发布时间：  2023年12月27日

发布单位：  铜陵市生态环境局

发布地点：  铜陵市生态环境局三楼会议室 

新闻发言人：铜陵市生态环境局副局长 郭忠、市住房和城乡建设局副局长 罗宏、市农业农村局副局长 王良书

各位媒体朋友：

    大家上午好！欢迎大家参加本次新闻发布会。2023年既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”水生态环境保护规划承上启下的关键之年。在市委市政府坚强领导下，全市上下深入贯彻学习党的二十大精神及习近平生态文明思想，扎实推进水污染防治工作并取得进展。今天我局邀请了市住房和城乡建设局罗宏副局长、市农业农村局王良书副局长参加本次发布会，他们也将回答大家关心的问题。

  一、水环境质量状况

   2023年1-11月，长江干流（铜陵段）水质整体保持Ⅱ类，5个国控断面水质均质均为优，15个省控断面水质优良率73.3%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，地表水质量排名位居全省第3。

   二、水污染防治工作进展情况

   工业污染治理方面。开展工业园区水污染整治专项行动，城北污水处理厂进水化学需氧量浓度由2022年不足70mg/L上升至110mg/L，钟顺污水处理厂进水化学需氧量浓度由2022年不足100mg/L升至130mg/L。横港化工园区北片区污水集中处理设施建成投运，经开区化工园区配套专业污水处理设施开工建设。推进长江流域“三磷”企业的环境整治，排查出的7个问题已全部完成整改。

   城镇生活污水治理方面。新改扩建雨污管网51.1公里，完成36个老旧小区雨污管网整治改造工作，西湖污水处理厂进水化学需氧量平均浓度升至170mg/L，南部城区污水处理厂进水化学需氧量浓度升至130mg/L；巩固城市黑臭水体治理成果，完成黑砂河流域范围内116个居民小区、172个企事业单位、144公里市政管网排查整治。制定了西湖片区水环境整治提升专项行动方案；提升城镇污水处理能力，投资2.8亿元的枞阳县县城污水处理厂扩建工程开工建设，乡镇政府驻地污水处理设施提质增效工程有序推进。

   农业农村污染治理方面。农药化肥年施用量连续8年实现负增长，规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率保持100%,测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上，化肥利用率提升至42.3%。截至11月底，26条农村黑臭水体已完成整治23条,30个行政村农村生活污水治理任务全部完成。

   港口船舶污染治理方面。新建1家水上船舶污染物接收企业，进一步完善了金园码头、兴港码头环保基础设施，建立了“码头固定接收+第三方水上移动接收”的船舶污染物接收模式，形成“船－港－城”“收集－接收-转运-处置”衔接一体的船舶污染物处理体系。截至11月底，全市累计接收处理船舶生活垃圾129.65吨、生活污水1152.94立方、含油污水48.77立方。

   饮用水水源地保护方面。开展饮用水水源地保护区专项检查，清退市五水厂、郊区江北水厂水源地一级保护区内农业种植及菜子湖雨坛水厂二级保护区周边1处珍珠养殖场。开展天井湖南湖水质及沉积物调查监测，制定了南湖水生态修复方案。

   入河排污口管理方面。完成铜陵市重点河流湖泊入河排污口深度溯源项目（一期），累计排查汤沟河、两赛长河等8条河流137.3公里河道，对1128个入河排口分类推进整治。启动了入河排污口规范化建设项目及重点河流湖泊入河排污口深度溯源项目（二期）。

   美丽河湖、幸福河湖创建方面。今年共申报成功1处国家级美丽河湖，3处省级幸福河湖，其中长江铜陵段入选生态环境部第二批美丽河湖优秀案例，是长江干流中下游唯一的国家级美丽河湖。

   水生态摸底调查方面。开展铜陵市长江生态环境保护修复驻点跟踪研究，对铜陵市重点河湖水生态状况开展调查与评估，逐步摸清铜陵市重点河湖水生态状况底数，为进一步改善铜陵市水生态状况打下基础。

