2022年工作总结以及2023年工作安排

区发改委

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是奋力进军全省城区发展十强区全面起势之年。今年以来，在区委区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的关心支持下，区发改委始终坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，努力克服突发疫情等不利因素影响，凝心聚力抓项目、全力以赴稳增长，各项工作取得了阶段性成效，各项工作稳步推进。

一、2022年开展主要工作

（一）强化精准调度施策，保持经济运行平稳

一是强化综合精准施策。制定出台《铜官区扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，帮助企业降成本、拓市场、增效益，尽最大可能减少疫情对企业的负面影响。制定《铜官区经济总量倍增行动方案（2021—2025年）》，实施一产“两强一增”、二产“提质扩量增效”、三产“锻长补短”3大行动计划，全力推进三次产业高质量协同发展，三次产业比从2020年的0.1：34.9：65.0调整优化为当前的0.1 : 39.7: 60.2。二是强化经济运行调度。年初人代会地区生产总值目标任务是增长8.5%以上，在切实做好我委承担经济指标分析调度工作的同时，统筹全区经济发展工作目标，建立区－部门－镇办社区三级调度机制，定期组织经济部门召开碰头会，按月监测主要经济指标。同时，加强与市直有关部门的沟通衔接，谋深谋透今年目标责任考核指标情况，确保我委牵头指标考核在全市争先进位。1-9月，全区实现地区生产总值275.4亿元，增长2.7%，高于全市增速0.2个百分点，全市第3位，预计全年实现地区生产总值增长3%左右。

（二）扎实推进项目建设，促进投资稳步增长

一是全面推进项目攻坚。制定出台《铜官区2022年区领导包保联系督导推进重大项目工作机制》、《铜官区重大项目建设“百日攻坚”行动实施方案》，明确全年目标任务，确保项目建设取得成效。1-9月，全区完成省重点投资75.4亿元，完成率108.8%，全市第1位，全年预计完成投资95.7亿元，完成率129.2%。持续高标准、高质量、高效率推动省开工动员项目建设，前三季度，我区参加省开工动员项目31个，总投资138.85亿元。截至目前，26个项目已纳统，纳统率83.87%，全市第3位。二是扎实做好投资入库。深入贯彻落实“稳投资”工作部署，建立管行业必须管投资工作机制，区委每月定期召开常委会，听取区分管领导行业投资完成情况。1-9月，全区实现固定资产投资92.78亿元，增长5.7%，全市第4位；全年固定资产投资预期目标132.8亿元，增长10%。紧盯项目入库节点，建立拟入库项目动态管理清单，确保每个项目按时入库。1-9月入库项目93个，总投资90.11亿元，其中5000万元以上项目入库46个；全年预计入库项目116个，总投资222.66亿元。三是狠抓重点项目谋划。抓好全区重大项目谋划，构建高效的重大项目推进工作机制，启动2023年重点工程计划谋划编制工作，目前一轮共摸排2023年重点项目151个，总投资1008.62亿元，年度计划投资107.81亿元。

（三）规范投资项目管理，提高项目备案效率

一是细化政府投资管理。建设政府投资项目在线管理平台，编制2022年度政府投资项目计划，经区政府审定后推动实施。全年纳入政府性投资项目共34个，总投资26.28亿元，本年计划投资5.78亿元。二是扎实做好项目备案。坚持依法行政和加强权力监督，深入实施“阳光工程”，备案项目全部实施网上在线审批，对进入平台的每个项目可研、环评、规划、消防等审批事项以及建设、竣工、运营、管理等各个环节实行全过程监察，1-9月，共审批、备案项目113个，累计总投资366.68亿元，其中：政府投资项目审批25个，总投资39.08亿元；企业投资备案项目88个，总投资327.6亿元。

