关于印发铜官区绿色社区创建行动实施方案的通知 

各镇办社区，各相关单位：  

根据《市住建局等八部门关于印发〈铜陵市绿色社区创建行动实施方案〉的通知》要求，经区政府同意，现将《铜官区绿色社区创建行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。  

                             2021年2月4日  

铜官区绿色社区创建行动实施方案  

为贯彻落实住房城乡建设部等六部门印发的《绿色社区创建行动总体方案》、省住建厅等六部门关于印发《安徽省绿色社区创建行动实施方案的通知》和市住建局等八部门《关于印发铜陵市绿色社区创建行动实施方案的通知》要求，积极推动我区绿色社区创建行动，结合我区实际，制定本实施方案。  

一、总体要求  

（一）指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照全面融入长三角更高质量一体化发展，打造高品质生活宜居地的要求，将绿色发展理念贯穿于社区设计、建设、管理和服务等活动的全过程，以简约适度、绿色低碳的方式，推进社区人居环境建设和整治，构建“党建引领、绿色生活、网格管理、服务创新、多元共治”的社区环境治理格局，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。  

（二）工作目标。2020年底前，区住建局应摸清17个社区基础条件，对照创建标准，确定10%社区作为试点社区并启动实施；西湖镇、东郊办、新城办各自摸清辖区范围内既有社区基础条件，对照创建标准，确定10%社区作为试点社区并启动实施。2021年，力争30%以上的城市社区参与创建行动并达到创建要求，全区绿色社区建设基本格局形成。至2022年，力争实现全区60%以上的城市社区参与创建行动并达到创建要求，绿色社区创建取得显著成效，实现社区人居环境更加整洁、舒适、安全、美丽的目标。  

二、重点任务  

（一）建立健全社区人居环境建设和整治机制。绿色社区创建要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，充分发挥社区党组织领导作用和社区居民委员会主体作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位等，共同参与绿色社区创建。搭建沟通议事平台，发挥社区主体作用，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，主动了解居民诉求，动员居民参与方案制定、项目实施、后期维护管理等全过程，促进居民形成共识，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。组织社区规划师进社区，辅导居民谋划社区人居环境建设和整治方案，有效参与老旧小区改造、生活垃圾分类、节能节水、环境绿化等工作。推动城市管理进社区，推进执法力量下沉，精准掌握城市管理领域问题、苗头，及时协调处置化解矛盾。（责任单位：各镇办社区、区住建局、区民政局、区城管执法局、区数据资源管理服务中心）  

（二）推进社区基础设施绿色化。在老旧小区改造、市政基础设施和公共服务设施维护等工作中，坚持“先地下、后地上”，优先改造供水、雨水、污水、燃气、电力、通信等地下管线，改造提升道路、消防、充电、照明、生活垃圾分类等公共基础设施。结合建筑围护结构改造和用能系统更新，因地制宜、推广应用建筑外遮阳、节能门窗、节能照明、节水器具等绿色技术和绿色产品。实施生活垃圾分类，广泛开展宣传教育，完善分类投放、分类收集、分类运输设施。实施社区海绵化建设改造和雨污分流改造，充分发挥社区内水体、绿地、道路、广场、小区等对雨水的渗透、吸纳和净化作用，综合采取“渗滞蓄净用排”措施，提升社区排水防涝能力，削减径流污染，促进雨水资源利用。（责任单位：各镇办社区、区住建局、区发改委、区数据资源管理服务中心、区城管执法局、区市场监管局）  

（三）营造社区宜居环境。因地制宜开展社区人居环境建设和整治。综合治理社区道路、消除路面坑洼破损裂缝等安全隐患，明确各类窨井盖管理人，完善协调机制，确保“脚底下的安全”，畅通消防、救护车生命通道，加大对消防救援等生命通道上各类杂物、车辆的清理力度，并设置明显标志标识。推进社区无障碍、“适老化”改造，支持符合条件的既有住宅加装电梯。按照“新建配建停车泊位为主体、盘活存量停车泊位为辅助、路内停车泊位为补充”的原则，合理配建停车及充电设施，优化停车管理，优化解决电动自行车安全充电问题。合理布局和建设社区绿地，通过拆违还绿、见缝插绿、破硬增绿、项目配套等多种方式，持续增加社区绿量，提升社区绿化品质，按照市民出行“300米见绿、500米见园”的要求，积极打造街头绿地游园，增加绿荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。规范住宅小区商业小广告（发布）管理，坚持自治原则，由业主委员会或社区牵头，在城管执法、市场监管、住建等部门指导下，加强日常管理和维护。进一步规范管线设置，实施架空线规整（入地）。社区内各小区无固定超标噪声源，严格执行环境噪声功能区划分标准，以及建筑施工及室内外装修施工时间等相关规定，实施机动车禁鸣。加快补齐社区公共服务设施短板，推动社区养老服务站、家政、卫生服务中心、健身等基本公共服务全覆盖，打造“15分钟生活圈”。结合绿色社区创建，探索建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。（责任单位：各镇办社区、区城管执法局、区住建局、区数据资源管理服务中心、铜官公安分局、经开公安分局、区发改委、区民政局、区生态环境分局、区市场监管局）  

