【发布地点】：铜官区三楼东侧会议室
【发布单位】：铜官区卫健委
【发布时间】：2022 年 9月 28日下午2：40
【主持人】
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！欢迎各位参加本场新闻发布会。今天向大家介绍我区落实三孩生育政策及配套措施情况并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的单位和新闻媒体有：铜官区卫健委主任梁菁、铜官区卫健委人口家庭办负责人、铜陵日报社、铜陵广播电台的记者朋友们。感谢各位媒体记者朋友们的到来。
首先，请铜官区卫健委主任梁菁发布我区落实三孩生育政策及配套措施的情况。
【发布人】
尊敬的各位来宾，新闻界的朋友们：
很高兴能举行今天的新闻发布会，借此机会感谢大家长期以来对我们卫生健康工作的关注和支持！下面我就今年以来我区落实三孩生育政策及配套措施工作情况作个简单介绍。
为适应人口形势新变化和高质量发展新要求，2021年中共中央、国务院出台了《关于优化生育政策促
为有效促进三孩政策顺利实施，鼓励群众按政策生育，我区认真贯彻《中央决定》和《省条例》精神，积极完善生育配套措施，大力发展普惠托育服务体系，认真落实生育休假等社会保障制度，建立健全计生特殊家庭全方位帮扶制度，切实提升家庭发展能力，扎实推进三孩政策落地。
一、积极宣传相关法律法规。当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。全区采取多种形式，积极宣传三孩政策，宣传新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省条例》，提倡适龄婚育、优生优育。同时，宣传公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的育龄夫妻可以免费享受国家规定的计划生育技术服务等。通过有效的宣传活动，不断转变群众生育观念，鼓励和支持群众按政策生育。
二、大力发展3岁以下婴幼儿照护。3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。为促进婴幼儿照护服务发展，铜官区确定的目标是“十四五”期间全区至少建成 2600个托位，千人口托位数达到 5.5个。完善多项措施，努力增加托育服务有效供给，逐步满足人民群众对托育服务的需求。
具体措施有：
一是坚持示范引领。全区每年至少建成1-2个示范普惠托育机构，为群众提供服务优质、价格优惠的托育服务。截至目前，托育机构备案13家，其中普惠11家可提供托位642个，非普惠2家可提供托位130个，4家准备材料合计211个托位，2022年全区将完成托位建设合计17家，1003个托位。
二是坚持普惠优先。出台《关于加强3岁以下婴幼儿照护服务的意见》《安心托育方案》《铜官区幼儿托育和学前教育促进——幼儿托育实施方案》，明确托育服务机构土地规划、报批建设、人才支持、财税补贴等政策，强化对普惠托育机构的运营奖补或入托家庭补贴，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的示范型托育机构。截至目前，2022年全区托育机构已享受各类资金155.18万元。
三是坚持多元发展。支持开设幼儿园托班，实行托幼一体化管理。加强居住区托育设施建设，城市新建居住小区按照10个托位标准，规划、建设托育设施和安全设施；已建成的居住小区在2025年前通过购置、置换、租赁等方式，按照每千人口8个托位标准建设托育设施。坚持多种形式提供托育服务，支持公办、单位、社区、社会力量举办托育，逐步形成多元化、多样化的婴幼儿照护服务体系。已经备案了3家幼儿园，可提供60个托位。 “十四五”期间全区至少建成2600 个托位，千人口托位数达到 5.5个。
四是坚持综合管理。实施登记备案管理，非营利性托育机构由各县区民政部门登记，营利性托育机构由区市场监管部门登记，公办事业单位由编制部门登记，区卫生健康委及时督促各机构进行备案。加强综合监督，强化各部门对婴幼儿照护服务的综合指导、监督和管理；区
三、推进公共场所母婴设施建设。按照“政府推动、部门协同、单位为主、属地管理”的原则，大力推进公共场所和用人单位母婴室建设，并将此项工作纳入文明创建范畴，先后在大型商超、医疗机构、汽车站、高铁站、火车站、行政服务中心等公共场所和用人单位，建成平均面积在10平方米左右的母婴室共44个。各母婴室常年开门，温度适宜，干净整洁，设备定期维护，方便群众使用；母婴室内制度健全、管理规范。
四、落实生育政策和生育休假制度。严格执行《省条例》规定，一对夫妻可以生育三个子女。夫妻现有三个子女的，有子女经鉴定为残疾且医学上认为可以再生育的，可以再生育；依法收养子女的夫妻或者再婚夫妻，可以生育三个子女。对生育子女实行生育登记服务制度，群众可根据实际需求，在村（社区）进行登记，办理生育服务登记卡。
