铜官区公共卫生体系、健康促进区建设 新闻发布会

　　【主持人】：铜官区委宣传部

　　【发布人】：铜官区卫健委副主任陆克平

　　新闻界的朋友们：

　　大家上午好！衷心感谢各位对我区卫生健康工作的高度关注和大力支持。公共卫生、健康促进是关系到人民大众健康的公共事业。习近平总书记站在国家整体战略高度，曾多次强调构建强大的公共卫生体系，这对于全党、全社会推动新时代卫生健康事业高质量发展，切实维护人民安全和健康，具有重大而深远的意义。今天我们召开新闻发布会，向大家介绍我区公共卫生体系、健康促进区建设工作开展的有关情况。

　　出席今天发布会的单位和新闻媒体有：铜官区卫健委副主任陆克平，铜陵日报社、铜陵电视台、铜陵广播电台、铜陵新闻网的记者朋友们。下面，首先请陆克平同志发布公共卫生体系、健康促进区建设工作开展的有关情况。

　　【发布人】陆克平

　　大家上午好！首先欢迎各位出席铜官区公共卫生体系、健康促进区建设新闻发布会。

　　下面，我就铜官区公共卫生体系、健康促进区建设工作开展的有关情况与新闻界的朋友及社会各界人士作一介绍，以便于让更多的群众了解、支持、参与，同时也期待各界朋友对这项工作实施情况继续给予关注和监督。

　　一、工作背景

　　近年来，区委、区政府始终把发展铜官区公共卫生事业作为重点领域优先发展，始终把人民健康放在优先发展战略地位，坚持“以基层为重点，预防为主，中西医并重，将健康融入政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，深入推进医药卫生体制改革，不断完善基层医疗卫生服务体系，推进健康促进区建设，实现了公共卫生事业健康可持续发展。

　　二、工作内容

　　（一）强化政府投入机制

　　一是足额保障社区卫生服务补助经费。区财政将社区卫生补助资金纳入预算，每年足额保障。二是专项促进中心一体化管理。区政府每年安排专项资金80万，专门用于中心站一体化建设。三是保障卫生院和村卫生室运行。卫生院作为全额事业单位，区财政保障人员工资及基本运行。足额补助村卫生室水电网络等运行经费。四是充分发挥项目资金作用。2007-2011年利用民生工程资金、中央预算内投资资金，对社区卫生服务机构、村卫生室实施了标准化建设项目。2019-2020年，利用世界银行支持中国医改项目贷款，对基层医疗机构提升改造。区财政每年安排专款用于偿还世行贷款本金和利息。2020年，区卫健委利用抗疫特别国债，实施了4个卫生服务站建设以及智慧接种门诊项目。

　　（二）创新人才激励机制

　　一是出台“铜官英才计划”。计划明确提出，建立一支与我区基层卫生健康事业发展相适应的医疗人才队伍。二是设立全科医生专项激励资金。设立全科医生专项激励资金。出台专项资金使用管理办法，根据全科医生在基层的工作年限、职称、签约服务、基本医疗等工作实绩，结合医德医风、定期考核等表现打卡发放。三是增强全科医生职业荣誉感。我区每年举办家庭医生日活动，对优秀家庭医生进行表彰。

　　（三）优化服务网络布局

　　一是合理调整。对老城区社区卫生服务机构的数量与服务范围进行调整。二是大力新建。在西湖镇、新城办等新城区布局高标准医疗服务机构，新建2个卫生服务站。三是优化升级。妥善安置因征地而失去工作场所的村医，组建卫生服务站；同时稳定村医队伍，出台村医养老保险政策。四是严格准入和淘汰。对不符合设置标准的基层卫生服务机构进行清理，对达到中心建设标准的服务站，鼓励、扶持升级为中心。

　　三、基层公共卫生服务体系、健康促进区建设成效

　　（一）基本公共卫生服务全面达标

　　以优质服务为抓手，稳步推进基本公共卫生服务均等化全面达标。截止2020年底，居民健康档案规范电子建档数361233，规范建档率88.1%，孕产妇系统管理率为86%，3岁以下儿童系统管理率为89.8%，7岁以下儿童保健覆盖率91.46%。65岁以上老年人规范管理数33942人，规范管理率66.35%。高血压规范管理数31941人，规范管理率66.86%。Ⅱ型糖尿病患者规范管理数11526人，规范管理率74.59%。严重精神障碍患者规范管理率90.81%。传染病疫情、突发公共卫生事件报告率91.04%。0-3岁儿童中医药健康管理覆盖率94.23%，65岁以上老年人中医药健康管理覆盖率78.90%。结核病患者（包括耐多药患者）管理率达100%。卫生监督协管以县区为单位覆盖率为100%。

