区执法局解读：《铜官区深入推进餐饮业油烟污染整治工作方案》

一、起草背景

为进一步改善大气环境质量和城市人居环境，落实中央环保督察要求，继续深入推动我区餐饮业油烟污染整治工作有效落实。

二、起草过程

经区政府研究同意，制定并印发了《铜官区深入推进餐饮业油烟污染整治工作方案》（区政办〔2019〕43号，以下简称《工作方案》）

三、工作目标

（一）主要目标：紧紧围绕中央、省环保督察整改工作目标，以解决群众诉求为服务中心，以“三个一批”（依法关闭一批，停业整治一批，规范提升一批）为主要内容，对辖区餐饮经营户（含个体工商户、机关和企事业单位食堂，下同）、露天餐饮（含烧烤）摊点的油烟污染等问题进行全面清理整治，改善全区大气环境，提升居民生活品质，努力打造环境优美的生态之城。

（二）基本原则：1.统一领导，有序推进。成立区餐饮油烟整治工作专班（以下简称“区油烟整治办”），办公室设在区城管执法局。抽调区城管执法局、区市场监管局、区生态环境分局人员集中办公，统一领导、部署全区餐饮业油烟污染专项清理整治工作。2. 区级统筹，属地负责。突出各镇办社区主体责任，构建区级统筹、部门指导、属地负责的联动体系，推进区、区油烟整治办、各镇办社区三级监督管理。3. 突出重点，集中治理。围绕群众投诉集中、反映强烈的居住区和环保督察要求整改的重要区域及难点问题，开展重点整治和集中治理，形成专项清理整治工作示范效应。

四、主要内容

（一）依法关闭一批。存在下列情形之一的经营户或摊点，依法予以关闭。

1. 设立在居民住宅楼内的餐饮经营户；
2. 露天炭火烧烤摊点，流动摊点、倚门设摊等烧烤经营，擅自设置的摊群点；
3. 在居住楼层新建、扩建、改建涉嫌违法的餐饮经营户；
4. 违反环保、消防、市监等上位法，需要予以关闭的餐饮经营户。

（二）停业整治一批。存在下列情形之一的经营户或摊点，应当责令改正，拒不改正的，依法查处。

1. 未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的；
2. 未设置隔油池等，含油污水直排城市管网的。

（三）规范提升一批。对证照齐全，已安装油烟净化设施并正常使用的经营户，进一步规范使用管理，合理设置排放口位置，减少油烟扰民现象。

1. 不得使用煤、木柴、秸秆等高污染燃料；
2. 油烟净化设施在厨房操作期间必须正常运行；
3. 定期清洗保养油烟净化设施，并保留维护保养记录。

五、创新举措

分工明确。

（一）区油烟整治办：牵头开展油烟集中整治和联合执法行动，参与各镇办社区日常油烟治理的指导、协调、督查等工作，组织开展相关业务培训工作，并统一受理回复区级投诉的油烟举报等事宜，按流程下派各镇办社区查办。

（二）区生态环境分局：参与联合执法。负责环保方面的源头监管、 政策解读、许可审查、指导监督等，做好餐饮经营户环境影响备案审查，提供餐饮业油烟污染、露天烧烤污染综合执法（行政处罚）环境保护管理方面需要的检验检测、技术鉴定、性质认定等技术支撑资料，并行使相应的行政处罚权。

（三）区城管执法局：参与联合执法。负责餐饮经营户室外排气管道布设、油污清理、垃圾和污水处置、餐厨垃圾、店外经营、露天烧烤以及区政府授权的其它餐饮业监督管理，并行使相应的行政处罚权。

（四）区市场监管局：参与联合执法。负责核发餐饮经营户营业执照、餐饮服务许可证，对餐饮经营户选址、污染防治设施条件进行一次性告知，加强食品安全管理，并行使相应的行政处罚权。

（五）各镇办社区：参与联合执法。负责本辖区内餐饮业油烟污染防治的监督管理，建立环保网格员制度；由下沉到社区的城管执法人员联合社区工作人员负责受理、处理、回复区油烟整治办转办的餐饮业油烟扰民信访投诉举报，做好辖区内违法餐饮经营户劝导和督促整改；负责本辖区油烟清理整治数据的统计、月报工作（报区油烟办），对拒不整改的餐饮经营户，提供相关检查、整改证据材料（卷宗），交由区油烟办。

六、下一步工作考虑

（一）强化责任落实，严格责任追究

各镇办社区是餐饮业油烟污染整治工作的第一责任单位，要切实承担起清理整治工作责任，督促餐饮经营户按照标准规范及时整改。区直有关部门要按照“谁审批、谁清理、谁负责”原则，加强政策指导，健全联动机制，及时通报相关行政许可、行政处罚信息。区油烟办组织联合执法，形成整治合力。

（二）强化宣传引导，营造良好氛围

各镇办社区要在显著位置设立专栏，加大宣传教育力度，广泛发动群众积极支持、参与整治工作。通过设立举报箱、公布举报电话等方式，接受广大人民群众的监督。