（四）扎实做好对上争取，精准落实惠企政策

一是中央预算内资金方面。围绕公共卫生领域、市政设施领域、老旧小区改造基础设施等方面加大中央预算内资金申请力度，狮子山独立工矿区路网建设工程、横港化工园区水环境综合治理工程等12个项目获批中央预算内及省级专项资金2.15亿元，其中独立工矿区获得中央预算内资金0.86亿元。二是专项债资金方面。认真梳理上级部门出台的利好政策，主动谋划项目建设和资金争取工作，坚持“要素跟着项目走，资金跟着项目走”的原则加大专项债资金争取力度。狮子山独立工矿区就业园区及配套设施工程、铜官区基层医疗卫生能力提升项目等3个项目获总发行专项债券额度4.17亿元。三是政策性金融工具方面。抓住用好政策性开发性金融工具，加大项目谋划申报力度，电子信息材料产业园二期、主城区老旧小区改造2个项目已获批政策性金融工具资金9194万元。四是企业资金方面。铜都流体等4家企业获2022年度“三重一创”政策补助资金206.53万元，红星阀门、荣景科技获省2021年度支持“三重一创、支持高新技术企业成长”政策补助资金110万元。小菜园肉类冷链仓储配送基地项目获2022年省服务业引导资金400万元，铜陵狮子山高新区日科科技集聚区获省服务业集聚区市级配套奖励80万元。

（五）夯实“三重一创”建设，加速发展新兴产业

一是培育壮大战新产业。调整优化产业结构，推深做实战新产业发展，加大海亮、洁雅生物、铜都流体等重点战新企业走访力度，及时做好监测工作。1-9月，全区实现战新产值90.32亿元，增长0.4%，全市第4位；预计全年实现产值121.8亿元，增长1.1%。积极培育战略性新兴产业新入库企业，全力做好战新名录调整，凯斯威精工、鸿亿新材料等9家企业拟进行战新名录调整，预计全年新增产值4.5亿元。二是扎实推进“三重一创”建设。严格落实奖补激励政策，常态化征集企业需求；将省、市扶持产业发展政策汇编成册，广泛宣传，最大程度为企业争取资金。完成产业领域2023年零基预算编制和建设中试基地计划梳理。加速现有重大工程验收，铜官区智能化流体控制装备关键基础零部件重大工程已实现产业化，计划组织专家组对其验收。三是深化园区综合评价考核。发挥考核“指挥棒”作用，修订完善《狮子山高新区高质量发展考核暂行办法》，推动园区高质量发展；会同区财政局、区经信局、区科技局等部门对高新区开展年度综合考核。

（六）有力激发城区活力，推动服务业提质增效

一是加快服务业锻长补短。全面落实全市服务业锻长补短行动方案，全力推动服务业提质增效，围绕完善物流枢纽网络、两业融合、创新型公共服务平台等方面谋划2023年服务业锻长补短扶持项目13个，总投资29.3亿元。二是促进服务业集聚发展。围绕主导产业和区域特色，分类指导集聚区发展，推动空间集聚、产业集中、资源集合、服务集成，铜官府铜文化创意服务业集聚区、铜陵铜官数谷软件和信息服务业集聚示范区分别获评2022年省级服务业集聚区和集聚示范区。三是持续深化“两业融合”。大力发展科技信息服务业、现代物流业、商务服务等生产性服务业，持续与制造业发展良性互动，探索融合发展新路径，安徽铜都流体科技股份有限公司获评“十四五”第二批省级两业融合试点企业。四是加快发展物流产业。修订《铜官区支持物流业发展若干政策措施》，支持物流企业做大做强；加大港口物流等重点物流企业走访调研力度，牵头开展物流业复工复产工作，制定出台《关于有序做好物流业企业复工复产工作的通知》，前三季度仓储和其他运输业营业收入增长16.6%，全市第3位；组织物流企业开展车辆新增运力补助资金申报，兑现资金145.605万元；完善区域物流配套功能，推进铜陵横港智慧物流园等重点物流项目建设。

