铜官区2023年基层卫生人才能力提升培训

项目实施方案

为进一步提高基层卫生人员专业技术水平和整体素质，根据《铜陵市2023年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》（铜卫基层〔2023〕4号），结合铜官区实际，特制定方案如下：

一、项目目标和任务

以基层卫生人员实际需求为导向，以补短板为目标，以提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能为重点，坚持中西医结合、医防融合的原则。2023年在全区政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站）、村卫生室在岗聘用的卫技人员中遴选骨干人员参加培训。2023年在全区范围内培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员2名、乡村医生2名，重点加强常见病、多发病的诊疗能力和实操能力、应对突发公共卫生事件和应急处理能力、中医适宜技术、儿童保健（包括眼保健）、合理用药以及医德医风等方面培训，特别是提升基层对新冠病毒感染、流感、手足口病等传染病识别和处置能力。

二、项目实施内容

（一）乡镇卫生院骨干人员和社区卫生服务中心骨干人员（包括临床医师、公卫医师或预防保健师等）培训

遴选2名乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干临床医师、公卫医师或预防保健师，依托基层卫生能力建设平台（以下简称“平台”）开展线上培训，到市立医院进行学习实践，重点强化全科理念及全科临床思维的训练，学习实践本专业常见病的诊断和治疗、急危重症的识别、紧急处置与安全转诊、慢性非传染性疾病的规范化管理；提高突发公共卫生事件中传染病的早期识别、基层应急处理的综合管理能力；提升抗菌药物临床应用和预防性应用水平；加强医德医风教育。每人累计线下培训120天。

（二）乡村医生培训

遴选2名乡村医生，到市立医院进行学习，以培训全科医学理念、实践操作技能、基层适宜技术为主，包括常见病的诊断和治疗、急危重症的识别、紧急处置与安全转诊、慢性非传染性疾病的规范化管理、健康教育和健康生活方式指导、中医药适宜技术、常见病诊疗技术操作规范等，结合村镇属地化管理开展应对突发公共卫生事件和疫情防控相关知识培训，提升传染病筛查、早期识别、及时上报、应急处理、随访管理的综合管理能力。提升抗微生物药物临床应用和预防性应用水平；加强医德医风教育。为进一步缓解工学矛盾，乡村医生线下培训基准时长调整为30天，可按照120元/人/天的标准，在30-90天灵活安排培训时长和培训人数。线下培训时间为30天，具体安排见附件1。

鼓励开展乡村全科执业助理医师和中医适宜技术等专题培训，提升乡村医生培训针对性。乡村全科执业助理医师培训学员从有意愿参加乡村全科执业助理医师考试的乡村医生中遴选，优先从新进入村医队伍的大学生村医中推荐，培训应在医师资格考试前实施。中医适宜技术培训学员从相关需求较迫切或有一定中医基础的学员中遴选。结合实际确定专题培训学时，相关学时计入乡村医生线下学习总学时。

（三）遴选骨干人才

遴选骨干人才需满足条件：（1）拥护党的路线、方针和政策，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的执业道德和社会公德，无违法违纪行为；（2）按照实施方案和遴选条件等，综合考虑学历、职称、岗位责任、服务条件等因素，具备扎实的知识功底、业务在基层较为突出，对带动基层医疗服务能力提升、引导群众基层首诊、维护群众健康做出较大贡献，深受当地群众信任和好评；（3）长期扎根基层，重点面向在基层提供首诊诊疗、服务年限长、服务能力强、服务对象及同行认可度高的医务卫生人员；（4）获得省市级相关表彰、在县级及以上基层卫生岗位练兵和技能竞赛中取得优异成绩、坚持在村卫生室巡诊或派驻满一定期限以及在新冠肺炎疫情防控工作中做出突出成绩的，同等条件下优先推荐。推荐的基层骨干人员须参加国家基层卫生人才能力提升项目培训且考试合格后，次年1月31日前，对名单审定后报市卫生健康委备案。对经过遴选确定培养基层卫生骨干的人才，积极落实我省各项政策规定，在职称评定、岗位聘用、评先评优、生活保障等方面可给予政策优惠与倾斜，对“徽乡名医”和基层卫生骨干人才，在核定的绩效工资总量内予以倾斜。