   突发水环境污染事件应急处置方面。分别与芜湖市、安庆市联合开展了黄浒河突发环境事件联动处置应急演练、安庆市宜秀区油罐车油品泄露污染大寨河突发环境污染事件应急演练。

   三、2024年工作初步安排

   2024年，我市将持续加强国、省控断面水质监管，开展入河排口、污水直排口排查整治工作，推进不稳定达标的省控断面河流治理和重点湖泊水生态修复。加强入河排污口监管能力建设，完成长江干流入河排污口规范化建设项目。会同相关部门统筹推进工业、农业、生活、航运水污染治理。重点抓好工业园区和城市污水管网排查整治、农村黑臭水体治理、乡镇政府驻地污水处理设施提质增效工程及畜禽养殖、水产养殖污染防治等工作。

记者问环节：

   问题1：郭局长，您好。我是铜陵广播电视台的记者，我注意到今年我市成功申报三条幸福河湖及一条美丽河湖，请郭局长介绍一下什么是美丽河湖、幸福河湖？

   答：幸福河湖是指能够维持河流湖泊自身健康，支撑流域和区域经济社会高质量发展，体现人水和谐，让流域内人民具有高度安全感、获得感与满意度的河流湖泊。2023年8月，水利部印发了《幸福河湖建设成效评估工作方案（试行）》，从“安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展、公众满意”七个方面对幸福河湖建设进行评估。

   为深入贯彻党的二十大精神，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态环境部组织制定了《美丽河湖保护与建设参考指标（试行）》，美丽河湖是指符合“清水绿岸、鱼翔浅底”的愿景，水资源、水生态、水环境等流域要素系统保护取得良好成效，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强，实现人水和谐的河湖。美丽河湖应当具备以下基本条件：水资源方面，具有稳定的补给水源（含再生水），水体流动性较好（或水文过程与当地自然条件契合度高），河湖生态用水得到有效保障，稳定实现“有河有水”；水生态方面，河湖水域及其缓冲带生态环境功能得到维持或恢复，生物多样性得到有效保护，有代表性的土著物种得到重现，稳定实现“有鱼有草”；水环境方面，流域内各类污染物排放得到有效控制，河湖水质实现根本好转或水质稳定达到优良，公众的景观、休闲等亲水需求得到较好满足，人民群众反映的生态环境问题得到妥善解决，不存在弄虚作假等情况，稳定实现“人水和谐”。

   问题2：郭局长，您好。我是铜陵日报社的记者，我关注到安徽省颁布安徽省总河长第4号令，加强引江济淮输水干线水资源水环境水生态保护。请问目前有工作安排吗？

   答：引江济淮工程由长江下游上段引水,向淮河中游地区补水,是一项以城乡供水和发展江淮航运为主,结合灌溉补水和改善巢湖及淮河水生态环境的大型跨流域调水工程，保障输水干线水质达标意义重大。我市按照《安徽省引江济淮工程治污规划（2021-2025 年）》，持续推进枞阳县城区水环境及输水干线沿线畜禽养殖场污染防治、乡镇驻地污水处理设施提质增效、农村环境综合整治、饮用水水源地保护工作，按照安徽省总河长第4号令，正在开展输水干线沿线入河排污口排查、监测工作，将结合排查结果，建立问题清单，加快问题整改，切实保护好引江济淮输水干线水质安全。

