间，着力发展石油天然气、电力、化工、自来水和污水处理、造纸、冶金、制药、食品、采掘、有色金属等下游装备行业，与铜陵市有色冶金、硫磷化工产业，以及周边安庆石油化工产业、马鞍山冶金产业、合肥节能环保产业等形成良好的产业互动，为相关产业转型升级提供核心关键零部件支撑。加强与浙江、山东等先进装备制造业先发地的合作与交流，加强与国内著名院校的产学研合作，加速人才交流，加速科技转化。形成以具有知识产权、高附加值和高技术含量的名牌产品为支撑，具有较强配套能力的装备制造业体系，以企业为主体，引进、消化、吸收与自主创新相结合的装备制造业技术创新、产品创新体制，以及有利于装备制造业快速发展、持续发展的政策体系。到2025年，先进装备制造业工业产值达到50亿元。

智能流体装备。围绕铜陵市智能化流体控制装备关键零部件重大新兴产业工程建设，促进以排水阀门为主的产业集群形成及壮大。依托铜都流体、天海流体、红星阀门、英诺威阀业、新鑫焊材五家重点企业，积极发展盾构机用关键部件制造、水系统阀门智能制造、高端智能环保型阀门制造，加快集聚检验检测、特种焊材等配套企业，形成大中小企业良好的产业协作模式，在盾构机用阀门、船用特种阀门、水处理阀门、给排水阀门、化工用阀门等领域形成错位发展格局。加快建设特种泵阀和给排水控制应用与集成系统研发中心及其产业化综合生产基地、水力实验中心，加快专用铜焊丝的关键技术研究与产业化，打破国外对超大直径盾构、高端智能环保阀门等市场的垄断，实现部分智能化流体控制装备关键零部件基础的国产化和进口替代。“十四五”期间，依托龙头企业，围绕大型调水工程、市政管网工程和污水处理业务领域，重点发展中高压、耐腐蚀等高性能、高技术标准阀门产业；多功能水泵控制阀、安全泄压阀等高端智能阀门产业；超高温、超低温、超高压、真空等高端特种工业阀门产业；工业废污水处理及中水回用成套设备产业。在现有给排水阀门产业基础上，引导产业链向深海阀门、特种阀门、盾构机等领域延伸；研发和生产应用于长距离输水系统的大规格和特大规格给排水阀门，提高全系列品种阀门的综合生产能力，开发智能型执行机构和定位器，提高阀门产品的智能化水平。加快推进铜都流体、天海流体等龙头企业上市。

轨道交通装备。把握轨道交通行业外部环境变化和行业发展趋势，以及轨道交通车辆市场、零部件市场、配套设备市场需求前景，顺应电气化、高速化发展趋势，“十四五”期间，依托南车铜陵车辆厂（是否合适），以火车货车业务板块为重点，巩固和提升现有货车转向架产能，加强对适应中国铁路特点的30吨轴重货车转向架、80吨级通用货车转向架和160-200公里/小时快捷货车转向架等关键技术研究，提升转向架生产技术水平；积极开展重载、快捷货车制动技术研究，提升原有制动控制系统技术水平；降低长、大编组重载列车纵向冲动技术、货车零部件可靠性和疲劳寿命等技术研究，提升牵引控制系统生产技术水平；加强铁路重载、快捷货车设计、制造、安全检测、运用维护和检修、技术管理等标准研究，提升设计以及维修方面的技术水平；开发70吨级铁路货车零部件配套产品系列，并拓展铁路设备涉铜零部件生产领域，开发微机控制系统生产能力，形成较为完整的轨道交通重要部件系统的生产体系，健全轨道货车产业链。

电梯专业设备制造。“十四五”期间，满足我国已成为世界第一大电梯消费市场需求、新型城镇化房地产行业（居民住宅、商超等）快速发展需求，以及老龄化推动存量建筑进行电梯更新与加装，在发展低端电梯产品的基础上，适应电梯行业转型升级发展趋势，积极发展高档电梯产品进口替代。依托富邦公司大承载量的无机房规格电梯项目，做大做强大载重量电梯产业，并依托铜陵装备制造产业基础，延展产业空间，加快高速电梯和手扶电梯布局，促进电梯产业集群集聚发展，加快推进电梯工业园建设和提升。对接马鞍山钢铁生产基地，利用电气系统、曳引系统、门系统中的涉铜部件产品，发挥铜陵铜加工产业基础优势，积极发展电气系统、曳引系统、门系统的主要零部件生产，加快铜官电梯产业向产业链前端发展，形成产业链延伸。积极对接铜官区电子信息产业，加快形成电梯信息控制系统的生产能力，提高电梯产业智能化水平。在电梯生产的基础上，完善电梯使用和维护的标准化流程，形成电梯产业一体化服务。

第三节  新一代电子信息产业

围绕电子材料及新型元器件重大新兴产业工程建设，聚焦薄膜电容产业链和相关新型元器件产业集群，通过自主和合作研发的高端电容薄膜制造、高端电容器制造、超级电容器模组制造、光伏充电控制器制造、微电子变压器制造，加强关键核心技术攻关，加快推进产业化进程，打破国外对高端电容和电容薄膜产品封锁，实现部分新能源领域用电子材料和新型元器件产品的国产化和进口替代。“十四五”期间，大力发展工业控制电子、智能检测设备仪器、智能传感器、专用设备和仪器仪表等系列产品，培育电子材料和新型元器件产业集群，形成“一链一群”发展格局，到2025年，力争建成国内一流的电子材料及新型元器件产业集聚发展基地，电子信息产业产值达到50亿元。

