关于铜官区2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年计划草案的报告

——2023年1月9日在区第二届人民代表大会第三次会议上

区政协副主席、区发展和改革委员会主任   方  萍

各位代表：

受区人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案报告如下，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府开局之年。今年以来，面对经济下行压力加大和疫情反弹等多重考验，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施稳经济一揽子政策措施，着力稳增长、稳市场主体、保就业、保民生，全区经济总体呈现稳中有进、稳中向好态势，为稳住全市经济大盘作出了铜官贡献。

预计，2022年全区实现地区生产总值380亿元，增长3.6%；完成一般公共预算收入15.4亿元，增长17.7%；固定资产投资127.4亿元，增长5.6%；社会消费品零售总额增速实现扭负为正；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%；节能减排完成市控目标。

2022年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

（一）疫情防控科学精准，生产生活秩序全面恢复

全民动员抗击疫情。面对突发疫情，坚持人民至上，第一时间启动应急指挥体系，区直机关人员下沉社区疫情防控一线，建立“包保领导+社区+志愿者”工作专班，全面构筑群防群控严密防线，细化流调溯源、核酸检测、医疗救治等措施，举全区之力有效打赢“3·14”“10·09”“11·29”突发疫情防控阻击战。在疫情转入常态化防控后，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，精准落实第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”，加强外来人员摸排，做好重点人群核酸检测和疫苗接种，慎终如始落实落细各项工作。

纾困政策精准落实。全面落实国家、省、市助企纾困一揽子政策，出台《铜官区扎实稳住经济一揽子政策措施》，累计退、减、缓税费5亿元，惠及市场主体3000余户。深化领导干部包保服务企业，建立企业“五必访”工作制度，千方百计优服务、解难题、促发展。落实国有经营性房产房租减免政策，累计减免房租2069万元，惠及企业（个体）352户。启动“皖美消费·乐享铜陵”五批消费券发放活动，直接拉动消费超2亿元，着力营造浓厚市场氛围，助力消费市场回暖。

金融要素保障有力。金融服务“五进”活动推深做实，积极纾解企业融资难题，全年发放“税融通”贷款9.47亿元、续贷过桥资金累计周转2.61亿元。聚焦金融服务，做优实体经济，壮大资本市场“铜官板块”阵容，铜冠矿建完成“新三板”挂牌，铜都流体、天海流体在安徽省证监局辅导备案。全年成立和引进金融类企业7家，累计完成各类直接融资1300万元。

（二）经济运行稳中向好，产业质效稳步提升

农业稳步推进。扎实开展“两强一增”行动，重要农产品供给保障能力不断提升，农业生产形势持续向好。粮食安全责任制全面落实，严守耕地保护红线，新增补充耕地647亩，粮食种植面积1.1万亩。强化农业科技服务支撑，选派科技特派员12名、农技推广员6名。加快农业绿色发展，新增绿色农产品1个。培大育强新型农业经营主体，新增农民专业合作社6家、家庭农场9家。

制造业加快转型。实施优质企业引育行动，赛福电子荣膺国家专精特新“小巨人”企业，铜化集团、海亮铜业入围全省民营企业制造业百强，蓝盾光电子等3家企业入选全省制造业单项冠军培育库，英诺威阀业等7家企业被认定为省专精特新企业。加快两化深度融合，促进工业转型升级，洁雅生物等4家企业入选省级服务型制造示范。实施制造业数字赋能行动，狮达防火门等2家企业成功创建省级数字化车间。成功跻身全省制造业发展综合10强区，全年新增规上工业企业9家，产值超亿元企业达26家。

建筑业持续向好。进一步落实《铜官区促进建筑业企业发展的实施意见》，加大对建筑业企业资质升级、争先进位、人才招引等领域的激励力度，鼓励建筑业企业拓展区外市场。全面推进建筑业发展方式创新，从施工总承包走向工程总承包、从单纯施工向“投融建管营”一体化发展转型，在创新中打造“铜官建造”品牌，全年新增资质建筑业企业15家，建筑业总产值增长12%。

服务业提质增效。坚持以楼聚产、以产兴区，盘活北斗吾悦天地等闲置楼宇10万平方米，闲置楼宇化解率8%。现代服务业集聚发展深入推进，铜官府、铜官数谷获评省级服务业集聚区（示范区），全区省级服务业集聚区（示范区）达5家，数量居全市第一。聚焦制造业与服务业深度融合，铜都流体入选第二批省级“两业融合”试点企业。优质服务业企业不断涌现，灵通集团荣登长三角民营服务业企业百强，小菜园入列省优秀现代服务业企业30强。修订出台《铜官区支持物流业发展若干政策措施》，支持物流企业做大做强。

（三）重大项目稳步实施，发展后劲加快积蓄

项目招引顶格推进。坚持“疫情防控不掉线、双招双引不间断”，围绕6大招商产业链，充分发挥专业化招商专班和驻外招商专班作用，构建“6+6”招商新格局。聚焦产业优势、上下游产业配套等招商关键要素，做活“基金+”文章，全年共开展外出招商200余次。成功举办首届薄膜电容高峰论坛等2场特色招商活动，新签约赛得利水刺无纺布等亿元以上产业项目68个，总投资350.54亿元；至信搏远等重大项目落户铜官，招商引资实现历史性突破。全年实际利用省外资金176.5亿元、增长7%。

