铜官市监〔2025〕1号

关于开展今冬明春市场监管领域安全隐患排查整治工作的通知

各市场监督管理所、各有关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全防范重要指示精神，按照铜陵市市场监督管理局《关于开展今冬明春市场监管领域安全隐患排查整治工作的通知》（铜市监办函〔2024〕283号）相关工作安排，针对岁末年初安全风险特点，各市场监管部门要抓早抓小、源头防控，强化安全隐患排查整治，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。现就有关事项通知如下。

一、时间安排

专项行动从即日起至2025年3月底，不划阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零，把2025年元旦、春节、“两会”期间安全防范工作一并纳入此次专项行动，全面排查整治安全风险隐患，坚决防范化解重大安全风险，确保全市市场监管领域安全形势稳定。

二、工作任务

（一）加强特种设备安全隐患排查整治

1.加强低温雨雪冰冻天气风险防范应对。要密切关注天气监测预报，加强研判预警，及时对重点特种设备使用单位发出风险提示，督促运营使用单位密切关注天气变化，对户外运行的电梯、大型游乐设施、起重机械、非公路用旅游观光车辆等设备加强巡查巡检，采取有效措施预防低温天气造成的设备运行异常。督促大型起重机械等户外运行设备运营使用单位加强大风天气风险防范，制定应急预案，做好防风防雪措施，必要时停止运行，防止险情发生。督促非公路用旅游观光车辆使用单位开展使用环境风险评估，完善行驶线路的安全设施、措施，规范车辆检查检验，加强作业人员培训、管理和警示教育，严防超速行驶、强行超车等违章行为，避免倾覆等事故发生。做好极端天气下的燃气管道、热力管道、供暖供热锅炉、危化品压力容器等设备的巡查巡检、保养维护，避免因恶劣天气导致二次灾害对特种设备安全造成威胁，防范出现设备、设施和管线冻裂及物料泄漏引发的重大事故。特种设备检验机构做好供暖锅炉、压力容器和压力管道等特种设备检验工作，严把检验质量关。

2.深入开展特种设备安全隐患排查整治。以涉及人民群众安全、风险隐患较大的特种设备为重点，深化治本攻坚三年行动，持续推进城镇燃气、电梯、化工企业特种设备隐患排查治理。结合城市燃气管道带病运行治理，持续推进市场监管系统城镇燃气安全专项整治，完善市场监管领域城镇燃气安全监管长效机制。深入开展电梯安全筑底行动，以强化使用安全管理、加强维保监管执法为重点，持续推进住宅老旧电梯维修改造更新专项行动，推动解决电梯安全领域重点难点问题。持续推进化工企业特种设备隐患排查整治，切实消除事故隐患。督促特种设备使用单位学好用好《特种设备重大事故隐患判定准则》国家标准，深入排查整治重大事故隐患，推动治本攻坚三年行动取得实效。常态落实特种设备重大事故隐患治理“一单四制”制度，2025年1月起，按照分级、属地及“谁主管谁负责谁录入”的原则，在安徽省特种设备安全大数据信息化系统上报送，发现一起，填报一起，分级建立特种设备重大事故隐患清单。要督促相关企业加强节后复工复产期间特种设备的维护和保养，要实时组织复工复产安全检查，确保复工复产期间特种设备安全运行。

（二）加强工业产品质量安全隐患排查整治

3.全面加强烟花爆竹产品质量安全监管。将烟花爆竹纳入重点产品监管目录，加大销售领域监督抽查力度，严格不合格产品后处理工作，涉及外省的及时移送当地市场监管部门，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，确保问题隐患闭环整改处置。加强部门协作，积极配合应急管理、公安等部门开展联合检查，督促销售单位合规经营，依法查处制售假冒伪劣产品等质量违法行为。大力宣传引导，通过发布消费提示、发放宣传资料等方式强化线上线下一体化宣传，普及烟花爆竹安全常识，引导群众提升质量安全意识。