智能监测。依托蓝盾光电子等龙头企业，重点发展环境监测、智能交通、智能环保、智慧气象、军用雷达产业，加快推动智能监测装备产业园建设，打造行业“隐形冠军”，以龙头企业带动产业链延伸和延展。“十四五”期间，满足地下水监测、海洋监测、农村监测、温室气体监测网络建设需求，以及大气和水环境自动检测数据联网、大气超级站、卫星遥感等特征性监测数据联网等生态环境监测大数据管理平台建设需求，依托硬件设备制造，推动智能监测产业向系统集成及运营服务延伸，重点发展包括AI、芯片、算法等产业链技术层，以及集成方案集成服务层。

电子元器件。“十四五”期间，围绕安徽省重大新兴产业工程（狮子山高新区电子材料及新型元器件重大新兴产业工程），逐步向上游高分子材料产业，下游光伏新能源、电子信息等产业延伸，将电子元器件产业逐步发成为铜官区新的支柱产业。以壮大“膜—零配件—产品—产品应用”薄膜电容器产业链，完善“光、机、电、算一体化专用分析测量仪器”制造—应用体系，建设新一代电子元器件及配套产业群，依托丰山三佳微电子等龙头企业，重点发展集成电路引线框架、引线框架模具及相关电子元器件。依托赛福电子、迈维电子、日科电子、其利电子、新洲电子、源丰电子、超越电子等企业，重点发展电子材料、新型元器件、PCB（印制电路板）及集成电路封装、电子整机及配套软件等产业。PCB及集成电路封装产业重点引进大功率、高频、挠性基板，高密度互联印制电路板等高端PCB产品，球栅阵列、插针网格阵列、多芯片等集成电路先进封装产品；新型元器件产业重点引进超级电容器及薄膜、高档人造晶体、高端引线框架等；电子整机及配套软件产业重点围绕：资源综合利用、污染治理、公共安全、高精度检测等领域开发电子整机产品。

完善产业链及产业生态。引入芯片封装测试生产线，建立基于封测的产业生态与产业链条，推动产业互动。利用引线框架、封装测试设备研发与制造基础，探索发展高纯金属靶材、键合金属丝（铜丝为主），积极创建半导体设备研发中心及国家半导体设备研发产业基地。围绕智能终端、物联网、汽车电子等低成本、多品种、低功耗、快速反应需求，支持封装企业与设计、制造企业间业务整合或并购，探索新兴产业业态和创新产品。形成差异化发展导向，引导产业链各环节企业聚集，充分利用自身设备、材料等供应链优势，与有意落户的封装测试企业合资共建或者共同研发，形成竞争新优势。

高分子电容器。满足LED照明产业和新能源汽车迅速发展带来的市场需求，积极发展薄膜电容和超级电容。依托现有的“树脂粒料——电工薄膜——薄膜电容——储能装备电容器”产业链，壮大“膜—零配件—产品—产品应用”薄膜电容器产业链，力争突破新能源汽车耐高温SPS电容薄膜成膜技术、高压直流输电用大容量薄膜介质电容产业化技术等产业链核心技术，逐步向上游高分子材料产业，发展各种类型塑料介质膜——聚乙酯、聚丙烯、聚苯乙烯和聚碳酸，并向下游产业链——照明、家电、工业控制以及新能源发电（太阳能光伏、风力发电、潮汐发电）、汽车、电子信息等市场延伸。积极发展超级电容上游产业——电极材料和电解液，其中电极材料一般为活性炭，随着技术不断突破，石墨烯，碳化硅纳米线网络为骨架、过渡金属化合物为活性材料的复合材料以及其他多种新材料的应用成为可能，主动布局下游下游产业——数码产品、智能仪表、玩具、电动工具、新能源汽车、新能源发电系统、分布式电网系统、高功率武器、运动控制领域、节能建筑、工业节能减排等。“十四五”期间，培育一批龙头企业，打造 “隐形冠军”和“单打冠军”，带动上下游铜基新材料、新能源、新能源汽车、集成电路、汽车电子、LED、智能家电、智能装备等产业发展。

促进核心技术产业化，加快突破关键核心技术。加快聚丙烯粒子改性、改性聚丙烯成膜、耐高温SPS电容薄膜成膜、复合材料附着、高频电流均匀分布电容器制造、超级电容器模组生产等关键核心技术的突破。

第四节  化工新材料产业

“十四五”期间，以构建国内国际双循环新发展格局为契机，发挥强大国内市场优势，依托六国化工、安纳达、瑞莱科技、中科铜都粉体、清华科技、纳源科技、千衍科技等骨干企业，加快推进高端化学品进口替代，以高端型、高功能性、环境友好为发展方向，重点发展精细化工产业，延长精细化工产业链，努力迈向价值链高端，着力打造特色鲜明的新型绿色精细化工产业集聚区。力争到2025年底，精细化工产业产值达到300亿元。

涂料产业。鼓励氯化法钛白粉扩大产能，重点发展金红石型钛白粉，向下游涂料产业延伸发展，以环保节能涂料为主要发展方向，向水性涂料、辐射固化涂料等环保化、多功能化产品方向转变，实现新旧产能替代。鼓励发展水性木器、工业、船舶用涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化涂料，低VOCs含量的环境友好、资源节约型涂料，用于大飞机、高铁等重点领域的高性能防腐涂料生产。鼓励涂料企业加强上下游产业链延伸整合，加强品牌建设，增强科技创新和技术研发能力，做大涂料企业规模。

染（颜）料行业。优化染（颜）料生产全过程，避免和有效削减污染物的产生和排放。积极开发适应新需求的产品，实现由通用型向专用型转变，重点发展满足特种工程塑料等高端产品需求的染颜料产品；适用于具有阻隔有害物质和病菌的纺织品，高阻燃、防火纺织品要求的染颜料产品；适用于超临界染色用染料、生命体标识用染料、暂溶性染料；适用于交通运输、生命科学、电子化学品、新能源用化学品领域的高光通量、高颜色饱和值、高工程化颜料品种。传统氧化铁颜料重点发展易分散、超微细化、颗粒表面活性处理、耐高温、高纯度、环保无毒等深加工产品。此外，积极培育铜基颜料、珠光颜料、环保型彩色混相无机颜料（MMO）颜料、云母氧化铁灰等特种颜料。