（七）紧扣产业节能降耗，推动绿色低碳发展

一是决落实企业能耗双控管理。积极落实“碳达峰、碳中和”战略，定期召开节能领导小组会议并通报有关指标完成情况。全年我区单位GDP能耗降幅目标3%，前三季度我区单位GDP能耗增长1.8%，较上半年下降7.2个百分点，全市第4位。二是紧抓产业链招商。紧盯“双招双引”项目，聚焦新能源和节能环保产业链链长制抓要素保障，推动一批新兴产业项目早签约、快落地、早开工、快建设。1-9月份，全区新开工、签约和洽谈新能源和节能环保产业链项目33个，总投资214.9亿元，其中已开工项目13个，总投资75.4亿元；已签约项目7个，总投资61.3亿元；在谈项目13个，总投资78.2亿元。三是做好有序用电和轮停。协助市发改委和供电公司，做好有序用电企业名单制定工作。做好政策宣传，及时将最新的有序用电政策传达至企业，帮助企业提前安排好生产计划，将有序用电影响将至最小。四是开展节约型机关创建。组织开展铜官区2022年度节约型机关创建行动，已完成我区49个相关部门单位节约型机关创建行动任务。

（八）坚持生态优先发展，推进长江经济带建设

一是制定工作要点。高度重视长江大保护和长江经济带绿色发展工作，印发《铜官区2022年推动长江经济带发展工作要点》，并按照时间节点，排定20项重点工作，明确责任分工。二是做好问题整改。围绕当前制约长江经济带发展的热点、难点、痛点问题开展深入研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出应对之策。配合区“三大一强”办公室做好突出生态环境问题整改，组织中海阳发电项目破坏绿化问题整改销号。三是严格落实“1515”岸线分级管控。把好“1515”三道防线，针对新建、扩建和技改项目加强严格审核，对不符合条件的项目坚决不予备案审批。

（九）实施民生保障工程，共享高质量发展成果

一是稳步推进社会事业发展。有序承接区民生办日常职能，对“十大暖民心”行动的年度任务细化分解，明确时间节点、具体任务和项目责任人，积极推动“暖民心”项目按时按质建设。

对全区“十大暖民心”行动的推进情况进行实地督查，并印发督查通报。开展暖民心行动宣传攻坚，进一步提高群众知晓度和满意度。二是扛稳粮食安全责任。深化部门机构改革，区委编办于2022年6月28日在区发改委加挂区粮食和物资储备局牌子。组织辖区粮油企业按照市粮食局要求填报流通流向、产值、经济效益相关数据，1-9月，全区粮食企业产值3639.6万元，全力完成粮食产值全年8000万元目标考核任务，以最大努力争取最好结果。做好乡村振兴战略实绩考核整改，制定印发《区委常委会委员粮食安全工作责任清单 区政府领导班子成员粮食安全工作责任清单》《铜官区突发粮食事件应急预案》，全面落实粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食安全政治责任。开展辖区应急配送中心验收选定工作，拟推荐铜都食品商行、苏果超市为全区粮油应急配送中心。开展粮食安全周宣传，在今日铜官公众号向全区社会各行各业以及广大市民发出爱粮节粮倡议书，并广泛宣传转发。三是培育壮大特色小镇。鼓励小镇准确把握特色定位，发挥自身优势，进一步提升发展能级，指导西湖铜艺小镇做好年度省级特色小镇评估，切实提高专项资金使用效率和质量。

（十）筑牢政务诚信基石，创建一流营商环境

一是建立诚信体系制度。组织全区信用体系成员单位召开本年度信用信息归集培训会，加强数据源头治理，确保公示信息的完整性、及时性、合规性。完成2021年度“铜陵市诚信企业”申报，安徽灵通控股集团有限公司等12家企业获评。依托“信用铜官”诚信平台，公开铜官区各相关单位行政处罚、行政许可落实情况，归集公开各类信息32355条。二是主动完善政务公开。进一步明确完善主动公开、依申请公开等基础性制度和工作责任，提高委内政务信息公开工作的常态化、制度化、规范化公开水平，2022年共召开新闻发布会3次。三是做好政务公开信息发布。认真对照信息公开各栏目支项，及时督促各科室进行增补更新。开展政务服务清单事项自查工作，切实提高办事指南质量，共整改事项21次。

