关于2022年全区工业经济发展情况和2023年工作安排的汇报

铜官区经信局

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，铜官区经信系统牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，努力克服新冠疫情造成的不利影响，咬定目标任务，强化履职尽责，聚焦工业效益和企业数倍增行动，持续推动制造业数字化、智能化、绿色化转型，大力开展“为企服务”活动，狠抓行业监管提升，稳妥处置遗留问题，各项工作有序推进。根据调研安排，现将有关情况汇报如下。

一、主要工作开展情况

（一）紧盯年度目标，深入推进工业倍增行动。锚定倍增目标，立足项目、企业挖潜增效，着力做大增量、做优存量。一是抓企业稳增长。坚持“一手打伞、一手干活”，深入重点企业掌握生产运营情况，积极帮助克服疫情、限电等不利因素，确保工业稳中有进。前三季度，全区实现规上工业产值451.5亿元（上报数），增长2.5%；实现规上工业增加值55.2亿元，可比增长4.5%。受国际大宗商品价格下跌影响，预计全年实现规上工业产值607.1.5亿元，同比增长7.5%；规模以上工业增加值增长4%左右。二是抓项目增动能。持续落实工业技改“双百行动计划”， 精准开展项目调度，着力扩大有效投资。前三季度，累计实现工业投资22.7亿元，增长36.7%；实现技改投资12.36亿元，下降11.7%；实现新开工制造业投资12.66亿元，增长261.7%。预计全年实现工业投资31亿元，增长47.3%；实现技改投资18亿元，同上年基本持平；实现新开工制造业投资19.6亿元，增长284.3%。三是抓进规扩总量。强化成长性企业、工业项目双支撑，持续加大企业培育和支持力度，前三季度，净增规上工业企业3户。四季度将倒排任务计划和时间节点，重点抓好安伟宁科技、慕生活电气、博森挤出、戴可思等企业进规纳统，力争完成全年目标任务。

（二）紧盯诉求办理，高质高效服务企业发展。坚持问题导向，落实企业诉求闭环管理和全程响应机制，有序推进企业诉求办理。一是开展助企活动。组织开展“新春访万企、助力解难题”、“稳经济、优环境”系列活动，累计走访各类企业4000余次，发放宣传资料20000余份，服务企业各类宣传报道170余篇。举办铜官区“政企银同心”沙龙上市公司、建筑业企业、服务业企业专场活动，与企业面对面交流，现场研究解决办法，取得积极成效。二是多方化解难题。落实好部门负责人联系包保重点企业项目制度，对全区348家未停产“四上”企业和55个省重点项目实现包保全覆盖。各级联企干部深入企业走访调研，宣传解读惠企政策，收集办理企业提出的问题，完善网格化管理。实行查找问题、转交办理、督办问效“三张清单”制度，认真执行“说不”提级、首问负责等规定，分层分类解决问题。已解决彦祖文化招聘渠道对接、其利电子续贷过桥业务办理等问题1484个，办结率达99%。三是强化要素保障。支持铜冠矿建、铜都流体、天海流体做好IPO前期工作，1-9月为区属企业提供续贷周转资金2.12亿元，同比增长107.65%，发放税融通贷款882笔，共计8.04亿元，全力缓解中小企业资金压力。招引何大平团队、杨俊峰团队2个高层次人才团队申报省级高层次科技人才团队，开展“每周三就业招聘”“每周六人才对接”“地方特色招聘”等活动，共举办现场招聘会202场，提供就业工种2503个，实际安置1137人。

（三）紧盯转型升级，持续提高工业发展质效。立足宏观政策导向，坚持创新赋能，结合各类企业全生命成长周期，精准帮助企业提质增效、锻造筋骨。一是落实惠企政策。截至目前申报国家、省级扶持扶持资金1088.1万元，申报34个项目市级工业转型第一批次资金887.7万，11户企业获得区级促进先进制造业做大做强资金501.16万元。二是推进企业培育。赛福电子荣膺第四批国家级专精特新“小巨人”企业，中科铜都、纳源科技、蓝盾光电子入选全省制造业单项冠军培育库，纳源科技获省级“专精特新”冠军企业认定，新增巨目光学等市级“专精特新”企业3户。三是加快融合发展。洁雅生物等4户企业入选第五批省级服务型制造示范，狮达防火门、雷鸣双狮成功创建省级数字化车间，蓝盾丰山成功申报第31批省级企业技术中心，天海流体成功获评第九批省级工业设计中心。四是实施产品提升。精特机械等4户企业4项产品获评省级“首台套”重大技术装备认定，蓝盾光电子、志扬软件2项软件入选省级“首版次”软件，人人装修网线下消费体验中心获评第八批信息消费体验中心，其管理系统获评第十批省级信息消费创新产品。