新能源电池关键材料。以磷酸铁为原料重点发展磷酸铁锂新能源电池关键材料。瞄准新能源汽车、5G基站储能、电动船舶、电动工具、共享换电等应用领域，积极承接布局上下游产业，推动新能源产业集聚集群发展。

膜溶剂和消毒液产业。深耕异佛尔酮产业链，延伸生产3，3，5-三甲基环己酮(TMC)、对氯间二甲苯酚（PCMX）、二氯间甲酚(DCMX)等化工原料，并向下游延伸发展膜溶剂和消毒液产业，延伸产业链，提高产品附加值。

第五节  医卫大健康产业

把握近年来，尤其是新冠疫情爆发后，医卫纤维材料产业向以中国大陆为代表的亚太地区转移的趋势，以及医卫用消毒湿巾行业规模迅速发展的态势，聚焦医卫用湿巾的产业链核心环节，加强与上游无纺布、石油化工产业联系，积极拓展医疗卫生、个人护理、美容化妆、工业擦拭等下游应用产业，加强湿巾品牌建设，提升产业技术水平和产品附加值，形成产业链上下游良性互动，构建良好、可持续的产业生态环境。“十四五”期间，充分发挥洁雅生物龙头企业带动作用，抓住“后疫情时代”国民健康意识提升和对医卫消毒用品需求升级的重大机遇，持续加大研发投入和技术创新，加快推动核心产业化项目落地，积极开发高端医卫消毒湿巾等产品系列，巩固在医卫纤维材料细分领域的引领地位，着力培育一批配套企业，不断延伸产业链条，努力打造以医用消毒湿巾、卫生抗菌湿巾等为特色的医卫纤维材料产业集群，建设长三角重要的医疗卫生材料产业集聚发展基地。到2025年，实现产值50亿元，市场占有率和技术水平进入世界前列。

完善产业链和产业生态。依托现有原材料制备的生产基础和能力，积极发展产业链上游无纺布、溶液原料、包装材料等相关产业——石油化工制品，以及配套产业，力争引入纳斯汀无纺布、上海精英、强生集团等企业投资。利用龙头企业“洁雅”集聚效应，以湿纸巾为主要生产产品，辅以面膜、母婴用面霜等护理用品，发展壮大日用化妆品生产基地。引导相关医卫纤维材料企业落户，形成差异化发展方向，布局产业链不同环节，开发不同用途、不同档次产品系列，形成良好的产业互动和错位发展。强化与强生、3M、金佰利等日化领域世界500强企业以及东航、海航、国航等多家航空公司及机场集团合作关系，并依托洁雅资金、技术及市场储备，打造国际一流自有品牌。依托抗菌抑菌消毒溶剂、医用纤维材料等领域的创新基础，加强与医用新材料、现代中药、生物医药、医疗器械等相关企业创新合作，联合研发生产中药湿巾、医用冷敷贴（医用面膜）、抗菌消毒凝胶等产品，推动多元化发展。鼓励龙头企业通过购买技术和并购国内外的同行业公司或品牌，掌握核心产业化技术，塑造自有品牌，力争覆盖更多的产品品类、占领更多细分市场。促使相关龙头企业由OEM\ODM代工向品牌化方向升级，推动狮子山高新区健康卫生产业向微笑曲线两端延伸。

第六节  非煤矿山领域

“十四五”期间，以改善居民基本生产和生活条件为首要任务，以完善基础设施和公共服务条件为支撑，以培育发展接续替代产业和促进就业为重点，坚持“民生优先，补齐短板；因地制宜，精准施策；尽力而为，量力而行；统筹谋划，汇聚合力”的原则，积极推进非煤矿山绿色可持续发展。“十四五”期间，分类推动金九铜矿等企业创建“绿色矿山”，到2025年，非煤矿山产值达到5亿元，力争走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

分类引导转型发展。鼓励毗邻主城区、综合服务较完善的工矿区融入主城区发展，按照同城化标准推进交通、能源、环保、市政等基础设施项目一体化建设，构建城市功能拓展区。支持与主城区有一定距离、发展要素保障能力强、经济社会发展后劲足的工矿区打造产城融合的宜居宜业新城镇。支持具备一定区位条件、产业基础好的工矿区建设接续替代产业平台，积极延伸产业链，培育特色产业集群，建设产业升级承接区。引导地处偏远、资源环境承载力差、产业衰退明显、人口流失严重的工矿区积极探索异地转型。

建设接续替代产业平台。建设承载能力强、服务水平高的接续替代产业集聚区，引导形成特色的产业集群，带动矿区产业集约化、特色化、多元化发展。推进园区循环化、生态化建设改造，构建绿色市场体系，严格限制超出当地资源环境承载力水平布局发展高排放、高耗能产业。鼓励用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推行清洁生产工艺和技术。积极利用老旧工商业设施、仓储设施、闲置厂房等改造建设双创空间，整合政府、企业资源，建设一批成本低、便利化、全要素、开放式的产业孵化基地，建设创新创业平台，加强产学研合作，促进要素共享、优势互补、协同发展，优化人才发展环境，培育工矿区发展新动能。着力提升矿山企业自动化、信息化水平，有序推动“机器换人”，优化生产环境，改善生产条件，实现提质增效。

建设安全和谐矿山。加快推进地质安全风险大、基本生存环境恶劣的矿山居民避险搬迁，精准识别搬迁区域和人口范围，妥善推进居民安置。建立非煤矿山数据信息资料库，完善重大风险源和重大隐患信息档案，应用大数据动态监测预警，提升非煤矿山风险应对能力，普及安全生产和环境保护知识，推动企业形成安全、规范、绿色、和谐的良好发展条件。

