2020年以来，铜官区紧紧围绕“七有”目标，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，聚焦扶贫、乡村、医疗、养老、教育文化、就业创业、公共服务等七大领域，统筹安排，狠抓落实，23项民生工程工作全部顺利完成，圆满提交民生保障“答卷”。

一、主要工作成效

一是生活保障类4项全面兑现。今年以来，铜官区按照应助尽助，全面兑现政策，补助资金通过“一卡通”及时发放，累计发放补助资金3983.0674万元。为加快发展学前教育，深入解决“入园难”“入园贵”问题，共资助学前教育幼儿191人次；大力推进养老服务和智慧养老民生工程，积极应对人口老龄化，为23445名80周岁以上的老人发放高龄津贴，发放低收入养老服务补贴人数1346人，完成47户居家适老化改造通过规范三级中心运营管理、支持家庭承担养老功能、建立老年人补贴制度等着力补齐养老服务短板；充分发挥民生工程的托底作用，供养补助特困人员112人，救助孤儿47名、生活无着人员65人，发放困难残疾人生活补贴3192人、重度残疾人护理补贴5209人；共计投入560万元用于困难残疾人康复，“兜”住困难群体、“保”住基本生活、“扛”住突发急难。

二是参保服务类15项全面实施。今年以来，铜官区按照应保尽保，全面组织实施15项参保服务类民生工程项目，其中持续加大教育投入，投入3469万元实施义务教育经费保障民生工程，免除城乡义务教育阶段学杂费及补助学校公用经费学生数37573名、向37573名学生免费提供教科书、补助1356名家庭经济困难学生生活费；进一步推动托育队伍建设，不断完善托育网，新增幼儿托位377个，开展婚检2236人，免疫规划疫苗接种6.78万剂次；进一步完善医疗卫生服务体系，实施城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设22个、乡村医生进修培训18人，完成城镇低保适龄妇女两癌检查590人，完成产前（唐氏）筛查1713人，城乡居民基本医保参保 11.61万人、参保率达99%，大病保险补偿2726人，支出872万元；进一步优化就业结构，提升就业质量，开发公益性岗位1520个、安置就业见习242人，开展企业新录用人员岗前技能培训1646人、退役军人培训80人。

三是工程建设类4项全面完工。今年以来，铜官区累计投入2.58亿元进一步加大棚户区和老旧小区改造力度，全区纳入民生工程老旧小区改造任务16处，老旧小区“脏乱差”得到有效改观，棚户区改造338户，有效推动了城市建设，改善城市面貌，提升了居民生活品质；科学布局全覆盖的秸秆收集转运体系，加快发展以秸秆资源化利用为基础的现代环保产业，使秸秆产业化利用总量达到2500吨；实施建成省级美丽乡村中心村1个；按“六有”标准常态化开展农村改厕后期管护工作，让乡村宜居宜业，农民生活富裕。

二、主要做法

今年以来，我区上下齐心协力，精准对接群众需求，紧盯目标任务，注重工程长效，坚持问题导向，通过多项举措高标准、高质量推进民生工程项目实施，推动全区民生工程工作整体上水平、上台阶。

一是紧扣责任落实，夯实工作基础。根据省市下达的目标任务，动态调整铜官区民生工程领导小组，实行党政一把手负总责，建立政府领导、财政牵头、部门负责、镇办社区实施的工作机制；出台《铜官区人民政府关于2021年实施23项民生工程的通知》、《关于2021年全区民生工程工作意见的通知》等一系列文件，指导和规范全区民生工程工作；明确项目内容，细化目标任务，签订目标责任书，层层分解落实责任到具体单位、责任人，督促牵头单位落实主管责任，压实镇办社区主体责任。