（四）紧盯产业发展，强化工业项目要素支持。紧盯产业类项目招引、用地、用能等方面要素支持，努力做大全区产业规模。一是推进产业链招商。编制完成《横港化工园区产业发展规划》，谋划化工新材料产业发展路线图。发挥区级新材料产业链“链长”单位职责，利用好世界制造业大会、铜产业大会契机，紧盯国内外上市公司或龙头企业，积极开展招商行动，今年以来，我区新签约新材料产业链项目12个，总投资212.29亿元，新开工新材料产业链项目8个，总投资90.49亿元。二是严格能耗双控。实施重大项目能评管理，坚决防止“两高”项目盲目上马，前三季度，规上工业企业实现能源消费64.3万吨标准煤（不含供电公司），增长1.85%；单位工业增加值能耗下降2.5%左右。预计全年实现能源消费86万吨标准煤（不含供电公司），增长1.5%；单位工业增加值能耗下降2.5%左右。同时，对海亮铜业10.2万吨精密铜管智能改造项目等8个项目，对金隆铜业、六国化工等重点用能企业实施能评初审及节能监察，指导安纳达钛业、鑫佳粉体、华磊商砼实施清洁生产审核，申报朝山新材料公司清洁生产计划。三是推进亩均评价。坚持应评尽评原则，详细排查全区3亩以上工业企业，共组织127户企业开展2021年度亩均效益评价，评价结果显示全区A类企业34户， 2021年亩均税收17.37万元，同比增长59.3%。充分利用亩均结果，联合财政部门对全年兑现的政策资金实施差异化兑现，狮子山高新区累计处置低效用地50亩。

（五）紧盯行业监管，奋力保障发展稳定环境。坚持管行业也要管发展、管发展也要管安全，树牢底线思维，全力推进重点领域和重点行业绿色生态、安全生产。一是狠抓安全生产。扎实推进非煤矿山和民爆行业安全生产专项整治三年行动，对西湖东狮子山铜矿、大龙潭铜矿下达关闭令，减少矿山数量。严格落实非煤矿山复工复产程序，全年开展日常检查、专家检查、交叉互查共计76次，查出隐患问题92项，提出建议36条，督促企业全部整改并验收到位。支持重点行业技术改造，朝山金矿7万吨/年采选扩建工程通过设计审查，雷鸣双狮6000吨/年多孔粒状炸药项目通过省级验收。二是落实环保整改。全力推进铸造产能项目整改，严格按照《安徽省铸造产能置换管理实施办法（暂行）》，采用补齐手续的方式，多渠道协调凯斯威精工、大明铜匠、金星铜3个项目在规定时间内完成产能置换。对3户混凝土搅拌站开展多次环保整治专项检查，督促企业严格大气污染防治措施，目前马钢嘉华因市场因素已停产，另2户企业总体情况良好。三是扎实信访维稳。坚决落实“暖民心行动”工作部署，同市托管中心紧密配合，今年以来共接待改制企业来访人员20多人次，办理完成运输公司职工一次性独保费发放、国有资产承租户请求减免租金等问题10余项，顺利推进利民商贸、盛华船厂的问题化解，防止历史遗留问题的产生，切实维护党的二十大期间稳定。

二、面临问题

（一）产业结构问题凸显。全区工业经济产业内部结构不合理，高端产业尤其战略性新兴产业规模较小，产业结构偏重，短期内难以通过招引增量调整。譬如自下半年以来，国际大宗商品价格下跌严重，导致我区主导产业有色金属压延和相关化工行业整体产值呈下降态势，严重拉低全区产值增速。

（二）能耗双控压力增大。虽经近期努力，1-8月份、前三季度工业增加值能耗转负，且持续下降，但六国化工等重点用能企业节能潜力挖掘殆尽，下降空间不足，同时增加值增速逐月收窄，完成下降3.5%的目标任务艰巨。

（三）企业发展信心不足。新冠疫情导致的企业发展信心减弱，同时，土地、人才、资金要素等瓶颈制约依然存在，导致传统工业企业投资意愿降低，技术改造投资增速不快。我区虽近年来培育一批具有比较优势的专精特新企业及行业细分龙头企业，但对全区工业发展的带动力依然不强。

三、明年工作初步安排

2023年，正处在“十四五”中期评估之年，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，加快产业结构调整，推进绿色低碳转型，加快构建现代化产业体系，推动工业经济持续有序健康发展。

（一）聚焦企业提质增效，进一步稳定工业经济发展根基。一是强化行业运行监测。围绕金隆、海亮等头部企业分析、监测、预警，进一步健全完善全区工业经济运行分析研判机制，确保工业经济运行处在合力区间。同时，着眼于2023年工业经济运行工作，结合工业经济总量、规模企业双倍增，经对全区重点企业、重点项目进行摸排，初步预排：2023年实现规上工业产值增长5%，工业投资、技改投资分别增长15%、10%，力争完成企业倍增年度任务。二是加快规上“倍增”培育。进一步建立健全完善中小企业梯度培育“小进规”体系，分类分层次制定具体服务清单，坚持按月调度、精准帮扶，推动一批企业达标入库，力争完成17户净增规上工业企业任务。三是实施亩均3.0行动。依托省级江淮大数据平台，紧盯亩均税收、销售收入、能耗、劳动生产率指标，科学开展评价。对评价结果依法依规实施差别化用地、用能、环保、财税、信贷等方面政策，推进资源要素向优质企业和优势产业集聚。