   问题3：罗局长，您好。我是铜陵日报社的记者，我关注到我市正在实施城市污水管网整治三年攻坚行动，请您介绍一下攻坚行动相关内容。

   答：为补齐污水收集处理设施短板，提升城市生活污水集中收集效能，下面我就我市正在开展的城市污水管网整治三年攻坚行动相关内容向大家做一下介绍。

   一、攻坚行动的实施基础

   我市深入贯彻落实习近平生态文明思想及国务院《城镇排水与污水处理条例》，以城市生活污水排放管理工作为抓手，不断推动污水设施建设改造、污水处理厂和排水防涝建设，先后实施完成了城市黑臭水体治理、污水处理提质增效三年行动等一系列重点任务，城市生活污水排放管理工作取得了显著成效。近年来，我市共新增排水管道1233公里，完成污水管网清淤改造修复425.5公里，污水泵站建设与改造14.6万立方米/天；新建雨水管渠672公里，完成10座排涝泵站建设及更新改造，新增排涝能力62.04立方米/秒；新民、西湖污水处理厂提标改造工程顺利完成，排放标准由一级B提升至一级A，城市生活污水处理能力由14万立方米/天提升至20万立方米/天；7处城市黑臭水体均已消除黑臭，并通过省“初见成效”和国家住建部“长治久清”验收, 黑砂河、秀水河明渠段氨氮常年低于2mg/L，得到了周边群众的广泛认同，由过去的“绕河走”逐步转变为“沿河走”，翠湖、黑砂河下游景观带已成为市民休闲娱乐的好去处。

   二、攻坚行动总体目标

   根据《安徽省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》《安徽省深入打好城市黑臭水体治理攻坚战行动方案》《安徽省城市污水管网整治攻坚行动方案（2023-2025年）》等工作部署，到2024年底，我市基本完成城市建成区市政生活污水管网修复改造80%工作任务，新民、西湖2座城市生活污水处理厂进水生化需氧量 (BOD₅) 浓度达到100毫克/升。

   到2025年底，我市完成城市建成区市政生活污水管网修复改造全部工作任务，狮子山、南部城区2座城市生活污水处理厂进水生化需氧量 (BOD₅) 浓度达到100毫克/升，城市生活污水集中收集率达到70%以上；县城建成区基本消除生活污水直排口，基本消除收集处理设施空白区，杜绝新增城区黑臭水体，城区污水收集处理效能明显改善。

   三、攻坚行动的重点任务

   一是全面开展污水管网检测核查。结合城市生命线安全工程，在前期已开展污水管网测绘的基础上，查缺补漏，对城市建成区内的市政生活污水管网开展全面普查测绘，补齐部分老城区、城中村、城乡结合部及源头排水单元(居民小区、公共建筑和企事业单位、小街巷等)等污水管网基本情况，依托城市地下管网地理信息系统 (GIS)、CCTV检测，将市政生活污水管网、检查井、排水口及污水提升处理设施等基本信息纳入城市生命线数据底座，构建全市排水管网“一张图”。同时将前期已完成排查检测的污水管网结构性、功能性缺陷和错接混接及用户接入情况，一并录入全市排水管网“一张图”。

   二是分年度实施管网修复改造。优先实施存在严重缺陷的市政生活污水管网修复改造，功能性缺陷和三、四级结构性缺陷的污水管网原则上均按照《安徽省城镇排水管道检测与修复技术规程》(DB34/T3587-2020)修复改造到位，并有序推进一、二级结构性缺陷修复。市政生活污水管网修复改造任务原则上按照2023、2024、2025分别完成总任务的30%、50%、20%执行。基本完成市政排水管网雨污错接混接改造，系统推进超使用年限、材质落后、淤积渗漏等问题突出的市政老旧污水管道、检查井更新改造。分流制排水区域加快实施城区雨污合流管网的分流改造，确保污水处理厂服务范围内的城区污水应收尽收。结合老旧小区改造一并完成居民小区内部雨污分流改造。源头排水单元区域内管网错接混接严重、整改时间较长的，采取有效措施，消除错接混接对水环境的影响，并在管网整治攻坚行动期内完成改造任务。

   三是加强污水溢流整治。全面排查城区沿河排口旱季排污、雨天溢流问题，建立问题清单，实施“一口一策”系统治理。因污水处理能力不足导致污水溢流的片区，加快建设污水集中处理设施，补齐处理能力缺口或采取厂网联动的方式，提高污水处理系统运行效率。因截流不规范或调蓄设施能力不足导致污水溢流的区域，因地制宜采取源头减排、截流井改造，增设调蓄设施、快速净化设施等措施，防控雨季溢流污染。

   四是加强管网空白区整治。加快补齐老城区、城中村和城乡结合部等污水收集处理设施短板，消除空白区。根据管网排查核查情况，结合该区域建设改造规划和近远期实施计划，科学确定消除管网空白区的方案，优先考虑就近接入市政污水管网收集处理；对人口少、相对分散或市政管网未覆盖的地区，采用原位或就近增设污水收集处理设施，有效解决生活污水直排问题。