二是紧扣资金保障，健全投入机制。坚持将财力向民生领域倾斜，根据民生工程资金筹措办法，将民生工程资金足额纳入年度财政预算，实行民生工程资金优先配套、优先拨付、优先保障，确保民生工程资金刚性到位。开辟资金拨付“绿色通道”，采取提前拨付、区财政垫付等形式将资金拨付到基层、到项目点，切实做到民生工程资金快于财政支出进度、快于序时进度、快于工程进度，保障民生工程推进需要。2021年全区民生工程资金拨付3.97亿元，拨付率达100%；安排1088万元经费用于项目管养维护。

三是紧扣绩效评价，全面查漏补缺。落实以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果运用为保障的民生工程绩效管理评价制度，实行“中期单位自评+年终第三方评价+市直重点评价”机制，依托社会中介机构对民生工程项目选择、组织实施、管理运行及后期维护等评价问题整改，不断巩固提升民生工程惠民功效；针对检查中发现的问题，制定“问题清单”，督促相关单位进行整改，进一步推动民生工程持久发挥效益；强化结果运用，将民生工程绩效评价情况纳入全年重点考核内容，突出正向激励，加强刚性约束，不断提升民生工程建设质量和实施水平，确保民生工程建得成、管得住、用得好。

四是紧扣宣传引导，营造良好氛围。构建区、镇（社区）、村三级联动宣传工作机制，加大宣传力度，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传方式，强化宣传效果。全区累计组织开展3次民生工程“集中宣传”专项活动，发放宣传资料7万余份、入户走访1万余户、发送短信21万余条等，大力宣传民生工程政策成果；聚焦新媒体平台，主动向《学习强国》、《中安在线》等媒体推介民生工程信息稿件200余篇，加大对外宣传；及时公开惠民政策、项目进展、实施成效等内容300余条，主动反映民生工程给群众带来的变化，扩大社会影响力。

五是紧扣建后管养，拓展成效发挥。严格实行民生工程项目终身负责制，按照属地管理和“谁受益、谁管护、谁负责”的原则，明确管护主体，落实管养责任，设立管护公示牌，公布监督电话，主动接受社会对后期管护的监督。持续加大对建后管养资金投入，统筹安排调度，将民生工程建后管养资金全部纳入年度预算，硬化经费保障，2021年预算安排管护资金1088万元，同比增长35.5%。积极拓宽建后管养渠道，鼓励引导社会、企业和个人通过公建民营、承包等形式，参与投入民生工程项目建后管养和运行工作，充分发挥市场和社会力量。

三、下一步工作安排

（一）全力备战考核迎检。各项目实施部门在总结2021年工作的同时，对照年初目标任务，做好工程类民生工程项目竣工验收及运行维护等各项工作，对于补助类项目做好申报、资金管理等资料存档工作，做好扫尾工作。积极与市直主管部门沟通对接，主动了解掌握政策，吃透考核指标，对标找差、补缺补差，快速开展自查自纠，确保各项迎检资料完善到位、全部达到考核标准。

（二）深入开展宣传工作。狠抓信息宣传，化被动宣传为主动宣传，加大与各级媒体合作力度，开展集中宣传，提升项目实施满意度。同时开展信息约稿，突出省级信息（媒体）报送力度，提升信息报送质量，区民生办按周通报。针对项目特点和群众受益面等，改进和创新宣传方式，进一步贴近基层和普通群众，有针对性加强组织宣传，确保我区在省民调中心开展的民生工程民意调查中取得好的效果。

（三）认真谋划明年项目。要求各区直部门一要项目早谋划，注重项目实施的科学性和可操作性，尤其在当前财政收支矛盾突出，资金缺口较大，区级财政目前只能维持基本的“保工资、保运转、保基本民生” 的情况下，谋划项目务必要注重“雪中送炭”，突出投入重点，让发展成果更多更公平惠及广大群众。二要资金早谋划，积极向上争取资金，要拓宽资金筹集渠道。确保我区明年项目早启动、早实施、早见效。

                                     铜官区财政局

2022年01月12日