认真落实休假制度，按照《省条例》规定，对符合法律规定结婚的职工，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假十天；婚假期间，其享有的工资、奖金、福利待遇不变。对符合本条例规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天，男方享受30天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各10天育儿假。职工在规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。妇女妊娠、生育和哺乳期间，享受国家规定的特殊劳动保护。
五、建立健全计生家庭保障制度。
我区对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的群众，提供下列奖励和优待：
（一）每月发给不低于三十元的独生子女保健费，至独生子女满十六周岁止。所需经费，是国家机关、事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地的县区政府承担。
（二）国家机关和事业单位职工退休时，提高百分之五的退休金；企业职工退休时，给予3000元的一次性补助。所需经费，是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地的县区政府承担。国有企业改制、破产的，其退休职工计划生育奖励资金的发放，依照省政府有关规定执行。
（三）独生子女父母住院期间，给予
同时，我区还实施了三项扶助制度：
一是农村部分计划生育家庭奖励扶助制度：对符合条件的农村独生子女户、两女户，在男性年满60周岁、女性年满55周岁后，每人每年发放不低于1200元的奖扶资金。所需经费由国家、省、市承担。2022年，全区已确定奖扶对象2790人，涉及资金323.306万元直补到户，正在陆续发放。
二是计划生育特别扶助制度：对城乡独生子女伤残、死亡家庭（女方年满49周岁或单亲一方年满49周岁的），2022年全区特扶对象共计1240人，涉及资金786.744万元。其中伤残标准714人，每人发放5760元，死亡标准516人，每人发放7200元的扶助资金，手术并发症10人，二级一人发放5040元，三级9人，每人发放3840元。从2022年7月开始伤残、死亡家庭补助金分别提高到每人每月800元和620元，省级提标所需资金于2023年拨付，所需经费由国家、省、居民户籍地县区政府共同承担。目前，该项资金已经全部直补到人。我区给特扶家庭804户，购买特扶家庭综合保险，共计79998元整。为10名手术并发症人员购买特扶家庭综合保险计995元。为特扶家庭提供住院治疗补助，解决他们的实际困难。
三是计生特殊家庭帮扶制度“三个全覆盖”：对城乡独生子女伤残、死亡家庭，落实“四个联系人”帮扶（乡、村两级党政干部，亲属，家庭医生）、家庭医生签约、医疗优先便利服务制度。目前，全区已启动2022年家庭医生签约服务，1230名特扶对象确定了帮扶联系人，全市8个定点医疗机构开通了“就医绿色通道”，为计生特殊家庭提供挂号免费、取药优先、转诊优先、每年两次救护车免费等优惠政策，切实保障计生特殊家庭权益。
下一步，我区将按照国家和省市统一决策部署，积极稳妥推进三孩政策，不断完善政策配套措施，改革服务管理制度，提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平，保障人口发展战略目标顺利实现。
【主持人】感谢卫健委负责人的情况介绍。下面的时间欢迎各位媒体朋友提问。
记者：请问我区对于婴幼儿托育服务有哪些安排？
答：区卫健委将按照《中央决定》的要求，把托育服务作为“十四五”期间的重点工作来抓。一是实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程，争取中央预算内投资，支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设，推进婴幼儿照护服务示范市建设。二是推进居住小区托育设施建设，协调规划、住建等部门，对新建小区按照常住人口比例规划、建设托育设施；压实属地责任，在已经建成的小区和村（社区）建设一定数量的托育设施建设，实现到“十四五”末每千人口托位数 5.5个的目标。三是支持多元供给，采取公办、公建民营、民办公助等方式推进托育服务，鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务，规范家庭托育服务健康发展，不断满足群众托育需求。
记者：请具体解释一下关于再生育的认定问题？
答：《省条例》第十八条，明确了再生育的两种情形：
第一种情形：夫妻现有三个子女，有子女经鉴定为残疾且医学上认为可以再生育的，可以再生育。具体是指：夫妻现有三个子女，但有子女持有《中华人民共和国残疾人证》的，或者二级以上医疗机构确诊为非遗传性残疾以及医学干预可以改变的遗传性疾病的，可以再生育。但生育过严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应当到县级以上医疗保健机构接受医学检查，遵从医学指导意见。
第二种情形：依法收养子女的夫妻或者再婚夫妻，可生育三个子女。具体是指：1.依法收养子女的夫妻，不受收养子女数量影响，可以生育三个子女。2.再婚夫妻不受婚前生育子女数量影响，可以生育三个子女。3.复婚夫妻以共同生育子女计算，可以生育三个子女。
【主持人】：谢谢各位记者的提问，感谢各位领导的情况介绍和互动交流。今天的发布会到此结束，谢谢大家！