　　（二）疾病预防控制水平持续提升。

　　一是传染病监测预警进一步强化。传染病网络直报系统覆盖全区11家社区卫生服务中心，建立健全传染病防控机制，传染病控制成效明显，法定传染病发病率控制在较低水平，未发生因防控不力导致的甲、乙类传染病暴发疫情，经受住了新冠肺炎等疫情的严峻考验。二是慢性病防控稳步推进。我区以紧密型医联体建设为抓手，通过对糖尿病的诊断和各项并发症的判断，由家庭医生进行分层管理，为糖尿病患者提供尽可能个体化的糖尿病自我管理教育，逐步探索出糖尿病筛查、管理、治疗、康复一体化的管理路径。我区代表安徽省接受世行项目官员验收，获得高度好评。自2015年开始承担国家脑防委脑卒中高危人群筛查干预项目，6年来，累计筛查出高危人群3673人，对 37995人进行健康影响因素干预，人群吸烟率及体重达标率改善明显，2020年在全国240个实施单位中并列排名59位，其中由阳光社区卫生服务中心承担的院外筛查部分排名全国12位。

　　（三）重点人群健康水平显著提高。妇幼保健服务体系不断健全，建成覆盖城乡的三级妇幼卫生服务网络，在做好孕产妇和0-6岁儿童保健等基本公共卫生项目的同时，将婚前医学检查纳入民生工程，扩大筛查覆盖面，孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率低位稳定。精神卫生服务不断完善，对肇事肇祸精神病人应管尽管，严重精神障碍患者规范管理率达90.81%。老年健康服务体系日趋完善，为全区65岁及以上老年人提供免费体检、疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导服务，不断提高老年人健康获得感和健康水平，截至目前，已为64088名老年人建立健康管理档案，2020年老年人健康管理率66.35%。

　　（四）全民健康信息化建设工程稳步推进。一是在全市试点使用全民健康信息平台，实现居民档案动态管理，为基层医疗卫生机构配备健康一体机和血脂分析仪等健康智能设备，打造基层信息化健康管理新模式，推进智慧医疗建设。二是实施智医助理，对慢性病及其他重点人群会根据家庭医生制定的随访方案，自动对患者和社区居民进行随访及满意度和知晓率调查。三是推动智慧医疗互通共享，搭建双向转诊平台和体检工作站，推动医学影像、检验、心电与基层互联互通，与健康档案无缝衔接。

　　（五）健康知识素养提升工作深入开展。结合“全国高血压日”、“全国儿童预防接种日”、“世界无烟日”等各类主题宣传日，利用报纸、宣传栏、微信、街头义诊、智医助理外呼、健康教育大讲堂等多种形式，向城乡居民宣传普及健康知识，全人群的健康生活方式得到一定强化，城区人群健康素养率31.1%，高于全国、全省平均水平。

　　（六）社区医院创建全市争先。2019年起，我区部署全区11家社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展优质服务基层行和社区医院创建工作，对自评分达到基本标准及以上的中心，从功能任务与资源配置、基本医疗和公共卫生服务、业务管理和综合管理4大板块进行系统全面、多维度的评价和考核，对存在问题进行现场指导，并现场召开反馈会，提出整改意见。2019年鹞山社区卫生服务中心通过建设，达到优质服务基层行推荐标准，受到国家卫健委通报表扬，并首批获批社区医院。2021年幸福社区卫生服务中心通过省级优质服务基层行推荐标准复核。

　　【主持人】：记者提问环节

　　刚才陆克平同志向我们详细介绍了公共卫生体系、健康促进区建设工作具体情况。下面的时间欢迎各位媒体朋友提问。

　　1.刚才听了陆主任介绍的公共卫生体系、健康促进区建设工作具体情况，我想请问黄雅晨，目前我区的基层公共卫生服务体系布局如何？

　　铜官区卫健委基层科科长 黄雅晨：谢谢你的提问。目前全区共设有基层卫生服务机构43家，其中乡镇卫生院1家，卫生服务中心10家，卫生服务站23家，一体化管理的村卫生室5家，村改居卫生室4家，为全区群众提供国家基本公共卫生和基本医疗等服务，实行政府购买服务政策。除西湖镇卫生院为政府办外，其他所有社区卫生服务中心、站均为非政府举办。43个基层卫生服务机构共有医生181名，护士231名。全区另有一级医院6个，门诊部9个，诊所67个。基本满足全区公共卫生服务的工作需求。

