二、时间：2022年8月23日上午10：00

三、发布地点：铜陵市铜官区木鱼山大道和太平湖路交叉口铜官区民政局三楼会议室

四、发布单位：铜官区民政局

五、发布人：铜官区民政局副局长  黄赟

2022年以来，铜官区着力打造阵地有保障、资源有优势、功能有创新、服务有品质的社会养老服务体系，稳步推进养老服务和智慧养老民生工程健康发展，不断通过政府购买服务和项目扶持，优化主城区养老产业布局，突出三个强化，促进居家、社区、机构养老服务融合发展。

一是强化政策落实，养老服务实现新发展。兜底特殊困难老年群体，扎实开展低收入老年人居家养老服务扩面，年投入项目资金240余万元为高龄和失能困难老人购买居家养老服务，居家养老全部线上派单、记录、回访，打造养老服务综合智慧监管“一张网”，推进居家养老服务监管的规范化、精准化、智能化。截止6月，居家养老累计拨付服务资金121.2万元，发放2022年上半年高龄津贴251万元，惠及1.24万名高龄老人。全区现有养老机构20个（含市老年公寓），床位1862张，护理型床位1172，占比达63%。建立农村老年人联系人登记、家庭赡养协议签订、特殊困难老年人探视走访三项制度，构建农村老年人关爱服务体系。

二是强化项目实施，改革试点展现新作为。年拨付项目资金115万元，将7所老年人日间照料中心交给社会机构运营，实现了社区养老服务由“单一作战”向连锁示范点、由活动场所向综合服务机构、由被动应付向主动拓展市场的“三项转变”。在前期试点的基础上，2022年，计划全年新增家庭养老床位40张，依托养老服务机构和社会组织，为老年人的居住环境和生活空间进行必要的适老化和智能化居家改造，根据其意愿和需求提供医疗护理、生活照料、康复护理、医疗保健、助餐送餐、精神慰藉、助洁助浴等专业服务的床位，建立健全家庭养老照护床位服务与机构养老床位服务之间有序互转的评估、运行和监管机制。新增老年助餐站点32个（其中11个纳入民生工程考核），完成特殊困难老年人居家适老化改造项目120户（其中80户纳入民生工程考核）。截止6月底已完成家庭养老床位建设35张，适老化改造80户，9月之前完成全部项目验收。老年助餐民生工程新增老年食堂6个，老年助餐点9个，完成率超100%。充分发挥政府在保障老年人合法权益、满足老年人多样化养老服务需求等方面的积极作用，补齐社区和居家养老服务短板。

三是强化创新发展，智慧养老实现新突破。通过整合各类养老服务资源，铜官区加快构建集高度智能+专业队伍+人文关怀于一体的养老服务平台，成功创建全国智慧健康养老示范基地，多个社区入列全国智慧健康养老示范街道。辖区养老机构服务设施、服务质量持续改善。2017年以来新建养老服务三级中心36个，实现城市社区全覆盖。以社区养老服务站为主要宣传阵地，充分发动公益组织、志愿者团队、爱心企业等社会力量，开展养老护理培训、法制宣讲、文体比赛等多种形式的活动，积极营造家庭和社会助老、爱老、敬老的氛围。发挥社会组织的优势，引导志愿者组织和民间团体投入到养老事业中，实施了扶老济老“微心愿、微公益”，养老助老“幸福来敲门”、“爱心快递”等特色服务项目，以社会组织的发展，助推养老服务转型升级。养老服务领域有效供给显著提升，涌现一批形象突出、社会认可度高的养老服务机构品牌。

下半年铜官区民政局将根据年度计划对标对表确保养老服务和智慧养老民生工程项目按期完成，实施成效位于全市前列。同时，继续推动智慧社区居家养老服务示范项目以及智慧养老服务三级中心创建工作，以期打通养老供需壁垒、链接更多社会资源，全面融入“智慧铜陵”应用和管理体系，不断推动“传统养老”向“智慧养老”转变。

问题1:面对老年助餐这个社会普遍关注的热点问题，铜官区采取了哪些措施去推进服务的发展？

黄赟：一是坚持高位推动，做到保障措施到位。区委区政府主要负责同志把老年助餐服务时刻放在心上，专题听取工作汇报，实地开展调研，帮助协调解决实际问题，确保尽心尽责、一抓到底。区委区政府分管负责同志多次听取老年助餐服务工作汇报，召开会议、实地调研，牵头制定《铜官区老年助餐服务行动方案》，统筹用好各类资金。各相关部门单位通力合作、凝聚合力，通过问卷调查、实地走访等方式，摸清了全区高龄、失能、空巢、独居老年人就餐需求，摸清了全区住宅小区和社区养老用房等“家底”，为老年助餐服务提供了坚实保障。同时，通过电视、网络等渠道，开展惠民政策宣传，为助餐工程营造良好社会氛围。