第六章  融合发展第三产业，增强工业发展支撑

深化服务业与制造业融合，打造工业互联网，支持龙头企业、骨干企业、专精特新企业，由有形产品提供者向“产品+服务”提供者转变。支持平台企业凭借其技术、管理、销售渠道等优势，沿产业链向制造业拓展延伸，引导制造业企业向产业链两端延伸，提升技术研发、市场拓展、品牌运作、咨询服务等服务产品的核心价值，加快实现制造业服务化。

第一节  科技服务

充分发挥研发设计服务业作为现代生产性服务业资源消耗少、产品附加值高优势，“十四五”期间，依托现有各类科研机构、高等院校的技术和人才资源，集聚企业研发机构、工程技术中心，围绕研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务活动等过程的科技服务需求，形成具有制造业产业特性的科技服务链，包括线上综合科技服务平台的运营机制、价值创造与价值运转模式，线下的产学研合作联动、优势互补、利益共享、风险共担的科技服务协同机制。建设各主导产业科技研发策源地，打造国家级科技企业孵化器。通过数据分析开展个性化定制科技服务，实现动态服务调度。基于互联网+ 科技服务研发具有业务协同、数据共享等多级跨平台服务融合特性的技术架构，实现城市产业群协同发展模式。利用长三角科技公共服务数据资源，指导制造业融合创新发展。利用G60科技创新走廊、各类科技创新园区的科技服务资源，积极参与城市分工，通过城市间产业合作，实现优势互补，激发制造业融合创新发展。选取铜精深加工产业群，开展融合示范，最大限度发挥行业特色，推动科研成果与实际生产的结合和转化，形成制造业新业态转型升级和制造模式的创新。组建主导产业技术创新联盟，开展从技术研发、孵化、加速到产业化的一体化技术合作，实现创新资源的有效分工与合理衔接，产学研“门对门”合作。鼓励本土龙头企业，在北京、上海等发达城市建立研发、设计等“科研飞地”，充分利用当地优势科技资源，就地研发和转化科研成果。积极引入长三角省内外高等院校、研究所和研究院在铜官区建立产业研究机构，加快提升科技创新综合能力。

第二节  现代物流

把握“国家服务业综合改革试点区”建设机遇，以业态创新为主线，以体系建设为核心，以服务生产为宗旨，建立专业物流，建设电商物流、物流配送等专业化物流园区，推动物流组织模式和行业管理体制机制创新，加快现代信息技术和先进设施设备应用，构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的物流网络，打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，实现物流资源优化配置和物流活动系统化组织，进一步提升物流服务质量，降低全社会物流和交易成本，为提升主导产业竞争力提供有力支撑。加强物流与交通基础设施衔接，提高不同运输方式间货物换装效率，推动信息互联互通、设施协调匹配、设备共享共用，增强多式联运功能，提高运行效率和一体化组织水平。顺应现代物流业发展新趋势，加强现代信息技术和智能化、绿色化装备应用，推进货物运输结构调整，提高资源配置效率，降低能耗和排放水平，发展绿色智慧物流。鼓励大型企业运用供应链管理技术，在做好企业物流的基础上，推进采购、生产、销售等环节的物流整合，发展社会化物流服务。促进物流业与制造业相融合。支持现有运输、仓储、货代、联运等企业开展业务整合和服务创新，通过物流流程再造，加快向现代物流企业转型，推进物流服务专业化，支持物流企业联合金融、保险、通讯等部门，创新服务模式，提供高端增值服务，满足多样化的物流需求。不断创新服务模式。到2025年，推进建设1个物流信息综合平台、1—2个物流中心。

第三节  电子商务

依托互联网、大数据等技术交易手段，以工业企业为核心交易主体，以原材料、中间产品等生产资料为交易对象，大力发展工业电子商务。构建统一高效、安全便捷的在线支付体系。支持银行、第三方支付平台、工业企业等加强合作，创新技术、简化业务及支付流程，提高用户操作效率，减少企业资金流转时间，提升资金使用效率，鼓励更多商业银行、信托等金融机构参与在线供应链金融服务，拓宽参与工业电子商务交易的企业营运资金获取渠道。创新在线供应链金融服务模式，大力发展在线供应链金融平台，创新应收款融资、企业白条等在线供应链融资产品，扩大参与工业电子商务的交易企业选择空间。推动数据共享开放，推动不同机构数据开放和整合，提高融资效率。鼓励工业企业提升物流信息化水平、构建智能仓储系统，鼓励物流企业利用互联网发展物流新模式、新业态，推动建立高效、可见、可控的工业物流体系。提高工业供应链信息体系整合水平，努力提升中小工业企业信息化水平。深入实施中小企业信息化推进工程，完善中小企业信息化服务体系，支持和引导中小企业开展信息化建设工作。提升优秀企业信息化集成应用水平。对信息化水平较高的企业，重点推进研、产、供、销、经营管理与生产控制、业务与财务全流程无缝衔接和综合集成，建设供应链集成统一的信息管理平台。培育一批综合集成信息服务企业。支持发展一批IT综合集成企业，鼓励工业电子商务企业延伸业务链条，提供供应链信息集成服务。推进对海关通关、检验检疫、物流仓储等环节信息化管理的公共服务平台建设，全力支持跨境电商发展。

第七章  强化数字经济引领，完善新型基础设施

加强5G网络、大数据、人工智能、物联网、云计算、区块链等新型基础设施建设，构建数字驱动的产业新生态，促使信息化与工业化进行深度的交融，加速传统产业的全面转型升级。

第一节  实施“5G +工业互联网”

围绕互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合发展，聚焦高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，着力构建网络、平台、安全三大功能体系，增强工业互联网产业供给能力。到2025年，覆盖全区工业互联网网络基础设施基本建成，推动两化融合迈上新台阶。

