铜官区人民政府办公室

关于征求2024年《政府工作报告》意见建议

的公告

铜官区人民政府2024年《政府工作报告》起草工作已启动，为确保报告更符合民意、集中民智，区政府坚持开门写报告，充分发扬民主、悉心听取民意，现面向社会公开征集对区政府工作的意见建议。

一、征集时间

自本通告下发之日起至2024年1月15日止。

因文件较紧急，故征集意见时间不到30日，特此说明。

二、征集内容

围绕全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，推动高质量发展、产业升级、项目建设、双招双引、营商环境、城乡建设、乡村振兴、改革开放、科技创新、生态环保、教育卫生、民生事业、社会治理和政府自身建设等方面的意见建议。

三、征集方式

（一）铜官区人民政府网站。登录铜官区人民政府网站—互动交流—民意征集栏目。点击“铜官区人民政府办公室关于征求2024年《政府工作报告》意见建议的公告”，点击“征集渠道”，登录后即可留言。

（二）信件。书面材料请于2024年1月15日前寄送至区政府办公室，电话：0562-6861612，邮编：244000；（信封请注明“政府工作建议征集”）。

热忱欢迎广大群众和社会各界朋友踊跃参与，积极为铜官区经济社会高质量发展提供宝贵意见建议。区政府将及时整理有关意见建议，并将意见建议吸收到2024年《政府工作报告》或转化为政府工作的具体举措。

附件：1.政府工作报告（征求意见稿）

      2.2024年《政府工作报告》起草说明

                         铜官区人民政府办公室     

                            2024年1月5日        

附件1

政 府 工 作 报 告

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是铜官发展历史进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的现代化建设任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚定不移讲政治、抓发展、惠民生、保安全，全力以赴拼经济、抓项目、强保障、优环境，各项事业取得了新成效、迈出了新步伐。

这一年，我们踔厉奋发、勇毅前行，经济运行回升向好。坚决扛牢稳增长政治责任，努力克服多重压力，增强经济发展韧性，质量效益有了新提高。预计全年，地区生产总值增长*%；规上工业增加值增长*%；一般公共预算收入17.58亿元，增长13%；固定资产投资增长*%；社会消费品零售总额增长7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.1%。节能减排完成市控目标。

这一年，我们迎难而上、克难攻坚，善作善成更显担当。年产20GW高效光伏电池产业基地项目落地建设，实现了百亿项目零的突破。举全区之力，创新采取“专班+军令状”模式，全面完成磷铵新村及周边区域1000户土地房屋征收，狮子山高新区低效工业用地清理整治成效显著。“保交楼”工作取得重大进展，丹凤花园、雍江壹号院部分楼盘完成交付，奥莱广场、栖凤名城项目稳步推进，1613户超期未安置居民实现“安居梦”。从严加强耕地保护，充分挖掘补充耕地资源，新增耕地530亩。

这一年，我们真抓实干、拼搏进取，示范引领再添新绩。荣获全省平安建设优秀县（市、区），全市唯一。打好转型升级组合拳，获评省“科技创新先进区”“制造业发展综合10强区”“制造业发展增速10快区”，“工业上楼”提升亩均质效入选省“亩均论英雄”改革优秀案例，铜基新材料应用及配套产业集群获批省级特色产业集群。成功跻身全省质量强区，铜都流体获评第九届市长质量奖正奖。狮子山独立工矿区改造提升工程顺利通过“十四五”中期评估，再次入选中央预算内投资支持范围。