二是坚持分步实施，做到规划选址科学。我区全面总结2020年老年助餐试点工作经验，对2022年的目标任务进行了细化分解，充分利用养老服务中心、服务站等现有的养老服务设施，并按照分步实施的思路，排定路线图和时间表，力求老年助餐服务设施规划布局合理。各镇办社区根据实际情况，综合考量辖区人口密度、老年人口分布、服务半径等因素，按照“广覆盖、贴需求、惠民生”原则，科学规划老年食堂和助餐点布局，稳步推进老年食堂（助餐点）建设工作，重点满足高龄、低保、特困等特殊困难老人的就餐需求，努力打造“10分钟社区老年助餐”服务圈，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系。

三是坚持立足需求，做到服务方式多元。通过“社区老年食堂、居民区助餐点、配餐送餐入户”三级助餐服务，为老年人提供多层次、多样化助餐服务。支持符合条件的餐饮企业运营老年助餐食堂（助餐点），利用社区门店开设老年餐桌，开辟相对独立的就餐空间为老年人提供“家门口”的助餐服务；支持物业服务企业利用距离近、人员熟、条件好等自身优势，因地制宜开办居民小区老年食堂（助餐点），并为有需求的老年人开展送餐上门服务；鼓励辖区内的机关和企事业单位食堂向老年人开放；鼓励位于居民区的养老机构特别是公办养老机构，在满足在院老人就餐需求的前提下，为周边老人提供助餐服务。不断完善社区老年食堂（助餐点）设施设备，在社区服务站点设立棋牌室、图书阅览室、娱乐活动室、健身康复室等活动健身中心，满足老年人多样化精神文化需求，丰富其晚年生活。

四是坚持强化监管，做到服务安全高效。建立完善监管机制，采取专项监督与重点监督相结合的方式，督促各老年助餐服务机构、老年助餐点落实食品经营许可证、从业人员健康证、收费价格优惠标准、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务（投诉）电话等上墙公示，接受社会监督。市场监管等部门常态化开展联合巡查，加强日常监管，定期向社会通报日常监管情况，保障社区老年助餐服务安全有序。强化年度考核，并加大结果运用和奖罚力度，提升助餐点的服务意识，推动社区老年助餐服务良性可持续发展。

问题2:家庭养老照护床位的服务对象是哪些人？

黄赟：家庭养老照护床位的服务对象是指具有铜官区户籍，居住在本地区，年满60周岁且能力评估达到中、重度失能或80周岁及以上空巢、独居的轻度失能以上的老年人。其中，城乡特困老年人等托底保障群体，低保和低收入家庭失能、失智、高龄老年人等困境保障群体,计划生育失独家庭老年人等重点保障群体根据本人及其家属意愿,优先考虑。参加试点的老年人家庭应当具备家庭养老照护基础，老年人及其家属自愿参加试点服务，并与相关服务机构或社会组织签订服务协议。

问题3：2022年铜官区特殊困难老年人家庭适老化（智慧化）改造的内容包括哪些？

黄赟：铜官区特殊困难老年人家庭适老化（智慧化）改造内容参考《安徽省特殊困难老年人居家适老化改造项目建议清单》，主要为特殊困难老年人居家进行无障碍、安全性、适老性、辅具适配等方面适老化改造，包括且不限于：

1. 安全性改造，主要包括：更换室内必化或裸露的电气线路, 配置安全插座，在床头安装照明双控开关；更换室内严重锈蚀或 即将损坏的水管和闸阀；更换损坏的门锁；更换破碎窗玻璃。

2. 无障碍改造，主要包括：平整易绊脚的地面；在坐便器安 装扶手；卫生间安装扶手。

3. 整洁性改造，主要包括：更换旧式水龙头；更换老旧灯泡， 安装节能灯；粉刷居室屋顶及室内墙面；油漆门窗；做简易而又实用的储物柜及其他适老改造。

4. 配备智能健康应用适老产品，如烟雾报警器、智能手环 等。

在制定改造方案时，充分考虑特殊困难老年人居家情况、身体状况以及住宅实际情况，根据老年人的实际需要，制定一户一方案的改造计划。