（四）提高社区信息化智能化水平。推进社区道路、污水垃圾、水气等市政基础设施智能化改造。推进安防系统智能化建设。搭建社区公共服务综合信息平台，集成不同部门各类业务信息系统。整合社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排放登记等数据信息。推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管等领域智能化升级。鼓励物业服务企业大力发展线上线下社区服务。（责任单位：各镇办社区、区数据资源管理服务中心、区发改委、区住建局、铜官公安分局、经开公安分局、区民政局、区城管执法局）  

（五）培育社区绿色文化。完善志愿服务制度，建立健全社区宣传教育制度，成立环保志愿者队伍并进行培训，设置环保宣传窗、宣传栏，及时发布并定期更新环境保护、生态文明建设等宣传知识。结合社区实际，以环保课堂、环保讲座等形式对居民进行环境教育。运用社区论坛和“两微一端”等信息化媒介，定期发布绿色社区创建活动信息，开展绿色生活主题宣传教育，持续宣传《公民生态环境行为规范（试行）》，发布社区居民绿色生活行为公约。依托社区内的中小学校和幼儿园，开展“小手拉大手”等生态环保知识普及和社会实践活动，带动社区居民积极参与。倡导居民选择绿色生活方式，节约资源、开展绿色消费和绿色出行，形成富有特色的社区绿色文化。加强社区相关文物古迹、历史建筑、古树名木等历史文化保护，展现社区特色，延续历史文脉。（责任单位：各镇办社区、区生态环境分局、区住建局）  

三、实施步骤  

（一）开展试点示范阶段（2020年12月至2021年6月）。  

根据《铜陵市铜官区绿色社区创建计划表》（详见附件2）明确的绿色社区创建计划开展创建试点，填报《铜陵市绿色社区创建申报表》（详见附件3），启动创建各项工作。  

（二）全面推广展开阶段（2021年7月至2022年11月）。  

总结试点示范成效，形成可复制可推广的经验做法，建设一批绿色社区创建行动示范教育基地，以点带面，全面推开创建活动，在2022年底前完成阳光社区、官塘社区、映湖社区、幸福社区、天井湖社区等至少10个绿色社区创建工作，西湖镇、东郊办、新城办分别完成60%以上绿色社区创建工作。  

（三）形成长效机制阶段。对3年工作进行总结梳理，建立成熟的制度成果，进一步扩大创建成果，使生态文明理念深入人心，将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等活动全过程，推动社区最大限度地节约资源、保护环境。  

四、主要措施  

（一）建立工作机制。各镇办社区要积极会同区住建、发改、民政、公安、城管执法、生态环境、市场监管、数据资源等单位把绿色社区创建工作摆上重要议程，建立多部门协作机制，明确责任分工，协力推进绿色社区创建工作。坚持问题、目标、效果导向，按照统筹规划、分步推进、尽力而为、量力而行的原则，结合本辖区实际，认真对照绿色社区创建行动实施方案和标准，积极推进绿色社区创建工作，并在创建期内的每年10月中旬前，向区住建局报送本辖区年度总结评估报告。  

（二）开展示范引领。各镇办社区要积极会同区直相关部门，对照《铜陵市铜官区绿色社区创建标准（试行）》（详见附件1），进一步细化量化创建标准，科学引导试点示范建设。要发挥示范引领作用，结合老旧小区改造，优先选取居民创建意愿强、基础条件好的社区开展绿色社区创建行动试点示范，建立健全激励机制，及时总结推广试点经验做法，建设一批绿色社区创建行动示范教育基地。因地制宜、推广应用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料和产品。  

（三）整合政策支持。各镇办社区、区住建局要加强与区财政、发改部门沟通协调，统筹用好城镇老旧小区改造、绿色建筑、海绵城市建设、智慧城市建设等相关项目资金，推进绿色社区创建行动。鼓励和引导政策性银行、开发性银行和商业银行加大产和服务创新力度，在风险可控前提下，对参与绿色社区创建的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量，投资参与绿色社区创建中各类设施的设计、改造、运营。  

（四）营造舆论氛围。加大绿色社区创建行动的宣传力度，注重典型引路、正面引导，宣传绿色社区创建行动及其成效，营造良好舆论氛围。动员志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与绿色社区创建行动，形成各具特色的绿色社区创建模式。对绿色社区创建行动中涌现的优秀单位、个人和好的做法，将通过多种方式予以表扬鼓励。  

    附件：1.铜陵市铜官区绿色社区创建标准（试行）  

2.铜陵市铜官区绿色社区创建计划表  

3.铜陵市绿色社区创建申报表  

附件1  

铜陵市铜官区绿色社区创建标准（试行）