   五是建立健全长效机制。规范落实污水管网周期性检测评估制度，建立完善以5-10年为1个排查周期的长效机制。加强监测预警，将城市市政污水管网、黑臭水体在线监测设备纳入城市生命线安全工程。强化管网工程质量管控，优先采用承插式橡胶圈接口钢筋混凝土管、球墨铸铁管和实壁PE管等管材，使用混凝土现浇或成品检查井，逐步改造淘汰现有的砖砌检查井；强化管网施工质量监管，严格管网设施建设改造图审、施工、监理、质监验收、档案移交等全过程质量管控，按照质量终身责任追究要求，加强设计、施工、监理等行业信用体系建设。鼓励通过政府购买服务等方式引入专业化单位参与管网养护管理，鼓励居民小区将内部管网养护工作委托专业化单位实施，配套建立权责明晰的工作机制，建立政府和居民共担的费用保障机制。强化排水许可管理，城市重点排水户排水许可证应发尽发，严格控制施工降水和基坑排水通过污水收集管网排放，严厉打击偷排漏排，严禁洗车污水、餐饮泔水、施工泥浆水等通过雨水管网直排入河。

   在此，也希望通过广大媒体朋友们的宣传报道，争取更多市民朋友对攻坚行动的理解和支持，携手共建现代化幸福美丽新铜陵。

   问题4：罗局长，市民反应在日常生活出行中，经常发现排水井盖破损、塌陷等问题，存在不小的隐患，请问这次的攻坚行动会对这方面问题有所改善吗？

   答：现阶段市住建局局属单位公用事业处与铜陵首创排水公司均安排专人专班每天对市政排水管网进行巡线巡检，但点多面广不能做到面面俱到。市民在日常发现井盖问题并通过12345等渠道反映后，我局会第一时间安排人员现场核实处理，或者转办相关权属部门处置。随着本次攻坚行动的实施，我们会对全市排水井盖开展一次地毯式的排查，将质量较差的砖砌检查井等进行升级更换，井盖发生问题的情况将逐步减少，切实保障居民的生活出行安全。

   问题5：罗局长，听说我市不仅采取实际攻坚行动，也在政策法规层面加强了城市生活污水排放的管理，请问这项政策法规目前进度如何，都有那些规定呢？

   答：为加强城市生活污水排放管理，防治水污染，改善城市水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》和有关法律、行政法规，结合我市实际，我们制定了《铜陵市城市生活污水排放条例》，目前该条例已经省第十四届人大常委会第五次会议审查批准，自2024年3月1日起实施。《条例》一共25条，对我市城市生活污水排放方面的名词定义、部门职责、排水许可证核发、行业标准、禁止行为、法律责任等进行了全方面、系统性的规定。《铜陵市城市生活污水排放条例》正式出台后，我市城市生活污水排放管理将实现真正意义上的“有法可依”。

   问题6：王局长，我想了解畜禽粪污资源化利用和水产养殖污染防治工作开展情况，方便介绍一下吗？

   答：一、畜禽粪污资源化利用工作开展情况

   2023年，我市畜禽粪污资源化利用率达到96.54%，规模以上养殖场装备设施配套率100%。主要工作一是全面落实专项整治。今年5月，我局联合市生态环境局在全市范围内开展畜禽养殖突出生态环境问题大排查大整治专项行动。据排查统计，全市规模以上养殖场325家，规模以下养殖户227家。按区域分，铜官区1家、郊区83家、义安区104家、枞阳县137家；按畜种分生猪场87家，家禽场214家，肉牛场11家，肉羊场12家，鹌鹑场1家。本次活动共排查出安全设施配备不齐全问题4个，未设置安全警示标志问题14个，粪污处理设备配备不足问题7个，设施设备老旧运行不畅问题8个，粪污消纳台账不完善问题23个，粪污转运途中撒漏未及时清理问题2个。截至目前，已完成立行立改类问题43个，阶段性整改问题15个均已制定方案并完成整改。二是加强行业技术指导。加强对养殖场（户）的宣传引导，实施分类管理，组织专业技术人员与全市165个养殖场（户）建立对接服务，加强宣传、培训和示范推广。今年新增创建省级畜禽标准化绿色示范场1家，市级畜禽标准化绿色示范场6家，目前市级以上畜禽标准化绿色示范场57家，其中部级7家，省级9家，市级42家。通过征集，遴选出《中小规模蛋鸡林下养殖资源化利用技术典型》、《肉牛规模养殖粪污资源化利用技术典型》等一批适用性强、性价比高、应用范围广的优秀案例。三是深入推进种养结合。有机肥中80%的原料为畜禽养殖废弃物，通过种养结合的绿色发展模式较好地实现了畜禽养殖废弃物的资源化利用。今年我市推广商品有机肥8000吨。通过连续两年组织实施商品有机肥推广应用项目，支持有机肥生产企业利用本地所产粪污生产商品有机肥，并推广应用，据统计，全市已实施粮食和果蔬茶有机肥替代化肥面积达20万亩，建立种养结合示范基地10个，并培育出铜陵白姜、官山白茶、鸭稻米、有机果蔬等一大批绿色农产品。