一年来，主要做了以下工作。

（一）聚焦聚力转型升级，三次产业协同发力。二产赋能育新。深入实施企业数量倍增行动，净增规上工业企业17家，总数达到119家，预计全年实现规上工业总产值609.2亿元。全力推进新兴产业投产提能，赛得利水刺无纺布、龙辰科技电容薄膜生产线等24个项目建成投产，至信搏远新能源电池用铝塑膜项目主体竣工。大力推进传统产业改造升级，引导实施六国化工磷肥生产线节能降碳、海亮铜业精密铜管低碳智能制造等技改项目61个，完成技改投资13.2亿元。企业核心竞争力不断增强，纳源科技荣膺国家专精特新“小巨人”称号，蓝盾光电入选国家级服务型制造示范，新增省专精特新冠军企业2家、中小企业16家，培育省级工业精品、“三首”产品6个。新增资质建筑业企业18家，建筑业总产值增长5%。三产扩容增效。预计全年实现服务业增加值244亿元，增长8%，总量、增速等指标保持全市领先。招商引资结硕果，新签约现代服务业项目33个，总投资88.3亿元，创历史新高。盛友国际汽车城、日科电子获评省级服务业集聚区（示范区），灵通物流填补我市5A级物流企业空白。因地制宜壮大楼宇经济，盘活闲置楼宇资源10万平方米，数字经济产业园建成运营，海螺集团全球财务结算中心成功落户。“品质生活  乐购铜陵”系列促消费活动连续发力，发放三批次惠民消费券660万元，直接拉动消费超2300万元。一产稳中有增。扎实推进农业“两强一增”，农林牧渔业总产值增长6%，规上农产品加工业产值增长4.7%，新增家庭农场22个，农民专业合作社稳定在88个，总投资1.5亿元的永辉彩食鲜中央厨房等项目开工建设。多样化发展特色养殖，新增绿色标准化鱼塘370亩、稻虾综合种养1000亩。充分发挥乡村振兴先行示范区优势，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极探索“农业+旅游”“农业+文创”“农业+康养”融合发展新路径。

（二）聚焦聚力项目攻坚，发展动能更加强劲。招商引资取得新成效。始终坚持招商引资“首位工程”，深化“1+3+6+N”招商模式，围绕6大主导产业链，突出以商引商、基金招商、科技招商，精准绘制“招商图谱”，全年新签约亿元以上产业项目82个，完成年度目标的109%，其中，10亿元以上项目6个；实际利用省外资金130亿元、外商直接投资750万美元。修订完善招商引资若干政策和项目评审办法，制定出台引荐人奖励暂行办法，上下联动、齐抓共管的大招商格局加快构建。项目建设获得新进展。深入开展重大项目突破年暨作风建设深化年活动，做实区领导包保联系重点项目，落实“星期六会商”“三拼三比”“甘特图”“红黄绿”三色亮牌预警等工作机制，加强项目全生命周期服务管理，全年新开工亿元以上重点项目69个、竣工39个，完成投资增长31.1%；58个重大项目参加省集中开工动员，开工率98.3%、纳统率84.5%。要素保障实现新突破。坚持“要素跟着项目走”，清理处置“三类用地”2486亩，新出让工业用地352.4亩，推动3个项目获得省级能评批复，帮助34家重点企业解决用工2707人。拓宽项目资金渠道，发行地方政府专项债券项目6个、额度5.7亿元，争取中央预算内、省级等上级转移支付资金9.13亿元，防洪排涝能力提升工程成为该领域全市唯一通过国家级审核的特别国债项目。

（三）聚焦聚力平台提质，集聚效应日益凸显。狮子山高新区发展势头强劲。“一区多园”深度融合，全域经营收入突破725亿元。强化产业链集群招商、龙头企业链式招商，新签约亿元以上产业项目40个，绿色能源产业基地等项目再次实现“拿地即开工”，成功举办第二届薄膜电容产业论坛。园区综合承载力全面提升，大团山大道改造工程、标准化公交首末站全面完工，包村路、长龙山大道改造工程和金家湾路即将建成投用。土地资源配置不断优化，推进58.9亩低效用地再开发，土地集约利用评价在全省20个国家级工业主导型开发区中位居第4位，中熹科技产业园项目入选国家发改委“盘活存量资产扩大有效投资”典型案例。深化“管委会+公司”改革，组建高新控股集团，完成项目投资11.38亿元，新改建标准化厂房6.7万平方米。横港化工园区建设规范有序。紧抓国土空间规划编制契机，园区控制性详细规划和土地成片开发方案成功获批。推进安全等级提升，园区危化品专用停车场、专业消防站、污水处理厂及配套管网等基础设施进一步完善。加快非化工企业腾退和征收工作，释放化工用地700亩。紧扣硫磷钛铁产业链推动循环化改造，全年实施技改项目19个、投资5亿元。独立工矿区改造典型示范。地质灾害移民安置点343套安置房顺利交付，青霞路、新华山矿居民避险安置点和失业矿工就业街区等4个项目全面建成。公共服务设施持续优化，狮子山卫生服务中心投入使用，龙湖路、铜草路建设和狮子山南路改造加快实施，养老、托幼、医疗等5个项目开工建设，有力补齐公共服务短板，提高居民幸福指数。谋划未来三年接续实施的重大项目13个，总投资22.2亿元。

