为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，按照《民政部办公厅 财政部办公厅关于做好2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》要求，铜官区计划面向经济困难的失能、部分失能老年人，建设不少于347张家庭养老床位、提供不少于695人次（服务满30次为1人次）居家养老上门服务。

项目实施范围及服务对象是：

（一）实施范围。本次提升行动项目在铜官区全域实施，主要以城区居家失能、部分失能老年人为重点。

（二）服务对象。具有铜官区户籍且在铜陵市长期居住的城乡特困供养对象中的失能、部分失能老年人；城乡低保家庭中的失能、部分失能老年人；其他人均可支配收入低收入组、中间偏下组人员等经济困难失能、部分失能老年人。服务对象应具有相对固定的家庭住所并具备一定的居家照料条件。

项目重点工作包括：

（一）建设家庭养老床位。在对老年人进行综合能力评估基础上，综合考虑服务对象失能状况、居家环境条件等情况，对其居家环境关键区域或部位进行适老化改造，按需安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视情配备助行、助餐、感知类老年用品。此前已进行相关改造并具备相应功能的不重复改造。建设的家庭养老床位应有效增强服务对象居家生活的安全性、便利性和舒适性，并能够通过智能化手段进行远程监测和动态管理，对服务对象服务需求和异常情况及时响应和进行应急处置。

（二）实施居家上门服务。根据老年人综合能力评估情况，为有相关需求但未建立家庭养老床位的老年人提供居家养老上门服务，服务内容包括但不限于生活照护、基础护理、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等。

项目实施的具体安排是：

（一）项目准备阶段（2023年8月—9月）

铜官区民政局制定印发提升行动项目实施方案，统一组织动员部署，做好本辖区有资质建设、服务等第三方机构的选定工作。各镇（办）社区完成辖区失能、部分失能老年人及家庭养老床位建设需求的调查摸底，初步确定项目服务对象并开展项目宣传，增强项目的社会知晓率和影响力。

（二）评估签约阶段（2023年10月－12月）

铜官区民政局完成家庭养老床位建设、居家上门服务等机构的招投标工作。组织镇（办）社区、老年人能力评估机构、床位建设机构、居家养老第三方服务机构依据初步选定的服务对象名单开展入户筛查初评，确定床位建设或上门服务意愿后，帮助其申请床位建设或居家养老上门服务。镇（办）社区汇总整理符合条件的老年人名单报区民政局审核。依据《老年人能力评估规范》（GB／T42195－2022）等评估指标，由评估机构对通过申请的服务对象进行老年人能力评估，并出具评估报告（已按该标准进行评估的老年人可直接运用评估结果），居家养老第三方服务机构根据老年人能力评估结果，结合老年人家庭照护状况，与老年人及家属商定居家养老上门服务方案并签署服务协议。床位建设机构根据老年人及家属的需求确定适老化改造和智能化改造设备清单，报铜官区民政局审定。　　 

（三）床位建设阶段（2023年12月）

老年人或家庭成员确认改造项目并签字后，家庭养老床位建设单位开展适老化和智能化改造，改造完成后由铜官区民政局、监理单位进行验收确认，完成家庭养老床位建设。

（四）服务实施阶段（2023年12月30日起）

家庭养老床位建设单位和居家养老服务机构为签约服务对象建立服务档案，根据协议明确的照护计划组建服务团队，提供家庭床位或居家养老上门服务。服务机构应定期监测老年人身体状态，及时更新服务对象健康信息，根据老年人健康状况变化及时调整服务计划。

（五）绩效评价阶段（2024年6月）

铜官区民政局指导床位建设评估机构、居家养老服务机构梳理汇总项目建设、实施、验收等工作材料，将家庭养老床位建设和居家养老上门服务组织实施情况、目标任务完成情况、资金使用情况、亮点成果等形成工作总结报市民政局。接受市民政局、财政局对项目服务和补助资金使用情况、绩效完成情况的考核评估。

截至目前，铜官区已完成家庭养老建设374户，完成率107．8％，完成居家上门服务701人次，完成率100．9％．