办〔2019〕20号

铜官区人民政府办公室关于印发铜官区

2019年度地质灾害防治方案的通知

高新区管委会，各镇办社区，区政府各部门，各有关单位：

《铜官区2019年度地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年6月26日

铜官区2019年度地质灾害防治方案

为科学有效做好地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，最大程度减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害防治管理办法》及《铜陵市2019年度地质灾害防治方案》，结合我区地质灾害现状和发展趋势，制定本方案。

一、2018年全区地质灾害概况

截至2018年底，经市自然资源和规划局核查，我区共有9个地质灾害隐患点，主要类型为地面沉降、地面塌陷、崩塌、滑坡，主要分布在西湖镇、狮子山社区、螺蛳山社区、友好社区、露采社区、鹞山社区，各隐患点均有不稳定迹象。

二、2019年地质灾害发展趋势与重点防范期

2019年全区地质灾害类型以地面沉降、地面塌陷、崩塌、滑坡为主；与强降水有关的地质灾害发生概率在汛期相应可能增加，特别是要关注突发性气象灾害引发的岩溶塌陷等次生地质灾害；要高度关注因采矿和不合理的工程施工可能引发的相关地质灾害。根据近年来全区地质灾害发生、发展趋势及市自然资源和规划局部署，我区地质灾害预防监测重点为：

（一）重点防范对象

各地质灾害隐患点及周边，特别是村（居）民聚居区、矿区、学校和重要基础设施。

（二）重点防范时段

2019年，我市地质灾害重点防范期确定为5—9月，考虑到近年来极端恶劣天气也易引发地质灾害，且我区岩溶塌陷发生的可能性较大，因此，我区地质灾害的防范时段以汛期和极端恶劣天气时段为主。

集中强降雨或长时间连续阴雨时段及其过后的2-3天内是滑坡、泥石流地质灾害重点防范时段。

崩塌灾害除受局地性、突发性、短时的强降水诱发外，还受冬季冻融作用影响，多发生在切坡建房区域，需全年进行防范。

采空塌陷、岩溶塌陷受矿山开采活动影响明显，在时间上具有不确定性，需全年进行防范。

台风活动等其它极端异常天气时期，属动态地质灾害重点防范期。

（三）重点防范区域

1. 滑坡、崩塌、泥石流地质灾害预防监测重点地段

重点监测地段为铜陵市建成区、部分工矿区、西湖镇等。

2. 岩溶地面塌陷预防监测重点地段

重点监测地段为东村、小街区域、狮子山社区先锋西村71栋-老粮站区域、西湖镇朝山村等。

3. 采空塌陷预防监测重点地段

重点监测地段为龙湖路周边、狮子山二马路周边等。

往年已核销隐患点，仍需继续关注巡查。

三、防治措施与治理任务

（一）针对我区各类地质灾害的发生及危害在时间与地理位置发展的特点，各地质灾害隐患点需全年预防，在汛期（5月-9月）要加大监测力度，重点预防。

（二）采用埋桩法、上漆法等简易手段对各地质灾害隐患点影响区域内房屋、地面、坡体开展定期监测，发现地面和建筑物变形加剧坡体岩石变形要及时上报。灾害发生后，及时撤离受威胁的群众，对灾害区进行封闭，周边树立警示标志，巡查监测人员做好记录，及时上报相关动态，并根据政府部署安排进行下一步防治工作。

（三）经勘查认定，大龙潭、铜光新村两处塌陷系矿山开采诱（引）发，市自然资源和规划局未认定为地质灾害隐患点，西湖镇、狮子山社区要按区政府部署做好日常监测、危险户避让等防治工作，并及时上报信息给相关部门。

（四）对于地质灾害点防治责任人为相关矿山的，属地镇办社区要做好地质灾害防治工作的监管督促、信息上报等工作。

（五）对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，高新区管委会、各镇办社区和相关企业应当在区政府部署下及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。

（六）在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。

    （七）2019年度地质灾害隐患点治理任务。按照地质灾害防治工作“属地管理、分级负责”“谁引发，谁治理”的原则，开展已治理的绿云山庄滑坡、五松十五居民组岩溶塌陷2个地质灾害隐患点核销工作。

四、工作职责

区政府负责对全区地质灾害防治工作的统一领导，组织相关部门采取措施，调查地质灾害隐患点分布情况，开展地质灾害防治以及宣传工作。各有关部门要按照职责分工，密切配合，构建齐抓共管的工作格局，共同做好地质灾害防治工作。高新区管委会、各镇办社区、矿山（企业）是各区域内地质灾害防治工作的主体，要加强对本区域内地质灾害防治工作的管理工作，按照“一源一案”的要求，编制各地质灾害隐患点应急预案，并按规定演练、启动、实施。

（一）区自然资源和规划分局负责全区范围内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。

（二）区发改委依法加强地质灾害易发区域各类建设项目的审批管理，科学规划灾后重建项目，参与重大地质灾害工程治理项目的论证和立项。

（三）区财政局负责地质灾害防治资金的安排、拨付和监督管理，参与地质灾害工程治理项目的论证、设立、验收工作。

（四）区住建局负责城区、规划区、道路等与工程设施直接有关的地质灾害隐患点防治监管工作，切实执行建设项目地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度。

    （五）区农业农村水利局负责对危及水库、山塘、水电站安全的地质灾害隐患进行巡查、检查和监测、治理，督促水利、水电工程施工引发地质灾害隐患的责任人实施工程治理。

（六）区应急管理局统筹应急救援力量建设，负责和协调地质灾害救灾救援及物资保障工作,负责区级有关部门应急联动处置工作，及时发布预警和灾情信息，引导群众有效规避灾害风险。

（七）区经信局负责各类在册矿山的地质灾害隐患排查、监测与治理。

（八）区教育局负责加强对威胁全区小学、幼儿园校舍安全地质灾害隐患的排查、监测与治理。

（九）区文旅局负责督促景区景点管理单位做好旅游区内的地质灾害防治工作。

其他相关部门及单位要按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治的组织实施工作，与区自然资源和规划分局相互通报地质灾害隐患点、灾情及防治情况，共同做好地质灾害防治工作。对于区级没有权限和职能的防治监督工作，各有关部门要积极牵头协调并配合市级部门处理。

五、落实治理机制

各单位各部门要严格执行地质灾害监测、警示、公告、危险评估、汛期值班巡查、信息速报月报、两卡发放等工作制度。按照《铜官区突发地质灾害应急预案》要求，建立完善应急工作机制，确保灾害发生时能够有序、高效地开展救援工作。在划定的地质灾害易发区内进行工程建设，必须进行地质灾害危险性评估，严格审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动，从源头上控制或减少人为诱发地质灾害的发生。对已发生和造成危险的建设工程，要依据“谁引发、谁治理”的原则，督促责任单位和责任人负责治理。

六、加强监督监测

各单位各部门要做好汛期地质灾害防治值班工作，保证有关地质灾害防治信息的上传下达；加强对地质灾害隐患点、重要防御区段的巡查工作，重要时段（如特大暴雨）要加密巡查。

附件：铜官区2019年地质灾害隐患点一览表