（四）聚焦聚力改革创新，内生动力持续激发。改革创新蹄疾步稳。深化“放管服”改革，新设企业全部实现“一日办结”，新增市场主体8280户，增长20.3%。坚持“亩均论英雄”，亩均税收24.22万元、增长32.4%，金隆铜业获评省亩均效益领跑者。深化国有企业人事、薪酬、考核等改革，华实投资集团深耕城建、资产、实业、金融投资四大板块，主体信用评级升至AA级，全年营业收入突破10亿元。“高企倍增”实现新跨越，净增高新技术企业20家，总数达146家，提前两年完成5年倍增目标；新认定科技型中小企业200余家。“政产学研用金”深度融合，新引进高层次科技人才团队3个，铜官数谷入选国家级科技企业孵化器，铜都流体大型盾构常压换刀设备填补国内空白、蓝盾光电能见度仪和颗粒物监测技术全国领先，“双创汇”绩效评价全省优秀。完成第七届区长质量奖评选。营商环境持续优化。实体化运行企业服务中心，成功举办“政企银同心”沙龙、“亲清有约”助企服务日活动49期，累计走访各类企业4800余次。推动惠企措施直达快享，兑现各级各类优惠政策资金4.5亿元，涉及企业286户。金融助企纾困持续加码，发放税融通贷款1230笔12.3亿元，办理知识产权质押融资104件7.2亿元，贷款金额分别增长26.6%、151.7%。全力化解企业用工难题，线上线下多种途径举办招聘活动519场，服务企业3502家次，提供就业岗位62036个次。长三角一体化发展深度融入。党政代表团赴常州市钟楼区、新北区和泰州市海陵区考察交流，选派11名干部到钟楼区挂职跟班，学习借鉴园区改革、服务业发展等先进工作经验，推动实现思想观念全面融入、体制机制等高对接。持续扩大对外开放，新签约沪苏浙亿元以上产业项目15个、总投资69.9亿元，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额330万元，成功上榜第三批长三角高铁旅游小城。助力企业开拓海外市场，新增外贸实绩企业6家、跨境电商实绩主体17家、外资企业5家，铜官数谷成为电子商务示范和跨境电商产业“双料”省级园区。

（五）聚焦聚力品质提升，城乡面貌显著改善。城市功能不断完善。坚持“一小区一方案”，完成10个老旧小区更新改造，同步实施23个老旧小区通信线缆整治，改造标准不断提高。鹞山公园正式开园，建成市民家门口的“口袋公园”5个。新光路建成通车，铜井路东延加快推进，新增便民停车位3550个、充电桩4439个，市民出行更加便捷。开展住宅物业管理服务提升行动，261个小区实现物业管理全覆盖，业主委员会（含物业管理委员会）组建率100%。持续发力棚改征收“清零”攻坚，完成征收项目31个，征地2712.7亩。全域推进文明创建，顺利通过国家卫生城市验收，毓秀天成小区成为全市“席地而坐”示范点，26家“最干净公共单位”通过验收。生态环境持续改善。推深新一轮“三大一强”专项攻坚行动，114个“1+1+N”突出生态环境问题整改销号。大气污染防治成效持续提升，空气质量优良天数比例89.4%，上升5.3个百分点。全面落实河长制、林长制，国省控断面水质优良率和达标率保持100%，系统排查黑砂河流域居住小区、企事业单位和排水管网，新增人工造林550亩。土壤环境质量总体稳定，污染地块安全利用率100%。积极落实“双碳”战略，万元GDP能耗下降8.9%，光伏发电等新能源项目有序实施。乡村建设稳步推进。斥资300余万元打造朝山村、农林村等6个美丽宜居自然村庄，农林村入选全省和美乡村精品示范村。阮家河综合治理工程加快建设，双朱路提升项目即将完工。人居环境专项整治行动深入开展，420户农村改厕整改提升任务悉数完成。