建设新型网络基础设施体系。全面推进光纤网络向超高速、超大容量拓展升级，提升骨干网传输和交换能力。推动5G商用网络建设。围绕工业互联网建设需求，鼓励电信运营企业不断提升网络速率。推动有条件的工业及生产性服务业企业开通高速带宽专线服务，逐步实现智能设备、业务流程、数据和人的互联互通。适应企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求，大力推动工业企业内外网建设，推进工业企业内网的IP（互联网协议）化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署。推动新型智能网关应用，推进IPv6（互联网协议第6版）部署。

支持主导产业骨干企业建立工业互联网平台，开展协同创新、网络众包、创业孵化等，促进技术产品、组织管理和经营机制创新，提升企业整体创新能力。支持互联网企业、基础电信企业、知识产权代理机构等建设面向制造企业特别是中小企业的工业互联网平台，为企业提供创业孵化、知识产权、企业征信、检验检测、质量品牌等方面服务。依托工业互联网平台打造服务大众创业、万众创新的多层次公共平台。强化工业互联网平台的资源集聚能力，有效整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源，汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源。开展面向不同行业和场景的应用创新，为用户提供设备健康维护、生产管理优化、协同设计制造、制造资源租用等各类应用服务。

提升大型企业工业互联网创新和应用水平。推进铜精深加工、先进装备制造、电子信息和精细化工等主导产业数字化车间、智能工厂建设和网络化协同制造试点，实现上下游制造企业的信息共享、实时交互，以及设计、供应、制造和服务等环节的并行组织与协同优化。支持企业利用工业互联网采集并对接用户个性化需求，开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新，发展大规模定制模式。加快中小企业工业互联网应用普及。推动低成本、模块化工业互联网设备和系统在中小企业中的部署应用，提升中小企业数字化、网络化基础能力。鼓励中小企业充分利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理和运营优化软件，实现业务系统向云端迁移，降低数字化、智能化改造成本。引导中小企业开放专业知识、设计创意、制造能力，依托工业互联网平台实现技术、设备和服务的共享，形成基于网络、数据驱动的线下资源线上配置的新型生产方式。支持制造企业与电子商务企业在制造、营销、物流等环节开展多种形式的合作，整合线上线下资源，实现生产流通的高效协同。

健全网络安全保障体系。明确相关主体的数据安全保护责任和具体要求，加强数据收集、存储、处理、转移、删除等环节的安全防护，推广使用防泄露、防窃取等数据保护技术。落实国家工业数据分级分类管理制度，促进工业互联网数据规范流动。加强工业互联网数据安全监督检查。

第二节  努力打造创新型智慧园区

充分发挥“5G＋工业互联网”在推动制造业向数字化、网络化、智能化转变中的关键性作用，通过建设公共信息、技术、物流等服务平台，推动大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术与狮子山高新区基础设施、产业发展、管理服务深度融合，增强开发区管理能力、服务能力、集聚能力，引领开发区创新升级，全面提升开发区竞争优势，为全区工业经济高质量发展提供支撑。统筹规划园区通信管道、机房和站址建设，同步推动骨干通信管道扩容等数字基础设施升级改造，建设高速泛在、适度超前的数字基础设施。鼓励和支持物联网、工业互联网、大数据、云计算、区块链、量子通信等技术在狮子山高新区应用，率先建设5G通信网络，加快5G网络布局和商用，实现园区5G通信网络全覆盖。建立统一、高效、安全的和面向企业应用级的网络数据中心。建立完善公共信息资源共享机制，提升信息资源共享水平。运用大数据等新兴信息技术，分析园区产业结构和产业链，智能匹配和推送招商政策、产业集群和产业链配套等信息，实现传统一揽子招商向产业集群和产业链招商转变。建立项目数据库，对项目谋划、签约、建设、达产等过程进行全生命周期监测分析，实时掌握项目运行动态，智能调配所需要素资源，提升项目管理水平。以产业关联为纽带，通过产业信息共享和交流协作平台建设，提升园区产业配套服务、协同协作和资源利用水平。完善安全环境监测预警平台，建立健全安全监测应急预警系统、环境保护监测预警系统和能源综合管理信息系统。建立企业智能化服务信息平台，构建线上线下结合的多层次企业服务体系，推动传统产业生产过程的智能化改造和产品智能化升级，为企业提供合理高效的物流服务。优化公共服务平台，完善数字社区服务、物业管理服务和智慧生活服务。

第八章  实施九大重点工程，增强工业竞争优势

“十四五”期间，围绕增强工业经济竞争能力，提升工业发展整体水平，实施九大重点工程，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。

第一节  三重一创专项工程

扎实推进电子材料及新型元器件、智能流体装备和医卫纤维材料等省新兴产业工程和专项建设，围绕提高企业自主创新能力，不断强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。

加强产学研合作。围绕产业链核心环节，重点引进带技术、带项目、带团队的技术领军人才和高端管理人才。拓展招才引智渠道，深化与高等院校和科研院所合作，促进人才“柔性流动”。依托龙头企业和本地研发机构，加快科技创新团队和技术工人培养，建设校企联合的双创基地和研发机构。以产业技术需求为导向，采取“企业为主、政府资助、优势互补、资源共享”的方式，组建权、责、利关系明晰的产业技术创新战略联盟。围绕产业关键技术问题开展紧密的合作和联合攻关，实现创新资源的有效分工和合理衔接，降低开发成本和风险。

强化企业创新主体地位。“十四五”期间，积极引导企业加大研发投入，把企业的研发投入、技术创新能力作为财政科技资金支持的重要条件，加快企业科技成果孵化，引导一批掌握行业技术的科技型中小企业向“专精特新”发展。积极培育特色鲜明、技术水平先进、产业链较长、布局相对集中的战略性新兴产业集群基地谋划实施一批“科创产业园”、“双创产业园”、“校企科研合作研发产业园”重点项目。实施“双创”升级工程，加快推进众创空间、孵化器、加速器等各类载体建设，构建“孵化＋创投”创业模式。