（十一）坚持党建引领发展，加强部门自身建设

一是持续深化学习教育。坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，做到上级有部署，发改有行动。二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。以党的政治建设为统领，坚持把党建工作和作风建设提升年活动深度融合，通过三会一课及微信学习群，集中学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述等会议精神，坚持以新思想武装头脑，认真转变工作作风，立足本职工作，提升工作实效。三是扎实推进“作风建设提升年”活动。围绕本职工作助力疫情防控、信访维稳、文明创建，全体人员充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，下沉包保狮子山高新区管委会、五松社区，履职尽责，坚守一线，全力做好相关工作。

二、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施承上启下的重要一年。我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续聚焦主责主业，明目标、定举措、补短板、强支撑，奋力赶追补差，以“拼”的精神做好各项工作，奋力完成全年经济社会发展各项目标任务。

（一）围绕经济平稳运行，厚植发展新优势

落实全区经济运行工作机制，结合市、区经济发展目标，进一步细化工作任务，全面加强重点指标监测预警，抓好经济运行苗头性、倾向性、潜在性问题的分析研判，及时向上报送需省级、市级层面协调解决的重点难点堵点问题，为全区经济健康有序平稳运行保驾护航。加强对稳经济政策体系的学习研究，确保稳步推进稳经济一揽子政策措施在全区落地见效。

（二）围绕重大项目建设，夯实区域发展后劲

落实健全项目推进“四督四保”和要素保障“三个走”工作机制，突出“三比三看”，紧盯政策导向、目标导向和考核导向，围绕四类区的考核权重安排，加大新开工制造业投资项目、高技术产业投资项目的入库和投资报送工作。一是扎实做好2023年省、市重点工程计划编制。2023年重点工程计划摸排项目151个，总投资1008.62亿元，年度计划投资107.81亿元。其中，续建项目53个，计划新开工项目26个，计划竣工项目33个，储备项目72个；年度谋划储备5亿元重点项目动态保持在130个以上；固定资产投资增速保持15%以上。二是全力做好项目要素保障。下沉项目现场，及时发现、协调存在的问题，动态掌握项目进展，及时化解项目建设中存在的困难和问题。加大项目建设用地供应、资金争取等要素保障力度，确保碳酸二甲酯项目、铜官区（2023-2025年）老旧小区改造工程（西湖片区）等26个项目顺利开工建设。三是狠抓项目开工建设。对接各有关部门与高新区管委会、各镇办社区，统一步调完成集中开工等项目建设活动，加强沟通协调，建立高效运作机制，形成快速推进项目的强大合力，为项目从签约落地到开工建设乃至竣工建成提供保障。

（三）围绕服务业高质量发展，探索发展新业态

一是强化服务业运行监测。紧盯服务业13项直报指标中重点企业和入库样本点，加密经济运行监测调度频次，力争全年服务业各行业指标高于全市平均增速，服务业增加值占地区生产总值比重保持55%以上。二是大力发展现代服务业。落实全市服务业“锻长补短”行动方案，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展物流、商贸、文旅、健康等现代服务业，培育新的经济增长点。依托狮子山高新区省级两业融合试点区域建设，促进产业向智能化，数字化转型，全年培育省级两业融合试点企业1家以上。壮大铜陵铜官数谷软件和信息服务业集聚示范区等各类集聚区载体，全年申报省级服务业集聚区（示范区）1-2家。三是推进现代物流业发展。统筹推动物流业降本增效提质和制造业转型升级，促进物流业制造业协同联动和跨界融合。重点推进铜陵横港智慧物流园项目建设，打造区域物流枢纽；加快皖中南物流园和进口冷链食品集中监管仓等园区提档升级，着力打造城郊大仓基地和具有较强聚散能力的物资集散基地、现代物流枢纽、应急物资运输中转站。