（六）聚焦聚力民生福祉，社会事业全面进步。基本保障温暖厚重。聚焦群众“急难愁盼”问题，投入财政民生类资金23.13亿元，占公共财政支出比重88.8%。10项“暖民心”行动高标准完成，19项为民办实事事项全面落实。全面推广“三公里”就业平台，新增城镇就业7567人，“零就业家庭”保持动态清零。社会保险持续扩面，退休人员养老金稳步提高，发放低保金、特困供养金5725.5万元。公共服务均衡可及。狮子山农贸市场、滨江智慧农贸市场、机厂农贸市场文明菜市改造顺利完成。建成运营老年助餐食堂和助餐点12个，完成200户老年人家庭适老化改造，老年教育服务三级网络基本建成。新改扩建学校2所、幼儿园4所、托育机构5家，新增学位3300个、幼儿托位825个。落实“双减”政策，有序实施初中学校晚自习托管服务，参与学生比例98%，受到省教育厅充分肯定。39家基层医疗机构全部纳入紧密型医联体建设，常住人口家庭医生签约服务覆盖率达到66.6%。完善提升15分钟“阅读圈”“健身圈”，打造城市阅读空间7个，维修更新健身点67处。社会治理扎实有效。扎实开展安全隐患大起底大排查大整改，4处省市挂牌重大火灾隐患如期整改销案，安全生产形势总体平稳。坚持党建引领，深化市域社会治理现代化试点，建成矛盾纠纷多元化解中心、群众安全感满意度测评中心及初信初访办公室，信访事项一次性化解率98.4%。做强“警格+网格”等群防群治体系，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳整治非法金融、民间借贷、电信网络诈骗、养老诈骗等侵财类违法犯罪行为。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作水平明显提高，民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、档案、保密、关心下一代等事业取得新进步。

一年来，我们始终把政治建设放在首位，不折不扣落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，推动政府自身建设不断取得新进展。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推动第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。认真贯彻落实民主集中制原则，修订《区政府工作规则》，健全完善末位表态等议事决策程序。加强法治政府建设，完善府院联动、府检联动机制，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议259件、政协提案181件。践行民有所呼、我有所应，办理12345热线等群众诉求近乎2万件，满意率90%以上。防范和惩治统计造假，规范资金使用管理，不断扩大审计监督范围。严格规范履行全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”、意识形态工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，驰而不息正风肃纪，政府系统政治生态持续净化优化。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去的一年，面对错综复杂的外部环境、多重叠加的困难挑战，我们没有犹豫、没有懈怠，而是爬坡过坎、跋山涉水，虽然部分经济指标增幅未达预期，但每一步都走得很坚实，实现了现实条件下能够取得的最好结果，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下想在一起、干在一起、携手同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区解放军指战员、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与铜官改革发展的社会各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

正视自身，对照中央和省、市部署要求，对标全区人民的更高期盼，我们清醒地认识到工作中还存在不少短板：经济增长的基础还不牢固，重大项目和有效投资不足，消费潜力没有充分释放，部分中小微企业生产经营存在困难。产业层次不高，新兴产业尚未形成规模、发挥效益，土地要素等瓶颈制约尚未有效破解。重点领域改革不够深入，对外开放水平仍需提高，科技创新支撑作用不够显著，创建一流营商环境建设还有差距。财政收支矛盾不断加大，绿色发展、民生改善还有不少短板，安全生产等领域风险隐患不容忽视。少数干部思想观念不够解放，专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升。对此，我们将不避不绕，积极面对，采取务实措施，认真加以解决。

二、2024年主要工作安排

2024年中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大、影响长远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神以及市委十一届六次全会、区委二届七次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区”的目标定位，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，坚决扛牢主城区担当、展现主城区作为，在全市各板块中当先锋、打头阵、作表率，奋力谱写现代化幸福铜官建设新篇章。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速；能耗及生态环境质量指标完成市下达目标任务。重点做好六个方面工作。

（一）坚持抓项目促投资，着力打好经济增长主动仗。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，树牢“项目为王”理念，持续扩大有效投资，推动经济平稳健康发展。