　　2.刚才听了陆主任介绍的公共卫生体系建设工作具体情况，我想请问陆主任，近年来公共卫生体系、健康促进区建设工作具体完成了哪些工作内容？

　　铜官区卫健委副主任 陆克平：谢谢你的提问。一是强化政府投入机制方面。1、2010-2020年各级财政累计投入配套资金3.16亿元，其中区级配套0.41亿元。2、区政府每年安排专项资金80万，专门用于中心站一体化建设，2009-2020年累计投入资金800余万元。3、区财政保障卫生院人员工资及基本运行。每年投入资金约260万元。按每个村室3600元/年标准，足额补助村卫生室水电网络等运行经费，2012-2020年累计投入27万余元。4、2007-2011年争取1000余万元民生工程和中央预算内投资资金，对社区卫生服务机构、村卫生室实施了标准化建设项目。2019-2020年，利用世界银行支持中国医改项目贷款，投入资金326万元对学苑中心和阳光中心、市立医院事业部所辖14个站进行了提升改造。2020年，区卫健委利用抗疫特别国债，投入资金390万元新建了4个卫生服务站建设以及智慧接种门诊项目，更新了全区14个免疫接种门诊冷链设备、新安装了UPS不间断电源，安装了智慧计免系统，填补了新城办、东郊办部分服务区域空白，为此次新冠疫苗大规模接种服务打下坚实基础。二是创新人才激励机制方面。1、出台“铜官英才计划”。计划明确提出，被评为区级优秀家庭医生工作室的，给予每个1万元补助；对长期在基层工作的，被评为市级先进的全科医生、高年资护士等，给予全额配套奖励；对注册在社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室的临床、公卫专业本科毕业生，连续工作满三年一次性给予每人1万元补助。2、从社区卫生补助资金中提取人均1.5元，设立全科医生专项激励资金，根据全科医生在基层的工作年限、职称、签约服务、基本医疗等工作实绩，结合医德医风、定期考核等表现，每年一次性打卡发放。3、我区每年举办家庭医生日活动，对优秀家庭医生进行表彰。2018、2019年（2020年因疫情中断），每年通过机构推荐、工作组评审、公示通过，评选出10名优秀家庭医生，并举办颁奖活动。三是优化服务网络布局方面。1、在征求社区意见的基础上，对主城区服务半径重叠的卫生服务站撤并4个站。2、二在西湖镇、新城办等新城区新建2个卫生服务站。3、妥善安置因征地而失去工作场所的村医，组建卫生服务站；同时稳定村医队伍，2020年联合区人社局、区财政局共同出台村医养老保险政策，为16名乡村医生发放养老保险财政补助资金共计6.95万元。4、2018年以来共淘汰清理2个不符合设置标准的卫生服务站；鼓励扶持2个站升级为中心。

　　3.我想请问郑主任，对于我区的公共卫生服务体系、健康促进区建设，区卫健委下一步工作计划是什么？

　　铜官区妇幼保健服务计划生育中心 郑义梅：谢谢你的提问。对于我区的公共卫生服务体系建设下一步的工作安排有几点：一是完善城区社区卫生服务机构布局。进一步优化全区医疗卫生资源配置，健全医疗卫生服务体系，坚持强基层、扩优质、补短板，坚持城乡医疗卫生服务一体化和基本医疗卫生服务均等化发展方向，按照常住人口规模和服务半径合理布局。优化资源配置，优先布局城镇新区，在西湖镇、新城办、东郊办等区域布局高标准医疗服务机构，合理调整老城区机构的数量与服务范围，计划撤并市建站、联盟卫生室、栖凤卫生室和车口卫生室，新建西湖邻里中心卫生服务中心、汇景新城站、时代名门站，对天山卫生室、柴塘村卫生室和跃进村卫生室视情况升级为卫生服务站。二是提升基层卫生服务能力。1、加大政府投入，坚持问题导向，着力补短板、堵漏洞、强弱项，按照机构设置、人员配备、设施设备等科学制定建设计划，积极落实社区卫生服务机构标准化建设民生工程项目。2、加强服务内涵建设，通过各级各类培训、评优评先等方式，提升基层医务人员基本理论和基本技能水平；持续开展优质服务基层行，加大社区医院建设力度，争取2021年内50%单位达标。3、推进医防融合，深化区域医疗卫生资源统筹配置，依托市立医院和人民医院紧密型医联体，联合体内人力资源柔性流动，药品耗材集中采购、后勤服务、医疗质量控制等集约化管理，逐步建成具有可持续性的紧密型医疗技术协作体。推广建立区域临床检验、影像会诊、消毒供应、心电图诊断、慢病诊治等共享中心，提高优质医疗资源集约化利用，强化服务同质化、检查检验结果互认。三是完善区级公共卫生服务体系。1、把完善疾控网络建设提到议事日程，在市级的支持下，加快疾控体系改革，着力从体制机制层面理顺关系，强化责任，形成以疾控机构为中心、医院为支撑、基层卫生服务机构为网点的公共卫生服务体系。2、强化联防联控机制。优化各职能部门和医疗机构联防联控机制，建立健全重大疫情防控等公共卫生制度，形成相对完整的制度规范，更好做到公共卫生“有章理事”。

　　【主持人】

　　由于时间关系，提问就进行到这里。最后衷心感谢社会各界对我区公共卫生体系、健康促进区建设工作的关注和对卫生健康工作的支持！谢谢大家！