加强科技创新人才培养和集聚。依托龙头企业和研发平台，完善基础产业人才培养机制，形成常态化学习培训，更新技术知识存储，加快培育一批科技创新团队和技术工人。围绕产业链核心环节，重点引进带技术、带项目、带团队的技术领军人才和高端管理人才。建立薪酬激励制度，形成以“现金分配＋福利激励”为主体的薪酬保障与福利体系。实施股权和期权等激励政策，对部分核心技术人员实行员工持股，将研发核心人员的个人利益与公司发展的长期利益相结合，增强核心骨干的归属感和责任意识。将技术创新作为考核研发人员绩效的重要因素，并对创新性强的研发成果给予奖励，形成有效的创新激励机制，调动员工积极性，保证技术持续高效创新。

优化创新生态环境。建设“众创空间-孵化器-加速器-产业化基地”科技孵化体系，推进各类孵化器载体投资多元化、机制多样化、体系网络化、服务专业化发展。依托安元基金、晟禾基金、铜陵高新发展和铜陵同风园区发展等投融资平台，运用多层次、体系化的现代金融工具，有效聚合政府、企业、市场等资源主体力量，建立完善银行、证券、保险等金融服务组织体系，把专业人才、资源、信息等集中起来，出台专项政策，优化业务流程，形成银行、证券、保险等金融支持产业的合力。

第二节 产业提质增效工作

按照“园区、企业、产业、产业链、产业集群、产业生态”的路径，建设园区、培育企业、壮大产业、完善产业链、打造产业集群、优化产业生态，形成“链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展”新格局。

实施先进制造业集群培育行动计划。完善“1+4”集群发展机制（1个集群配套1个行动方案、1个专家库、1个领导班子、1个考核办法），围绕重点产业集群中关键产业链、供应链、创新链，深化“双招双引”行动，编制集群产业链图谱、招商路线图和重点项目库。加强县域特色产业集群（基地）建设，加快培育形成一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的集群（基地）。推行梯队培养机制。聚焦铜基新材料、化工新材料等集群，发力高端装备、信息技术、医疗健康等领域，培育在全省具有影响力的先进制造业集群。培育集群发展促进机构。鼓励集群成立集群发展促进机构，建立健全集群组织架构和规章制度，加大集群基础设施建设投入，积极开展公共服务活动。

第三节 高质量技术改造工程

以数字化、网络化、智能化为重要手段，加快运用工业互联网改造提升传统产业、发展先进制造业，深入推进新一轮大规模技术改造，推动企业设备更新和技术升级，扩大制造业有效投资。力争“十四五”期间实现规模以上工业企业技术改造全覆盖。鼓励企业围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式加大生产线、车间、工程系统改造，降低用工、能耗，提高质量效益、核心竞争力，促进产品、企业、产业全面升级。

定期编制技术改造投资导向计划，完善省、市、区三级重点项目库管理，落实重点项目分级分层管理和推进机制，着力提高开工率、竣工率、达产率。充分发挥各类基金投资引导作用，全面推广“技改贷”等融资产品，扩大技术改造类贷款品种和适用范围。探索“零土地”技术改造审批改革，对不新增建设用地前提下实施的技术改造项目，进一步简化审批手续，缩短审批时间。协调各地重点技术改造项目在项目用地、税费减免、投资奖励、金融扶持等方面享受招商引资优惠政策。

第四节 优质企业培育工程。

坚持创新发展理念，以提高质量和效益为核心，以强化政策引导、深化梯度培育、加大考核激励为抓手，强化调度意识、优化服务举措，全面实施规上工业企业数倍增行动计划，推动规上工业企业数量、质量和效益同步提升，为促进全区工业经济高质量发展打下坚实基础。

提升招商项目落地转换效率。规上工业企业倍增根本依托于工业企业的新增速度，解决签约项目落地是提高倍增工作的重中之重。以聚焦重点产业项目招商为重点，引进落地见效快、具有造血功能、带动能力强产业项目，不断夯实产业招商项目库，以高质量的招商引资项目落地实现倍增工作的顺利推进。

优化中小企业梯度培育模式。从经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等方面，按照规模、特征以及成长性等确定不同的标准和条件，以总体部署、分级培育、整体推进、动态管理的方式，发展培育一批“小进规”企业。实施逐年逐次递进，实现我区进规工作的持久有序开展。

遵循“双倍增、高成长型小微、规模以上企业、专精特新、小巨人、单项冠军”的梯度培育路径，催生更多高质量的市场主体。推进“龙头+配套”协同发展，引导中小企业以产业链为纽带，向龙头企业集中集聚，构建大中小企业协作配套、协同发展的生态体系。

第五节  两化融合发展工程

推动互联网、大数据、人工智能等与工业深度融合，推动制造业集群和集聚发展，积极培育新技术、新产品、新业态、新模式。

推进企业信息化管理。推进企业网络改造升级。支持企业开展针对既有生产设备与系统的网络化二次开发，推动“接口开放、机器上网”，扩大网络覆盖范围和终端连接数量。加快工业互联网建设，搭建行业共享平台，为更多制造业企业提供工业研发、设计、生产、销售、管理、服务等产业全要素的泛在互联。以中小企业为主体，加快上云上平台步伐。推动开展计算资源、存储资源、网络资源、安全防护等基础设施及非核心业务系统上云上平台。加快智慧园区建设，打造基础共性、行业通用和企业专用的管理平台。

推进智能化生产水平。围绕铜精深加工、装备制造、电子信息和精细化工等主导产业转型升级，引导有基础有条件的企业推进生产线智能化改造，支持龙头企业建设数字化车间和智能工厂。完善铜官区智能化项目改造库，加强项目跟踪服务。积极开展智能制造试点示范，争取国家智能制造综合标准化和新模式应用项目、智能制造试点示范项目，分行业选取智能智能示范企业，积极组织现场观摩和经验交流会，加快有效模式复制、移植、推广。有序推进“机器换人”进程，围绕铜艺加工、装备制造、电子信息、消毒纸巾、建材等重点行业，在重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严格的关键岗位，鼓励企业批量应用工业机器人、高档数控机床等智能装备替代人工生产。