三、组织实施

（一）组织形式

区卫健委负责本辖区培训项目的组织协调等工作。区卫健委成立培训项目工作组。

组  长：陆克平（区卫健委）

副组长：聂  娜（市立医院）

成  员：黄雅晨、朱然然、胡文芳

区卫健委基层办具体负责项目组织实施、参训人员遴选和督导考核评估等工作。市立医院负责具体培训事宜。

（二）资金安排与管理

乡镇卫生院骨干人员（即临床医师骨干）和乡村医生培训标准为每人每天120元，培训项目财政资金及时拨付至本次培训基地医院市立医院。培训项目经费用于讲课费、住宿费、伙食费、场地费、印刷费、交通费等项目培训相关支出，不得将财政补助资金直接发放给参训人员，也不得向参训人员另行收取费用，保障人员免费接受培训。

四、项目执行

本培训项目实行线上基础培训与线下实操培训相结合的方式。

1、线上培训：所有定向、非定向学员均可以依托中国继续医学教育网https://www.ncme.org.cn/training-center开展免费线上培训。区卫健委于8月10日前完成学员遴选工作，项目定向学员须在登录平台后完善个人基本信息，于9月20日前完成不少于六个项目包（包括新冠病毒感染防控知识、中医适宜技术，儿童保健（包括眼保健），合理用药和医德医风五个必修项目包）的学习。非定向学员可在登录平台后完善个人基本信息后参加相应类别学习。

2、线下培训：按要求开展线下培训，鼓励不断创新培训方式，丰富培训内容，注重培训实效，优先选择在基层卫生人才能力提升培训项目基地开展线下培训工作。

3、线上（下）考核：定向学员完成线下培训，符合相关要求的，可获得相应的国家级医学教育学分。培训结束后，市立医院要组织对培训人员进行考试、考核，并将培训人员考试考核有关材料留存备查。力争通过项目实施，切实提升基层医疗卫生服务能力。

4、学员线上学习成绩由系统自动生成；线下培训考核由市立医院组织，考核结果由区卫健委上传系统，省级管理员进行审核，国家项目办审核通过后，发放培训证书。

5、区卫健委每3个月填写1次《基层卫生人才能力提升培训资金、任务实施进度表》（附件2)，并及时报送市卫生健康委员会。

五、项目监督与评估

区卫健委将按照《基层卫生人才能力提升培训项目考核评估表》（附件3）加强对项目实施的监督和检查，严格按照质量、时间要求实施项目，及时发现和解决项目实施过程中的问题。项目执行实行责任追究制，对于未按要求完成培训任务的单位将给予通报批评，收回专项资金，并追究领导和相关人员的责任。项目结束后，区卫健委对项目实施情况进行认真总结和评估，并将总结评估报告报送市卫生健康委员会。绩效考核的重点包括培训制度建设、组织管理、基层卫生人员培训参与情况和培训效果等，开展专题培训的情况将作为项目绩效考核的加分项。对培训走过场、组织不得力的学员和机构进行通报批评，对培训效果明显的学员和机构予以表扬。

六、强化绩效评价

（一）绩效指标

1.产出指标

（1）培训对象招收完成率≥90%；

（2）培训合格率（线上和线下）≥85%。 

2.满意度指标

参培学员满意度≥90%；

培训对象派出单位满意度≥90%。 

3.过程管理指标

（1）项目完成及时性（线上学习、线下培训按时完成）；

（2）是否编制满足培训需求的指导文件（如培训方案、培训大纲、师资培训标准、考核标准等）；

（3）绩效报告完成及时性。

七、工作要求

（一）做好组织实施。区卫健委具体负责本辖区的项目实施工作，制定详细的实施方案，加强资金监管，做好基层卫生人才培训项目与优质服务基层行、基本公共卫生服务项目、民生工程等专项工作培训之间有效衔接，避免基层人员重复培训，确保培训项目有效落实，不断提高基层卫生人才队伍素质。

（二）加强线下培训。线下培训由市立医院组织开展，坚持以需求为导向，做好培训与需求的对接，将培训与学员的职业发展紧密结合，调动学员学习主动性。通过开展需求调查，进一步细化线下培训重点，确保培训需求与培训基地培训能力相匹配，既符合学员培训意愿，又能发挥培训基地培训专长。鼓励基层医疗卫生机构主动申报培训内容，探索利用业余时间开展线下培训。

附件:

1.2023年基层卫生人才能力提升培训任务及基地安排表

2.2023年基层卫生人才能力提升培训资金、任务实施进度表

3.铜陵市2023年基层卫生人才能力提升培训项目考核评估表

4.2023 年基层卫生人才能力提升培训项目总结表