东郊办事处“十三五”规划

一、基本概况

东郊办事处地处铜陵市东部，于1997年成立，原属郊区管辖，市北京东路、铜都大道、天山大道、学士路穿境而过，地理位置优越，交通便捷。2005年1月由郊区划为狮子山区管辖，下辖联盟、开源、天山3个社区和联盟、双龙、恒威3个资产管理中心，总面积约10平方公里，总人口1.6万人。辖区有中南集团、铜陵大市场、绿源置业、顺达物流园、奥特莱斯商业广场、公交总公司、铜陵监狱、消防特勤中队等大中小企事业单位400多家。2014年完成固定资产投资32.6亿元，财政收入6249万元，招商引资70939万元。

二、发展定位

东郊办地处狮子山区潜在经济增长区，具有独特的区位交通优势。在对外开放方面，依托重要交通干线，把商业贸易特别是以物流为龙头的现代服务业作为城市发展目标，着力打造区域性物流园区、电子商务园区和现代楼宇经济；在发展模式上，通过自主创新推动城市转型发展，建设现代宜业宜居城市功能区；在产业发展上，依托良好的产业配套基础，着力三产发展；在发展理念上，努力把东郊建设成为管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的现代化新城区。

三、发展目标

经济目标：到2020年，实现年财政收入达到1亿元，年均增长10 %；全社会累计固定资产投资58亿元，年均增长率10%；累计完成招商引资40亿元。

社会目标：城乡一体化建设不断深入，实现居住、环境、文化、教育、卫生等方面的条件有较大改善，民主法治、精神文明建设取得新进展，社会治安进一步好转，努力将东郊打造成文明和谐的新城区。

四、主要任务和措施

（一）实施“招商富办”工程，着力打造“宜业东郊”。

1.打造现代园区。完成现代物流园、电子商务园等现代服务园区建设，配套相关政策，完善加速器和孵化器配套设施，围绕产业定位，引进相关业态企业，形成产业发展集聚优势。积极建设智慧物流，进一步提升现代物流服务功能，使现代服务业成为东郊经济发展支柱产业。

2.培育专业市场。发挥区域交通枢纽优势，支持铜陵大市场、绿源农产品大市场、中南建材大市场、红星美凯龙以及在建的奥特莱斯商业广场等专业市场建设，加快构建大流通、大辐射商品交易市场发展平台，促进商品交易市场向现代化和园区化方向转型发展，积极配套发展总部经济、居住、金融、贸易、服务、咨询等产业，努力提升市场管理及服务功能。

3.推进项目落地。抓住和借助重大项目在我办落户时机，进一步带动和盘活楼宇经济，力争使楼宇经济成为经济发展的有效载体和重要形态。探索创新征迁工作方式，做到适应新常态，化解新矛盾，攻克新难点，在依法、和谐、有序中强力推进项目征迁工作。“十三五”期间，要完成联盟11队城中村改造工程、明清文化园项目、国贸广场项目、恒威私营工业园剩余地块、源北棚户区改造和鹊江路、秀水河（天山大道延伸段）拆迁等项目的征迁工作。到2020年预计完成征迁总面积近30万平方米。

4.创新驱动发展。利用我办市场集聚、企业集中的优势，营造大众创业、万众创新的良好环境，支持社会力量发展创客空间，创新工场等新型孵化机构，营造科技、金融、咨询、培训、服务一体化的创业环境。打造由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化、创新政策构成的创新生态系统。落实好大学生创业扶持政策，整合利用青年创业服务平台，开展SYB（创办你的企业）创业培训，确保城镇失业率控制在4%以内。

（二）实施“环境提升”工程，着力打造“宜居东郊”。

1.加强基础设施建设。抓好路网建设，统筹考虑水、电、通信、绿化等城市基础设施建设，使之布局更加科学合理，功能更加完善。完成老旧环境整治与新建居民小区相配套的居民活动场所、居民区公共服务设施和物业管理中心等改扩建工作，完善物业、停车场、休闲、健身等配套公共设施建设。

2.抓好环境整治工作。完善创建工作网格化管理长效机制，加强卫生监督检查，规范沿街经营秩序，对重点地段区域进行重点控制和整治。持续推进“三线三边三小”整治工作，落实物业排查、行政执法中队巡查、办事处督查三级联动机制，为农民安置点提供全方位的现代社区管理服务。推进清洁工程日常保洁常态化，力争辖区面貌得到较大改观。加强公民道德建设。深入开展“社区好人”及道德模范评选活动。

3.深化平安创建工作。加强综治维稳信访工作中心建设，完善大接访、大排查、大调解机制。深入开展无邪教创建示范工程活动。抓好安全生产和食品药品安全工作，切实保障人民生命财产安全。高度重视网络舆情，发挥网络正面效应。加强“七五”普法教育，提高居民的法律意识，增强法制观念；全面推进依法治办，保障和维护群众合法权益，坚持依法行政，落实政务公开、居务公开等办事公开制度，保障群众的民主权利。

4.认真落实各项民生工程。深入推行城乡居民社会养老和基本医疗保险制度；加强对弱势群体的救助和帮扶，落实低保政策和大病救助政策；加强优抚安置工作，促进慈善事业发展；抓好计划生育工作，有效控制人口自然增长率，全面落实单独二孩政策；加强就业再就业服务工作，积极开展“就业援助月”、“春风行动”等就业服务活动。