继续实施“皖企登云”计划。加快数字赋能，支持云平台服务商为企业提供信息化基础设施、智能硬件、企业业务系统的云化改造和云端迁移服务，分类分阶段完成推进“皖企登云”。重点支持中小微企业和创业企业使用云应用软件，降低数字化、智能化改造成本，开展基于云的协同设计、众包众创、云制造等创新型应用。支持软件企业、工业企业、科研院所等开展合作，推广一批适用于特定行业、特点场景的工业APP。

第六节  创业促进引领工程

把创业作为“稳就业”和“发展民营经济”的重要抓手，完善平台建设和政策支持，不断优化创业环境。

开展创业促进活动。坚持办好“创业大讲堂”、“创新创业大赛”、“扶贫创业大赛”等活动，积极开展外出经商务工人士返乡创业促进活动，为铜官区营造“大众创业、万众创新”的氛围，为创新创业人才提供更多机遇、更广阔的发展平台。

加快创业平台建设。围绕铜文化和铜精深加工、装备制造、电子信息、精细化工等主导产业，加快企业孵化器、创客空间、小微网络营销、工业原创设计中心等小微企业创业创新平台，学习并借鉴杭州市、芜湖高新技术产业开发区等小微企业双创示范城市和示范基地的创业园建设经验，加快“小微企业创业园”项目建设，积极谋划“铜官区国家级小微企业创业基地”项目建设，吸引外出务工人员和成功人士回乡创业。

第七节  绿色制造推广工程

围绕清洁生产、节能降耗、制造工艺、综合利用和绿色协同等领域，加快推动绿色制造。

加强企业节能降耗。大力推广合同能源管理，切实帮助企业加强节能技术应用和管理技能提升。鼓励企业强化技术创新和管理，加大节水技术改造力度，重视污水回收再生水利用。加强企业原材料消耗管理，提升原材料使用效率和寿命，促进企业大幅降低能耗、物耗、水耗水平。加快提升绿色低碳能源使用比率，开展园区绿色智能微电网建设，降低企业用电成本。全面推行循环生产方式，促进资源再利用产业发展，强化技术装备支撑。

加快制造业绿色改造升级。加快“绿色矿山”建设步伐，推进传统制造业绿色化改造，培育一批基础制造工艺绿色化示范企业，加快先进环保技术和装备的推广应用。积极组织开展“绿色发展理念及绿色制造”专项行动，以制造业绿色改造升级为重点，加快推动关键技术产业化，强化试点示范和绿色监管，积极构建绿色制造体系，力争在绿色制造上取得突破，引领和带动制造业高效清洁低碳循环和可持续发展。

加大循环经济支持力度。引导各类金融机构加大贷款支持的力度，积极引导民间资本、社会资金投向重大工业循环经济项目。从供地、供水、供电等要素保障方面加大对工业循环经济项目的支持力度。对技术含量高、带动作用强的重大工业循环经济项目，优先安排年度用地指标，保障建设用地。到2025年，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，工业固体废物综合利用率达到95%。

第八节  品牌质量提升工程

发挥社会各利益相关方和利益主体监督作用，引入第三方服务，共同参与质量品牌提升工程实施与管理，提升企业品牌质量，形成一批具有市场影响力、品牌竞争力的高质量企业，为铜官区工业高质量发展贡献力量。

推进商标品牌化。大力发展注册商标，鼓励引导各类市场主体多形式发展商标，积极注册商品商标、服务商标、集体商标、证明商标等，积极指导出口类企业申请马德里商标国际注册，努力实现注册商标增量扩容。积极推进商标品牌化，发展品牌经济。实施商标品牌升级工程，大力培育自主商标品牌，重点培育和支持主导产业企业申报认定省商标品牌示范企业和皖美品牌，不断壮大商标品牌群体。发挥企业的主体作用，着力打造一批有市场影响力、知名度较高的商标品牌，大力开展商标品牌宣传和推介活动，积极搭建铜官区商标品牌宣传展示与品牌商品交易平台，发挥品牌经济在促进供给侧结构调整中的重要作用。

实现商标运用多样化。以推进注册商标有效运用为重点，促进商标品牌价值实现形式多样化。增强企业商标品牌运用意识，把实施商标品牌战略纳入企业发展总体战略，贯穿于企业生产、营销、品牌形象设计推广、服务、招商、投资、融资、兼并重组、“走出去”等全过程。支持和鼓励企业采取商标许可、转让、商标作价入股、知识产权融资、商标品牌连锁经营、商标品牌走出去、品牌并购等多种形式有效运用商标，实现商标运用方式更加多元多样，推动铜官产品向铜官品牌转变。将国有企业的商标纳入国家资产管理范围，防止企业在经营、转让、兼并重组中商标品牌资产的流失。以开展知识产权融资为重点，采取多种方式，努力寻求押融资工作取得新突破。加强与银行业金融机构的联系，探讨建立长效合作机制的方式方法，共同搭建融资平台，推动知识产权贷款扩面增容，帮助解决中小微企业融资难问题，助推实体经济发展。

第九节  民营经济壮大工程

坚持把发展民营经济作为贯彻以人民为中心的发展思想的具体体现，通过一系列政策举措，促进民营经济又好又快发展。

激发市场主体活力。实施“稳主体增主体扶主体”行动，继续落实减税降费、减租降息政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。鼓励高校、科研院所科技人员离岗创业，积极推动大众创业。激活壮大创新创业主体。设立高等学校毕业生创业就业基金，对符合产业发展方向的大学生创业项目提供股权投资、融资担保等服务。全面强化载体建设。充分利用中小企业发展、创业扶持等专项资金，升级一批中小企业公共服务平台。支持民营企业参与强链延链补链工程，推动企业“上云用数赋智”。依托中小企业创业辅导基地、公共技术服务平台、人才培训基地、创业孵化基地、科技孵化器、众创空间等，培育一批资源共享、具有特色服务功能的中小企业公共服务示范平台。   