4.持续推进电动自行车安全隐患全链条整治行动。加强电动自行车及锂离子蓄电池、充电器生产企业强制性国家标准（含修改单）执行和强制性产品认证监管，把牢生产源头关。督促销售和维修单位严格履行进货查验义务，严格核查产品合格证及强制性产品认证信息，健全进货和销售台账，筑牢销售领域防线。加强电商平台监管，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车、蓄电池和充电器等产品。指导即时配送企业完善配送管理制度，加强配送用电动自行车及蓄电池审查备案，强化安全教育培训。鼓励即时配送企业给配送员统一配发电动自行车，推行共享换电模式。通过投诉举报、巡查检查、监督抽查等渠道，严厉打击非法拼装改装、制售假冒伪劣产品等行为。强化部门协作，发挥专班优势，健全长效机制。

5.严格生产许可证事前事中事后监管。依据《工业产品生产许可证管理条例》和相关产品实施细则，严把危险化学品、危险化学品包装物及容器及2024年新纳入生产许可证管理的瓶装液化石油气调压器等高风险产品生产源头准入关，依法查处无证生产销售违法行为。加强获证企业证后监管工作，督促落实质量安全主体责任，按要求整改“双随机”检查发现的问题。对不能完成整改的企业，及时引导其申请注销生产许可证。

6.着力加强重点工业产品隐患排查治理。聚焦建筑保温材料、燃气用具、电动汽车充电桩等产品质量安全监管，加大产品质量监督抽查和隐患排查力度，严格不合格产品后处理工作，坚持整改复查和立案调查并举，确保问题隐患得到有效处置。提升部门协作监管水平，建立健全问题产品信息共享、协同处理机制，及时合力消除产品质量安全隐患。

（三）加强无照经营查处工作

7.强化事故警示作用。各所要对照滁州来安“6.29”较大爆燃事故反映出的问题，结合落实殡葬领域专项整治、河湖长制、未成年人违法犯罪预防及佛道教商业化治理等有关工作，举一反三，不断加强对各辖区无照经营行为查处工作指导、传导工作压力，扎实做好查处无照经营行为各项工作。

8.加强部门协调联动。各所要积极引导相关经营者依法办证办照，做到应发照尽发照，合法规范经营。市场监管部门在接到群众投诉举报或在工作中发现不属于本部门查处职责的无证无照经营，应及时通报有关部门处置。

9.及时移送案件线索。因铜陵市市场监管综合行政执法改革要求，对在监管中发现的案件线索应及时报送相关部门。

（四）加强重点时段安全保障

10.强化重点时段安全保障和值班值守。岁末年初时段，节假日集中、两会召开在即、人员流动频繁，单位抢工期、抢效益意愿强烈，从业人员疲劳、违章作业，设备超负荷运转等现象频发，商场和车站等人员密集场所电梯、游乐园大型游乐设施等特种设备高负荷运行，潜在安全风险增加。各所要深刻汲取近期事故教训，分析元旦春节及两会期间市场监管领域安全形势和防控重点，要对重点设备加强监督检查，严查人员无证操作、关键岗位人员擅离职守、设备维护保养不到位等违规行为，坚决守住不发生重特大事故的安全底线。坚持线上线下一体化监管，加强对烟花爆竹、燃气具、“一老一小”用品、电动自行车和冬季取暖用品等节日重点消费品的监督检查，加大对质量安全违法行为打击力度，依法查处质量安全主体责任落实不到位的生产销售单位。加强值班值守，在元旦、春节及两会期间等重要时段配齐配强值班值守力量，严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，加强舆情监测和信息报送，对重大突发事件和重要敏感舆情事件落实1小时内信息报送要求，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。

各所要提高政治站位，加强组织领导，结合辖区实际有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式，全面排查整治重大风险隐患，确保市场监管领域安全生产形势持续稳定。各所要加强工作调度，层层压实责任，推动各项任务措施落地见效，严防漏管失控的问题发生。
   联系人：牛瑜，0562--2213991

邮箱:tgqsjjzjg@126.com

                          铜官区市场监督管理局

2025年1月9日