突出项目谋划“深度”。把加强项目谋划储备作为增强发展后劲的重要抓手，围绕“两新一重”、产业发展等重点领域，吃透把准上级政策导向，特别是中央预算内投资、上级转移支付、超长期特别国债、专项债等，及时掌握资金、项目申报政策信息，全年谋划亿元以上项目150个以上，确保项目谋得准、报得上。坚持“拼争抢”不松劲，主动对接国家、省、市相关部门，持续加大教育、生态、卫生等领域项目争取力度，全年对上争取各类资金不少于*亿元。

突出项目招商“力度”。坚持链条化、精准化招商，持续完善招商图谱，全力开展基金招商、科技招商、以商招商、商协会招商，加大与省、市产业链专班的协调对接，全年新签约亿元以上产业项目80个以上，其中10亿元以上6个、50亿元以上力争1个。实际利用省外资金增长*%以上，外商直接投资500万美元以上。区领导牵头联系、定期调度重点在谈项目，上线运行数字化招商小程序，强化全生命周期管理和服务，新签约亿元以上项目开工转化率保持在65%以上。

突出项目建设“速度”。完善落实区领导领衔包保、“星期六会商”、三色亮牌等工作机制，推动总投资*亿元的**、总投资*亿元的*等*个项目开工建设，促进至信搏远新能源电池用铝塑膜、绿色能源产业基地等*个项目竣工投产，省集中开工动员项目开工率、纳统率位居全市前列。强化土地要素保障，推动G50高速连接线以东地块、包村金矿地块、金九矿业周边地块等征收和规划调整工作，全年新增建设用地不少于*亩。

（二）坚持抓转型促升级，着力拼出产业发展硬实力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施产业强区工程，加快构建现代化产业体系。

做大做强新型工业。充分发挥铜基和化工新材料、薄膜电容等新一代信息技术、智能装备制造、大健康、新能源等主导产业优势，深入实施延链补链强链行动，加快吸引行业头部企业和产业链上下游企业来铜布局，提升产业集群竞争力。紧抓省构建万亿级汽车产业集群风口，统筹发展汽车电子、特色零部件和后市场服务，加快先进光伏和新型储能项目招引，尽快打造百亿产业集群。深入实施规上工业企业倍增计划，推动中小企业专精特新发展，净增规上工业企业18家，新增省级以上专精特新企业20家，培育一批“隐形冠军”“单打冠军”。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，滚动实施重点技改项目30个，技改投资增长15%以上，新增省级以上智能工厂、数字化车间2家以上。大力支持建筑业企业拓展外埠市场，建筑业总产值增长10%。

做实做优现代服务业。增强消费对经济发展的基础性作用，多措并举增加居民收入、提升消费能力，力争服务业增加值增长8%。靶向发力现代服务业招商，培育升级高端商贸、研发设计、文创旅游、现代金融、医疗康养等产业，新增规上限上服务业企业30家，其中龙头企业不少于2家。放大数字经济产业园招商成效，调整优化楼宇招商模式，变单个项目招商为整层整栋成片招商，再盘活闲置楼宇资源10万平方米。继续开展“乐购铜陵”、汽车消费节、美食节等系列活动，大力发展夜间经济、网红经济、首店经济、民宿经济，不断丰富新业态、新场景。充分发挥交通区位优势，大力发展多式联运等智能物流产业。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

做精做美特色农业。坚决扛起耕地保护重大政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保粮食稳步增产。依托东湖片区等地域优势，积极招引外来投资商，重点发展设施农业、特色种养产业和休闲观光农业。充分发挥专业合作社和社会化服务组织作用，大力培育新型农业经营主体，新增农业合作社22家。把林业经济作为重要突破口，积极发展林下产品采集业，适度发展林下养殖业，林业产值突破亿元大关。因地制宜推动村级集体经济破题，提高经营性收入占比，不断做大共同富裕的“蛋糕”。