强化要素资源保障。做好用工保障。通过学校培训与企业实训培养一批民营企业亟须的高技能人才，强化企业用工服务。建立企业用工需求信息档案，加强企业用工需求动态化监测。支持民营企业与职业技术学校开展战略合作，大力开展技能大赛和劳动竞赛，推进技能大师工作室建设，推动高级技能传承，培育“工匠”精神，打造一支高技能人才队伍。鼓励民营企业引进高层次人才，全面落实住房、就医、就学、落户等政策，不断优化人才工作、生活环境。破解融资瓶颈。加强金融服务，引导金融机构扩大信贷规模，加大信贷资金投放力度，缓解中小微企业融资难难题。支持银行增加制造业中长期贷款，提高中小微企业“首贷率”和信用贷款占比，扩大新型政银担、税融通、无还本续贷等业务规模。落实小微企业贷款风险补偿政策，支持金融机构增加对小微企业的信贷投入。完善民营和中小微企业上市后备资源库，支持民营企业上市和再融资。

着力优化营商环境。加大奖励扶持、减税降费等各项政策的宣传、兑现力度，打通政策落实“最后一公里”，帮助企业走好发展的“最先一公里”。向民营企业推送政策信息，建立“一卡、一码、一表、一册”核心的工作机制，积极帮助符合条件的纳税人、缴费人用足用活用好各项减税降费政策红利。提升政务服务水平，持续推进“互联网+政务服务”，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，推动线上线下深度融合，让企业办事更便利、更快捷。弘扬“有呼必应、无事不扰”的店小二精神，全力构建亲商重商新生态。积极发挥政府采购支持作用，引导各单位、部门在满足机构自身运转和提供公共服务需求的前提下，面向中小企业开展政府采购项目。探索推进“首台套”产品纳入政府采购目录，同质同价下优先采购，并定期举行银企对接活动，优先满足“首台套”企业和用户的融资需求。

支持企业改革创新。引导民营企业深化改革，鼓励民营企业探索建立中国特色现代企业制度，不断提升经营能力和管理水平。实施民营经济上台阶行动计划、新一轮技术改造专项行动、高新技术企业加速成长行动，培育一批行业领军型和成长创新型民营企业。加快民营企业转型升级优化重组，鼓励民营企业参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目，引导中小企业走“专精特新”发展之路，培育一批专精特新企业、冠军企业、小巨人企业。鼓励民营企业参与重大战略实施，促进民营企业深度融入长三角区域一体化发展。引导民营企业聚精会神办实业，开展优秀民营企业和百名优秀民营企业家等评选表彰活动。推动民营企业守法合规经营，履行社会责任，关心员工健康，积极参与光彩事业、公益慈善事业、应急救灾、援疆援藏等工作。引导民营企业家健康成长，促进年轻一代民营企业家健康成长。

第九章  保障措施

《规划》是铜官区“十四五”时期内对工业各部门发展建设与布局的总体部署，是全区工业发展战略的进一步详细落实，是指导工业建设和布局的科学依据。

第一节  加强统筹协调

充分发挥区政府对工业和信息化发展工作的领导作用，加强顶层设计，加大对资金、技术、人力、土地等资源的统筹力度，及时研究解决工作推进中存在的问题。区各有关部门要加强协调配合，整合要素资源，共同推动全区工业和信息化实现跨越发展。

第二节  创新工作机制

区经济和信息化局是推进《规划》实施的责任主体，要加强组织领导，建立相应的工作机制，确保重大项目建设、体制机制改革、科技成果转化等顺利实施。要树立全局眼光，加强与各类智库合作，建立综合性、常态化的研判机制，把脉产业发展方向，提升产业谋划水平。

第三节  强化要素保障

充分发挥“三重一创”专项引导资金作用，重点投向重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、检验检测平台建设等。谋划设立铜官区产业投资基金，加大对种子期、初创期科技型中小企业支持力度。加大高层次人才、高技能人才引进培养力度，各类人才激励政策优先向“三重一创”建设倾斜。优化中小企业资本市场，建设中小企业融资服务绿色通道。指导企业主动对接多层次资本市场，发挥上市企业“资本＋技术＋市场”的叠加优势，推进企业上市步伐，鼓励和促进龙头企业在主板上市，新经济和新兴产业企业在创业板上市，做大做强资本市场“铜官板块”。以新一轮国土空间规划编制为契机，优化完善工业用地布局规划，坚持政府主导，依托“亩均论英雄”要求，支持低效工业用地通过政府回购、企业自主提升改造、二级市场流转等措施实施二次开发。鼓励通用行业的工业用地实行带建设工程设计方案和施工图设计方案出让，实现“拿地即开工”，并加大标准厂房建设力度。

第四节  扩大对外开放

推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下铜官区参与国际合作和竞争新优势。支持企业参加“一带一路”展会和国际知名展会，巩固拓展铜文化和铜精深加工产品出口市场，努力流体装备制造、精密电子检测、精细化工等产品出口。鼓励洁雅生物、安纳达等企业出口创汇，全方位多领域扩大铜官区外贸市场。加大对外贸企业监测服务力度，促进出口型产业项目增资扩产，培育外贸主体。积极利用进博会、世界制造业大会溢出效应，鼓励企业扩大进口，支持企业引进先进技术、关键设备和重要零部件，提升企业技术水平。

第五节  严格考核评估

建立任务落实情况督促检查机制和第三方评估机制，对重点项目实行动态调整管理。组织开展《规划》年度监测分析、中期评估和总结评估，加强第三方评估，及时公布规划实施进展，健全规划动态调整和修订机制。