高新区管委会，各镇办社区，区政府各部门，各有关单位：
经区政府同意，现将《2019年全区项目谋划工作实施方案》
印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2019年3月22日
2019年全区项目谋划工作的实施方案
项目建设是实现经济社会高质量发展的有效抓手，项目谋划是开展项目建设的基础和前提。为扎实推进2019年全区项目谋划工作，增强经济社会发展后劲，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、谋划范围
未来五年特别是近两年具备实施条件，符合国家政策导向和全区发展需求，重点谋划先进装备制造、现代服务业、数字经济、基础设施和民生保障等领域重大项目。安置点、棚户区改造、商业综合体等以外的房地产类项目不列入谋划范围。
二、工作目标
2019年，新谋划入库项目90个以上，谋划项目储备库在库项目动态保持在130个以上，动态储备总投资达到10亿元以上的产业项目不低于3个。已转化项目和终止谋划项目不纳入目标任务完成情况统计。
三、认定标准
（一）项目进度。政府性投资项目在可研报告获批前，社会投资项目在办理项目核准、备案前，算作谋划项目。在库储备项目达到上述进度后，则认定项目已转化，不再纳入在库项目统计。
（二）投资额度。原则上，产业类项目总投资不低于1亿元，基础设施类项目总投资不低于2亿元，社会事业类项目总投资不低于2000万元。
四、责任分工
（一）区直部门
区直有关部门要发挥行业指导作用，围绕国家、省、市、区重点支持方向，依据城区总体规划和各专项规划，采取自主谋划、借助“外脑”等多种形式开展项目谋划。
（二）高新区、镇办社区
高新区、各镇办社区要发挥项目推进主体作用，全面梳理自身资源禀赋、工作基础和发展方向，依托辖区内各类平台载体和重点企业，积极谋划一批项目。
（三）企业
鼓励并引导全区各类企业特别是国有企业发挥市场主体作用，不断拓宽信息渠道、市场渠道，密切跟踪行业发展方向，围绕技术提升、市场突破、业态创新等开展项目谋划。
（具体任务指标详见附件1）。
五、实施步骤
（一）制定方案（2019年3月中旬）
区发改委牵头提出2019年项目谋划工作方案，提请区政府同意后，印发实施。
（二）谋划申报（2019年3月底前）
各责任单位围绕重点谋划领域，深入谋划一批重大项目，填写谋划项目基本信息表（见附件2），3月30日前向区发改委进行一次集中申报。此后谋划的重大项目，每月底前报区发改委申报。
（三）组织认定（2019年4月底前）
区发改委对各责任单位申报的谋划项目，及时组织认定，对符合要求的项目纳入项目库管理。组织遴选15个左右重点推进项目，督促责任单位充实完善项目内容，编制可研（预可研）或项目建议书。
为便于项目推进，同一申报项目认定遵循以下原则：对区直部门、高新区及镇办社区与企业谋划项目有重复的，优先算作企业谋划项目；区直部门与高新区及镇办社区谋划项目有重复的，优先算作高新区及镇办社区谋划项目。
（四）动态管理（2019年全年）
各责任单位负责跟踪已入库项目的基本信息变更及前期工作进展，每月底报区发改委进行更新。
（五）转化实施（2019年全年）
各责任单位要积极推进谋划项目转化工作。对已完成核准备案的社会投资项目、完成可研报告批复的政府性投资项目，以及因各种原因终止谋划的项目，区发改委及时予以出库管理。
（六）工作评估（2020年1月底前）
区发改委根据各责任单位项目谋划年度任务完成情况，开展工作评估。
六、保障措施
（一）提高思想认识。高新区及各镇办社区、区直相关部门要按照经济工作项目化、项目工作责任化要求，把项目谋划工作摆在重要议事日程，按照“谋划—谋细—谋定—落地”的要求推进项目谋划工作，抓实抓细，久久为功。
（二）加强组织领导。成立区重大项目谋划工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区政府常务副区长任组长，区政府办、区发改委主任任副组长，高新区及各镇办社区、区直相关部门主要负责人为成员。领导小组统筹、协调、指导项目谋划工作，按季度召开会议，掌握项目谋划工作进展情况，协调解决突出问题。领导小组办公室设在区发改委。
（三）推动项目转化。加强转化出库项目与省市重点工程的衔接，及时将转化项目推送到新开工项目库，加速项目转化。大力推进招商引资，借助“双招双引”拓宽项目谋划渠道，依托谋划项目实施精准招商。对接政策导向，储备一批重大项目，并积极开展对上争取。
（四）强化保障体系。每年安排重大项目谋划工作专项资金，根据责任单位项目谋划任务完成情况，适当给予项目谋划前期工作补助。优先支持在库的重点推进项目列入区政府投资计划，优先支持在库项目申报国家、省、市政策资金。