（三）坚持抓平台促提升，着力夯实赋能增效支撑力。坚持系统思维，统筹推进狮子山高新区、横港化工园区和狮子山独立工矿区产城融合发展，聚力打造经济增长极。

加快推进狮子山高新区提质进位。锚定千亿园区目标，集聚全区之力之智支持狮子山高新区高质量发展，争创省际产业合作样板园区，力争在全省开发园区中持续进位，奋力冲刺国家高新区百强。充分发挥规划调控和引导作用，完成单元控规及成片开发方案审批工作，进一步拓展发展空间。实体化运营招商（企业）服务中心和管理服务中心，精准承接更多投资、规划等审批管理职能，实现“企业办事不出园区”。接续提升基础设施建设水平，实施高端新材料产业园、狮子山高新区污水处理厂二期工程，竣工电子信息材料产业科研创新平台、铜精山大道提升改造和35KV、10KV专线建设工程。推深“管委会+公司”改革，增强高新控股集团发展活力，资产规模、营业收入分别超35亿元、8亿元。

加快推进横港化工园区提标升级。接续推进智能化管控平台改造升级、特勤消防站、应急救援能力提升等项目建设，确保园区安全风险等级提升至D级。启动六国威立雅污水处理厂提标改造、横港化工园区工业污水处理厂等一批环保项目建设，有效防范化解环境风险。强化土地要素保障，继续释放化工用地500亩。高位谋划战略项目，培优做强技改项目，创新升级转型项目，推动年产1.7万吨电子化学品、年产3000吨聚砜生产线等一批重点高端化工项目落地建设。

加快推进狮子山独立工矿区提效引领。对标实施方案要求，在保证续建项目按时建成的基础上，新开工老旧房修缮工程、老鸦岭西侧采矿塌陷区居民易地避险搬迁工程等4个项目，完善基础设施，降低灾害风险，进一步促进独立工矿区和狮子山高新区产城融合发展。

（四）坚持抓改革促创新，着力塑造开放发展新优势。坚持向改革要动力，向创新要活力，全方位扩大开放，破除体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。

以更实举措深化重点领域改革。按照省、市统一部署，如期顺利完成机构改革任务。持续深化“放管服”改革，擦亮“小铜帮你办”品牌，实现更多政务服务事项“全程网办”“一趟不用跑”，新设立各类市场主体8500户以上。持续深化国企改革，优化国企薪酬和考核制度，有效做强主业、做大资产、做优经营，提升企业核心竞争力。深化零基预算改革，强化开源节流，保障财政稳健运行。深入实施亩均效益评价，创新“亩均英雄贷”金融服务模式，让“黄金地块”流淌“黄金效益”。持续深化社区改革，统筹推进公共资源交易监管、生态文明、社会治理等领域改革。稳妥有序推进西湖镇行政村规模优化调整和部分社区居委会组建工作。

以更大力度推进科技创新。突出企业科技创新主体地位，引导鼓励企业加大科技投入，净增高新技术企业12家以上，新认定科技型中小企业200家以上。借力武汉理工、江南大学等高校院所的人才和技术优势，推进产学研合作，引进一批创新程度高、市场前景好的科技成果落地转化。加强创新载体建设，新认定省级以上研发平台2家以上。推动设立科技创新专项基金，促进科技金融深度融合。

以更高水平扩大对外开放。紧紧把握长三角一体化发展这个最大红利，坚持“主动靠上去、精准接上去、全力融进去”，积极承接长三角产业转移，力争引入长三角区域重点项目*个、实际到位资金*亿元。用好安徽自贸区铜陵联动创新区和铜官数谷跨境电商产业园等载体，支持企业“出海抢单”，新增外贸实绩企业、跨境电商实绩单位各10家以上。支持铜冠矿建、小菜园餐饮、天海流体等优质企业冲刺资本市场，再添上市企业1家。

以更高标准优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，旗帜鲜明支持民营企业做大做优做强，尽心竭力支持民营企业家创新创业，让民营经济撑起铜官经济的“半壁江山”。健全企业诉求闭环管理机制，涉企问题办结率99%以上。全面落实结构性减税降费等措施，推动区级“免申即享”“即申即享”政策落地落实。推深“政企银同心”沙龙、“亲清有约”助企服务日系列活动，引导金融机构加大科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面信贷投放。