（二）聚焦项目建设投产，进一步增强工业经济增长动能。一是加快重点项目建设。认真落实技改提升双百行动，积极对接有色、铜化和属地重点企业，做好工业项目全周期服务，及时协调能耗、环评等服务保障。全力推动致信博远年产4.8亿平方米锂电池用铝塑膜项目、赛得利年产3.7万吨水刺无纺布及无纺制品项目、安轩达高性能磷酸铁绿色提升工程项目等一批重点项目建设。二是加大产业链招商。以全区3大招商载体和6条产业链为基础，围绕新工艺、新材料、新产品、新模式等领域，引进一批产业链关键环节头部企业、配套企业，提升产业链稳定性。加速推进上海金亭汽车年产40万台套线束项目、浙江中环赛特光伏连接器项目、苏州迈凯实电力电气装备用高端合金材料项目等一批重点在谈项目签约落地。三是推进企业提质增效。积极组织制造强省、工业互联网和市级工业转型等扶持资金申报，进一步完善区级产业支持政策。加速传统优势产业智能化、数字化、品牌化转型提升。力争全年培育形成省级以上专精特新企业3户以上，省级工业设计中心、企业技术中心各1家，申报省级“三首”、工业精品、新产品5项以上。深入实施智能制造工程和数字化转型工程，推广智能制造和数字应用，力争规上信息服务业营业收入增长20%以上，创建1-2户省级智能工厂、数字化车间。

（三）聚焦诉求办理，进一步高质量做好企业服务。一是推进包保机制落地落实。充分发挥“为企服务”牵头抓总作用，动态核准更新包保清单中包保责任人、企业联系人等信息，督促联企区领导每季度赴企走访调研。定期举办“政企银同心”沙龙活动，用好安徽创优营商环境为企服务平台和“铜陵政企通”APP，及时收集企业诉求，畅通政企沟通渠道。二是推动重点问题化解。落实闭环管理、说“不”提级机制，精准帮助企业解决在土地、融资、项目落地等方面遇到的实际困难和问题，对重点诉求逐条逐项进行会商，细化责任举措，确保工作落到实处。重视问题清单办理，在问题解决率、企业满意率等指标上下功夫，做好每季度考核评估。及时总结先进做法和典型案例上报平台，确保全年考核总评取得优异成绩，努力争先进位。三是完善民营经济工作机制。建立健全民营经济数据统计和共享机制，加强工作联系和信息沟通，及时传递重要改革举措和涉企政策等信息，切实增强民营企业的政策获得感。对照省对区民营经济考核结果，完善区级考核机制，紧抓落后指标，全力缩小与优秀县区的差距，力争在全市考核争先进位。

（四）聚焦拓展发展空间，进一步壮大工业经济发展支撑。一是推进高新园区建设。支持高新区“一区多园”发展，围绕园区空间拓展和独立工矿区建设，加快推动改制企业资产和存量土地盘活。积极对上争取，围绕铸造产能置换、能耗双控等领域，推动电子信息、装备制造等主导产业高端化发展、智能化升级、绿色化转型，提高产业链供应链竞争力。加快推进园区企业亩均效益评价，支持园区开展标准地改革。二是做好绿色化工园区转型。积极支持园区完善化工园区运行工作机制，加速产业规划编制，推进存量企业培优升级和增量企业从优招引，严格安全、环保、能耗等指标的刚性约束，引导园区企业调整产业结构，提升产品档次，着力招引一批安全环保系数高、亩均产值税收高的优质高效精细化工和化工新材料项目，进一步壮大园区整体实力。三是统筹推进都市工业园区发展。以“两业融合”为重点，聚焦电子信息和数字经济领域，支持蓝盾光电子等企业加快制造业与现代服务业融合发展，有序推进园区内企业“退城入园”，加快园区工业用地“退二进三”。

（五）聚焦行业监管提升，进一步巩固工业经济平稳环境。一是推进绿色发展。深化实施非煤矿山分类整治，推进混凝土、民爆行业安全生产和绿色转型，力争创建绿色矿山1家。强化工业节能与资源综合利用，帮助重点企业申报节能环保“五个一百”项目，争创省级绿色工厂和节水型企业，监督重点企业做好节能管理，全面完成年度工业经济能耗“双控”任务。二是严格行业监管。加大隐患排查治理力度，强化专家联系企业把脉问诊和“问题清单”制度，督导隐患问题整改落实，筑牢安全生产防线。支持朝山金矿、华金矿业深部技改项目建设，保障矿山长期稳定发展。加强2户商砼企业扬尘治理。坚决打赢重点时段大气污染防治攻坚战。三是破解信访难题。坚决落实市委、市政府关于信访工作的重要部署，深化“党建+信访”模式，严肃认真对待改制企业和职工反映强烈的问题，坚决纠正损害企业和群众利益的行为。指导顺新国有资产运营中心完善风险防范和长效机制，及时稳妥推进历史遗留问题矛盾化解和帮扶解困，促进稳定发展。