（四）围绕“三重一创”建设，推进改革落地见效

一是推进“三重一创”建设。加强产业谋划，对接长三角一体化等重大战略和相关产业规划布局，加快培育建设省级重大工程和专项，围绕新一代电子信息材料、大健康等优势产业谋划下一批省级工程和专项。落实推进省、市“三重一创”各项部署，配套出台区级产业扶持政策，发挥政策对产业的引导、促进作用。二是推深做实战新产业发展。继续开展战略性新兴产业运行监测，加快战新企业培育和调整，全年实现战略性新兴产业产值增长15%以上，占规模工业比重提高1个百分点。三是强化战新资金保障。加强与上级部门的沟通，积极研究国家和省最新政策动向，做好相应谋划申报工作，加大上级政策和资金争取力度，最大化发挥其对企业的扶持效应。

（五）围绕项目前期工作，加大对上争取力度

一是加大对上争取衔接力度。牢牢把握政策扶持方向和资金投向重点，密切关注国家、省、市项目申报计划、资金额度、投资方向等信息，指导储备项目单位及时完善项目立项、土地规划、施工许可等手续办理，努力提高项目申报成功率。二是加快中央预算内、专项债申报。抢抓政策申报“窗口期”，全力以赴争资金、争项目、争政策。谋划新华山周边矿区生态修复工程等22个项目储备申报2023年中央预算内资金，总投资42.45亿元，计划申请投资10.39亿元。对照《独立工矿区改造提升工程实施方案》，加快2023年计划新开工建设的6个项目前期手续办理。谋划铜陵市铜官区公办幼儿园新建改造提升工程项目等8个项目储备申报专项债，总投资31.42亿元，计划申报发行专项债券21.5亿元。力争全年获得中央预算内资金2.5亿元以上，发行专项债券5亿元以上。三是落实项目要素保障。提早谋划，落实选址，土地、资金等项目建设要素，保证新申报项目具备落地建设条件。强化对上沟通，积极与国家、省、市有关部门对接，及时掌握政策形势，做好超前谋划，最大限度争取政策红利。

（六）围绕绿色转型发展，抓好节能降碳工作

一是加大高耗能企业项目技改力度。组织企业对高耗能的老旧产线实行节能改造，淘汰落后产能，保证六国化工等单位增加值能耗达到行业标杆值。二是开展高耗能工业企业目标管理。对重点用能单位实施能耗控制，实时掌握企业“双控”指标完成情况，对于未达到能耗控制目标的企业，限制新上除节能改造以外的项目；对能耗与产值不匹配的企业适时实施限产。三是加强节能减碳宣传。每月举办一次节能降碳宣传活动，宣传普及绿色生产、低碳环保理念，提高全民生态文明意识，树立家庭节约用电意识，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳的方式转变，营造全社会共同推动节能降碳的良好氛围。

（七）围绕民生改善质效，有效增进民生福祉

一是落实粮食安全责任考核。不断完善“双随机、一公开”监督检查机制，做好粮食安全责任考核工作。认真抓好涉粮专项巡察反馈问题整改落实，落实粮食安全党政同责，进一步规范业务流程和管理。二是推动民生工程落实落细。统筹抓好底线民生、基础民生、质量民生，稳步推进“十大暖民心”行动建设，推动民生工程长效化可持续发展。多措并举做好民生工程政策宣传，引导更多群众关心、支持并参与民生工程建设，增强民生工程的社会知晓度和满意度，拓展宣传渠道，扎实开展民生工程政策和惠民成效宣传，积极营造良好舆论氛围和社会环境。

（八）围绕考核争先进位，展现发改新面貌

一是全力做好目标考核。强化对年度考核体系、考核指标的深入研究，找准主攻方向，充分挖掘资源，加快工作节奏，把工作做快做细做实做好，力争相关考核指标在市对区考核中争先进位。用好考核“指挥棒”，谋划工作特色亮点，跑出发展加速度；对照指标要求认真自查问题短板，加强分析研判，查找问题原因，全力追赶进度。二是强化党建引领作用。加强机关青年干部能力培养，加大党员培育力度，着力提升素质，力促业务工作与党建工作深度融合，推动发改委全体党员干部在服务经济社会高质量发展中走前列、作表率。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，保证全体党员干部守住底线、红线、高压线。