（五）坚持抓实事促保障，着力打造民生幸福新标杆。坚持民之所望就是政之所向，尽心竭力办好民生实事，努力让群众的生活更有品质、更加美好。

把基本保障兜得更牢。落实就业优先政策，持续推进“三公里”充分就业社区、零工市场建设，突出抓好高校毕业生就业创业，强化农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业7500人。扎实做好“保交楼”扫尾工作，严防产生新的“问题楼盘”。稳步推进全民参保，扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面。加强低收入人口动态监测，健全完善分层分类社会救助体系。落实生育支持政策，新增婴幼儿托位200个。推动养老服务提质升级，完成347户老年人家庭适老化改造，常态化提供居家养老上门服务，改善提升老年学校办学条件。

把公共服务供得更优。扩大优质教育资源覆盖面，新增公办幼儿园学位450个，新改建中小学*所。加大教育课程改革力度，强化师德师风建设，推进教师交流轮岗常态化，办好人民满意的教育。巩固文明菜市行动成果，开展首批星级农贸市场评定工作。推进健康铜官建设，完成西湖镇卫生院整体搬迁。深化婚俗改革实验区试点工作，打造全省婚俗改革“铜官样板”。推进国家公共文化服务体系示范区建设，不断增加文化服务内容，丰富文化活动形式。推进科普工作全域化，提升全民科学素质。

把城乡面貌扮得更靓。深入开展文明创建提升行动，持续巩固生活垃圾分类工作成效，助力实现全国文明城市“四连冠”和国家卫生城市“五连冠”。加快城市有机更新，再改造老旧小区16个，惠及居民16567户，新增停车泊位4500个、新能源汽车充电桩150个，同步推进既有住宅加装电梯工作。畅通城市路网，建成宝山路东延工程，推进铜井路东延建设，实现铜草路和龙湖路全线贯通。常态化整治违法建设，确保存量违建有序消化、新增违建有效遏制。推进农村“五清一改”，加强农村生活污水处理设施管护，进一步提升村容村貌。

（六）坚持抓统筹促和谐，着力推进治理能力现代化。坚持底线思维和极限思维，更好统筹发展和安全，深化治理体系和治理能力建设，以高水平安全保障高质量发展。

抓实生态治理。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改销号。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，强化园区能耗“双控”，开工建设一批屋顶分布式光伏项目。统筹推进河长制、林长制，持续巩固长江“十年禁渔”、长江岸线专项治理成果。打好碧水保卫战，持续推进黑砂河长治久清。打好蓝天保卫战，强化大气污染联防联治，推动餐饮油烟、扬尘污染全过程治理，空气质量优良天数比例持续提高。打好净土保卫战，强化建设用地土壤污染风险管控，系统开展农业面源污染治理，加强尾矿库分级分类管理。通过见缝插绿、拆改腾退，建设一批口袋公园、袖珍绿地，让市民推窗见绿、出门进园、行路享荫、四季赏花。

抓实安全治理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化建筑施工、高层建筑、燃气、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域安全风险隐患专项整治，强化源头管控、科技兴安、打非治违、约谈问责，全力守牢安全生产红线。严格食品药品监管，健全食品安全追溯体系，持续巩固食安创建成果。强化债务风险监测，严格落实化债举措，确保不新增隐性债务。严厉打击恶意逃废债和非法金融活动，加快非法集资陈案化解，坚守不发生系统性金融风险底线。加强应急救援体系建设，全面提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

抓实社会治理。完善社会治安防控体系，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实领导包案、“党建+信访”等机制，加大矛盾纠纷调处力度，扎实做好信访工作。实体化运行各级综治中心，推动问题联治、工作联动、平安联创。统筹推进国家安全、国防动员、人民防空、退役军人服务等工作，支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织广泛协同参与社会治理工作。扎实做好第五次全国经济普查工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新时代赋予新使命，新机遇激发新作为！我们将把自身建设摆在更加突出位置，坚持“忠专实”“勤正廉”，强化责任意识，践行担当精神，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的政府。

把牢政治方向，永葆绝对忠诚。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求落地见效，切实把对党绝对忠诚落实在实际行动中、体现在工作成效上。

守牢人民立场，践行为民宗旨。始终把为民造福作为最大政绩，坚持以人民为中心的发展思想，永远与人民群众想在一起、干在一起。传承弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持财力向民生倾斜，真心实意为群众着想、为群众办事、为群众服务，全力解决群众急难愁盼问题，让民生服务更有温度、民生福祉更有质感。