   二、水产养殖污染防治工作进展情况

   近年来，我市水产养殖业坚持“生态优先、绿色发展”的发展方向，着力调结构、转方式、促升级，在加大政策引导和项目支持的同时，坚持不懈开展水产养殖污染防治，很多开创性做法和发展成果得到省渔业主管部门的充分肯定和业界同行的广泛好评。一是及时编制养殖水域滩涂规划，持续优化产业布局。2018年，市级、枞阳县和义安区均编制印发了养殖水域滩涂规划（2018-2030年），科学划定禁养区、限养区和养殖区。郊区于今年3月也编制了养殖水域滩涂规划。至此，全市均已发布养殖水域滩涂规划。二是严格核发水域滩涂养殖证。督促县区严格依据养殖水域滩涂规划核发养殖证。目前全市应发证面积为17633公顷，实发证面积17633公顷，发证率达100%。我们重点指导县区加强对限养区持证经营主体生产行为的规范化管理。三是以池塘标准化改造等多项措施推进尾水净化处理。2020年-2023年，全市利用油补资金项目、国家农业面源污染治理项目资金积极开展养殖池塘标准化改造和尾水治理，在建成9800亩标准化养殖池塘的同时，建成77套养殖尾水净化处理系统（100亩以上的连片池塘基本都采用高效的“三池两坝”尾水治理模式），示范推广池塘养殖尾水治理技术基地达33000亩。据统计，全市200亩以上集中连片池塘的总面积为22114亩，已开展尾水治理面积19980亩，净化治理率达90.3%，在全省处于领先水平。四是开展水产养殖业执法检查。今年，市渔政执法支队开展水产养殖业执法检查8次，检查企业40余家次。重点检查养殖生产主体药品、饲料等投入品使用情况，针对发现“三项记录”更新不及时、饲料分贮不规范等问题，予以现场指导、督促整改，并定期组织“回头看”，确保养殖企业整改到位。赴义安区开展水产养殖企业用药“白名单”执行情况检查两次，未发现使用“白名单”外的禁限用药物的行为。五是开展尾水监测，加强行业自律。以江苏省的《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043－2021）为参照，以水质检测结果为导向，引导养殖户加强自律，推动珍珠蚌养殖率先实现养殖尾水净化达标后再排放。今年1月份我局主动联合市生态环境局对14家珍珠养殖主体开展水质检测，检测结果总体良好。11月份组织县区对今年实施池塘标准化改造项目的主体全面进行尾水监测，从监测结果看，未发现超标。义安区于今年5月对10家珍珠养殖主体进行水质抽样检测，所有尾水指标均达标；现在我们正在对26家珍珠蚌养殖主体进行全覆盖式水质检测，以有序推动养殖尾水净化处理工作。此外，我局与市生态环境局共同出台了《铜陵市加快推进珍珠养殖业绿色发展实施方案》，与市生态环境局、自然资源和规划局、水利局、市场监管局、财政局联合出台了《铜陵市进一步加快推进水产养殖业绿色发展实施意见》，这两个文件出台，将对我市水产养殖业发展起到进一步规范作用。