区经信〔2023〕16号

关于区政协二届委员会第2-2-86号提案的

答     复

周富委员：

您提出的“关于支持小微企业发展，进一步优化我区营商环境的建议”已收悉，经研究，现答复如下：

为广大企业家搭建营商服务平台，努力营造尊商重企的浓厚氛围，对激发企业家专心创业、专心发展动力、促进区域经济高质量发展有着积极作用。近年来，我区多方位支持小微企业发展，进一步优化我区营商环境，取得了一定积极成效，具体措施如下：

一、用制度重振中小微企业发展的决心和信心

在招商引资、引进人才、政府采购、政府与社会资本合作(PPP)等事项中，加强前置合法性审查，严格兑现依法依规作出的政策承诺。梳理本区机关、事业单位、大型企业是否存在长期拖欠民营企业款项事项，切实履行合同义务。

二、优化行政执法措施

一方面要进一步完善规章制度建设，严格依法依规办事。从本区实际情况出发，建立体系完备、内容科学严谨、具有稳定性和可持续性的多元解纷解决机制，不断提高执法人员执法意识、执法水平。执法能力，贯彻善意文明执行理念。另一方面，学习北京、上海等先进地区经验，对企业轻微违法行为不予行政处罚，“轻打击重保护”，深入贯彻落实宽严相济的法治精神，给予企业信心，进一步激发市场主体活力。

三、全方位落实中小微企业融资举措

（一）全面执行已经出台的财政与金融政策，降低中小微企业贷款门槛，简化流程，高效降低融资成本。

（二）对当前满足不了贷款需求的企业要充分调研，出台金融政策鼓励区内银行等金融机构不断创新金融产品，大力开展服务小微企业融资性业务，推出符合小微企业融资特点的金融产品，切实帮到有资金需求的企业。

（三）对区内银行等金融机构实施绩效考核，促进金融机构提升服务能力及服务质量。

四、全面支持科技型中小微企业创新创造创业

（一）重视科技型中小微企业培育。产业园、科技园、孵化器是培育中小微企业的重要载体，对双创载体内的科技型企业实施租金、人员补贴，降低企业最直接的核心成本；加大对双创载体的支持力度，实行考核机制，对于考核优秀的载体在基础设施建设、创新成果方面进行补助奖励，激发双创载体工作动能。

（二）加强“校地企器”四方合作。由政府相关职能部门牵头引导院校科技人才、双创载体、中小微企业三方结对帮扶，提升企业竞争力，鼓励科技成果向产业转化。

（三）加强企业分类指导，分类培育。政府应进行分类指导、精细服务支持我区中小微企业走向专业化、精细化、特色化的“小巨人”创新成长道路，增强企业风险防范化解能力。

（四）重点落实建立市场开拓服务体系。发挥大企业优势，由政府牵头组织区内龙头、行业领军企业与科技园、孵化器进行结对帮扶，培育小企业集群，引导中小企业为大企业配套协作，形成配套协作的产业链；发挥各行业协会优势，促进行业内中小企业的相互扶助和协作，取长补短，有计划地将中小企业组织起来，共同发展。

五、开展VIP服务卡申报工作

自2020年起，铜陵市民营办每年开展铜陵市企业突出贡献人才VIP服务卡申报工作，根据《铜陵市企业突出贡献人才VIP服务卡制度》，服务卡持卡人享有政治待遇、经济待遇、生活服务、其他服务等政策。其中，包括就医体检，每年组织持卡人免费参加常规健康体检，在市内医保定点医院就诊，持卡人享受绿色通道服务，优先安排专家检查、治疗，需住院者优先安排病房。我区支持海亮铜业陈磊、中盛画材刘芳等23位企业家荣获2019年度铜陵市发展民营经济突出贡献人才VIP服务卡；蓝盾光电子钱江、洁雅生物蔡英传等28位企业家荣获2020年度铜陵市企业突出贡献人才VIP服务卡；有色集团龚华东、铜化集团徐均生等30位企业家及专家荣获2022年度铜陵市企业突出贡献人才VIP服务卡。

六、构建亲清政商关系

制定领导干部联系包保重点企业项目制度，将四大班子领导和法检两院主要负责同志纳入包保，会同部门负责人对全区363家未停产“四上”企业和23个省重点项目包保全覆盖。创新举办“政企银同心”沙龙活动，2022年以来共开展6期专场活动，了解企业生产经营、技术研发、市场定位等情况，认真听取发展诉求，现场研究解决办法，实打实帮助解决难题。开展每周六“亲清有约”助企服务日活动，畅通政企沟通渠道，区领导面对面接待服务企业，现场协调企业问题。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

办复类别： A

联 系 人：张腊梅

联系电话：0562—2201075                     

2023年7月25日

（此件主动公开）

抄送：区委办公室，区政府办公室，区政协办公室。

                                 2022年7月25日印发