树牢法治思维，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，不断深化法治铜官建设，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督。加强审计监督、统计监督和政务公开，强化府院联动、府检联动，规范行政执法行为，确保权力在阳光下运行。

扛牢发展之责，提升行政效能。把抓落实作为生命线，聚焦“五大”要求，落实“六破六立”，加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。树立真抓实干的鲜明导向，坚持有诺必践、言出必行，做到紧抓快干、马上就办。完善督查落实闭环机制，每件事都定目标、定责任、定时限，形成人人有责、人人尽责、人人担责的工作局面。

筑牢底线思维，恪守廉洁本色。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严肃财经纪律，强化预算管理，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格落实中央八项规定精神及省、市、区委实施细则，驰而不息纠治“四风”，努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！实干争先促发展，勇毅笃行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取，实干争先，奋力谱写现代化幸福铜官建设新篇章！

附件2

2024年《政府工作报告》起草说明

一、关于《报告》起草的总体考虑

去年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。基于这样的背景，今年的政府工作报告起草主要有三个方面考虑：一是突出数字事实支撑。报告无论是盘点去年工作还是部署今年任务，指标化、定量化贯穿始终，注重用数字说话、以事实支撑，切实把成绩总结到位、问题分析到位、任务明确到位，以增强信心和底气，进一步明晰努力方向。二是坚决贯彻上级精神。报告深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十一届六次全会以及省委经济工作会议精神，突出稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，安排部署全年政府工作，努力在全省争先进位。三是广泛凝聚各方智慧。报告于去年10月中旬启动，12月中旬完成初稿。随后，广泛征求狮子山高新区、区直部门单位、各镇办社区意见，形成《报告（征求意见稿）》。

二、《报告》的框架及主要内容

第一部分，2023年工作回顾。2023年，全区上下落实“发展为要、项目为王、实干为先”的工作要求，推动经济运行、项目招引与建设、转型发展和真抓实干等工作取得新突破，成绩来之不易，因此针对年度工作特点，首先从3个方面进行了概括提炼，主要为一是我们踔厉奋发、勇毅前行，经济运行向上向好；二是我们迎难而上、合力攻坚，善作善成更显担当；三是我们真抓实干、拼搏进取，示范引领再添新绩，以增强信心、提振精神。关于年度工作，把握“进”的趋势，从6个方面进行总结，主要为一是聚焦聚力转型升级，三次产业协同发力；二是聚焦聚力项目攻坚，发展动能更加强劲；三是聚焦聚力平台提质，集聚效应日益凸显；四是聚焦聚力改革创新，内生动力持续激发；五是聚焦聚力品质提升，城乡面貌显著改善；六是聚焦聚力民生福祉，社会事业全面进步。在总结成绩的同时，不回避存在的困难和问题，指出了经济恢复基础还不牢固、产业层次不高、科技创新能力不足、财政收支压力较大、民生领域仍有短板，以及少数干部担当精神不够、争先意识不强等问题。

第二部分，2024年主要工作安排。聚焦坚决扛牢主城区担当、展现主城区作为，在全市各板块中当先锋、打头阵、作表率，奋力谱写现代化幸福铜官建设新篇章，提出经济社会发展的预期目标和主要任务，明确了6个方面内容：一是坚持抓项目促投资，着力打好经济增长主动仗；二是坚持抓转型促升级，着力拼出产业发展硬实力；三是坚持抓平台促提升，着力夯实赋能增效支撑力；四是坚持抓改革促创新，着力塑造开放发展新优势；五是坚持抓实事促保障，着力打造民生幸福新标杆；六是坚持抓统筹促和谐，着力推进治理能力现代化。

第三部分，全面加强政府自身建设。聚焦“五大”要求，落实“六破六立”，坚持“忠专实”“勤正廉”，从5个方面阐述自身建设的着力重点。一是把牢政治方向，永葆绝对忠诚；二是守牢人民立场，践行为民宗旨；三是树牢法治思维，建设法治政府；四是扛牢发展之责，提升行政效能；五是筑牢底线思维，恪守廉洁本色。