（五）狠抓工作落实。区发改委对照年度任务分解，每月通报各责任单位项目谋划工作进展，年末组织工作评估，重点评估谋划项目数量、项目转化等任务完成情况。
附件：1. 全区重大项目谋划工作任务分解表
2. 谋划项目基本信息表
3. 项目建议书格式
4. 项目谋划工作成员单位负责人及联络员信息表
附件1
全区项目谋划工作任务分解表
序号 | 责任单位 | 重点谋划领域 | 2019年 谋划项目 数量 |
合计 | 95 | ||
一、区直部门 | 40 | ||
1 | 区发改委 | 战略性新兴产业、现代服务业、军民融合、循环经济及资源综合利用 | 10 |
2 | 区经信局 | 传统产业升级改造、工业绿色转型发展 | 10 |
3 | 区科技局 | 创新型城市建设、产学研（院地）合作、创新服务体系等 | 2 |
4 | 区住建局 | 城市品质提升、老旧小区整治、海绵城市等 | 3 |
5 | 区农业农村 水利局 | 乡村振兴、现代农业、美丽乡村、水利基础设施建设、水资源管理等 | 2 |
6 | 区商务局 | 消费升级、开放平台、国际合作、电子商务等 | 2 |
7 | 区文旅局 | 公共文化服务体系、文化旅游产业等 | 2 |
8 | 区信息办 | 智慧城市、信息化建设等 | 1 |
9 | 区民政局 | 养老服务、防灾减灾救灾等 | 1 |
10 | 区教育局 | 基础教育现代化、均衡化，职业教育体系建设等 | 3 |
11 | 区人社局 | 就业创业服务等 | 1 |
12 | 区卫健委 | 大健康、医养结合等 | 1 |
13 | 区建投公司 | 关联产业 | 2 |
二、高新区、镇办社区 | 55 | ||
1 | 高新区管委会 |
| 15 |
2 | 西湖镇 |
| 15 |
3 | 东郊办事处 |
| 3 |
4 | 新城办事处 |
| 3 |
5 | 天井湖社区 |
| 3 |
6 | 映湖社区 |
| 1 |
7 | 五松社区 |
| 1 |
8 | 人民社区 |
| 1 |
9 | 幸福社区 |
| 1 |
10 | 官塘社区 |
| 1 |
11 | 学苑社区 |
| 1 |
12 | 阳光社区 |
| 1 |
13 | 友好社区 |
| 1 |
14 | 螺蛳山社区 |
| 1 |
15 | 露采社区 |
| 1 |
16 | 金口岭社区 |
| 1 |
17 | 鹞山社区 |
| 1 |
18 | 朝阳社区 |
| 1 |
19 | 滨江社区 |
| 1 |
20 | 金山社区 |
| 1 |
21 | 狮子山社区 |
| 1 |
附件2
谋划项目基本信息表
序号 | 项目名称 | 建设 地点 | 总投资 | 建设规模与内容 | 建设期限 | 目前 进展 | 经济社会效益 （产值、就业、税收等） | 2019年 工作目标 | 建议 实施主体 | 谋划单位 | 联系人及 联系电话 |
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附件3
项目建议书格式
一、项目名称
二、项目建设的必要性及意义
三、项目选址
四、建设内容及建设规模
五、建设进度计划
如201x年x月-201y年y月；
六、总投资及资金来源
七、经济社会效益评价
新增产值/营业收入、就业、税收，带动相关产业等；
八、建议实施主体
如暂无明确的实施主体，请提供本行业具有较强影响力的企业名录，不少于5家，形成重点招商企业库；
九、项目目前进展
十、推进计划
排出前期工作主要节点的预计完成时间，精确到月份。2019年节点精确到月份，2019年之后节点精确到年份。
工作 内容 | 完成可研编制 | 完成审核备 | 完成规划审批 | 完成用地审批 | 完成环评审批 | 完成能评审批 | 开工 |
预计完成时间 | 201x年x 月 |
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十一、谋划单位及联系人
备注：项目建议书内容不少于800字。
附件4
项目谋划工作成员单位负责人
及联络员信息表
序号 | 成员单位 | 负责人 | 联络员 | 联络员电话 |
一、区直部门 |
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二、高新区、镇办社区 |
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三、企业 |
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