项目攻坚提速发力。坚持把扩大有效投资作为加快经济社会发展的主抓手，全力推进项目建设。深化区领导包保联系重点项目协调调度机制，实行分层分级调度和清单化管理，定期督查通报项目进展，动态更新、限时销号，确保重点项目从落地开工到投产达效实现闭环。强化用地、用能、资金和人力资源等项目要素保障，龙辰科技等一批新招引项目实现落地开工。全年实施省重点工程项目71个，完成年度投资111.7亿元，完成率145%；实施市重点工程项目105个，完成年度投资139亿元，完成率141%。新增入库项目141个，储备项目动态保持在140个以上。

对上争取成效显著。抢抓政策申报“窗口期”，深入研究中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具投向，全力以赴争政策、争资金、争项目，为铜官发展赢得更多动能加持。新华山矿周边居民避险搬迁工程等12个项目获批中央预算内及省级专项资金2.15亿元，基层医疗卫生能力提升等10个项目获批专项债券额度17.89亿元，老旧小区改造等2个项目获批政策性金融工具支持0.92亿元，有力推动了我区项目建设和经济社会发展。

（四）产城融合持续推进，平台板块联动发展

狮子山高新区高质量发展。围绕全省开发区争先进位目标持续发力，高新区成功入围2021年安徽省省级以上开发区综合考核30强，创历史最好成绩。紧盯主导产业链，全年新引进先进制造业项目50个、现代服务业项目23个，完成招商引资90亿元。大团山大道提升改造工程、10KV四回路杆线迁移等工程开工建设，人才公寓二期、企业职工餐厅投入运营，铜都大道污水主管网、电子信息材料产业园全面完工，园区承载力不断增强。强化园区重点项目攻坚，组建重点项目服务专班，跑出项目建设“加速度”，园区新开工、竣工亿元以上项目26个、16个。

独立工矿区高水平建设。按照“市区共建、区企联动”模式，全力推进独立工矿区建设。地质灾害避险安置工程、青霞路避险搬迁项目基本完工，狮子山邻里中心及农贸市场建成投入使用，独立工矿区路网建设、采矿塌陷区治理项目有序推进，狮子山独立工矿区基础设施、公共服务得到极大改善。坚持超前谋划，厚实项目储备，17个项目成功纳入全省独立工矿区改造提升三年实施计划，老工业基地调整改造工作获2021年省政府真抓实干督查激励，典型经验获国家发改委专题推介。

横港化工园区高标准提升。党政主要负责同志领衔挂帅，高位推动横港化工园区安全等级整改提升，逐条梳理园区目前存在问题，建立工作专班集中攻坚，确保最快速度、最短时间取得实效，化工园区安全风险等级完成省级评估复核。强化督查问效，定期督查问题整改工作进展成效，不断提升园区安全水平，坚决防范遏制安全事故发生。编制出台园区总体发展规划和产业发展规划，聚力建设绿色循环产业园。

（五）改革开放全面深化，发展活力持续释放

重点改革纵深推进。“放管服”改革不断深化，全面推行高频事项周末“不打烊”服务等多项改革任务。积极探索“管委会＋公司”改革，全力以赴支持高新投公司做大做强和市场化运作。国企改革三年行动圆满收官，国资国企改革取得阶段性成果，华实投资集团总资产、经营性收入分别突破100亿元、10亿元。全面深化落实预算绩效管理改革，扎实推进预算绩效管理工作，135个预算单位实现全覆盖，实现全流程闭环管理。持续深化社区改革，有效激发社区治理活力和服务经济发展动力。

对外开放不断拓展。坚持深度融入长三角一体化发展，持续对接先进生产力、融入新发展格局。选派12名村党组织书记赴常州市钟楼区跟班学习，打造“懂党建、会发展、善治理、能带富”的“领头雁”。积极承接安徽自贸区溢出效应，加快培育外贸新业态，全区外贸实绩企业增至81家，进出口总额达40亿美元，增长15%，增速全市第一。加大长三角项目招引力度，全年新引进无锡戴可思等江浙沪重点产业项目36个，总投资83亿元。

创新驱动持续加力。深入实施高企倍增计划，推动产业持续调高调优，建立高新技术企业梯度发展推进机制，全年净增高新技术企业25家，认定科技型中小企业112家。创新人才持续引进，招引2个高层次科技人才团队。加强“政产学研用金”融合创新，铜都流体“大型盾构超高性能滚刀和常压换刀设备研制及应用”入围省“揭榜挂帅”专项。强化专利创造运用，截至目前，全区有效发明专利累计拥有量1121件，每万人口发明专利拥有量24.8件，持续保持全省同类县区前列。

营商环境持续改善。积极落实省“一改两为五做到”大会精神，紧盯诉求办理，创建一流营商环境。组织开展“新春访万企、助力解难题”“稳经济、优环境”“一把手走流程、坐窗口”系列活动，累计走访各类企业4400余次，收集交办企业诉求1779个，兑现各类惠企资金5.77亿元。成立区企业服务中心，常态化开展“政企银同心”沙龙活动。市场主体数量快速增长，全年新登记市场主体6490户，连续多年保持全市第一。

（六）城乡建设统筹共进，人居环境不断改善

环境保护成效明显。聚焦“1+1+N”突出生态环境问题“一张清单”，加大问题整改力度，年度27个突出生态环境问题完成整改。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全区空气PM₁₀与PM_2.5平均浓度分别较去年同期下降9.1%和4.9%，空气质量持续改善。以提升重点断面水质为核心，国控、省控断面水质优良率和达标率保持100%。严把土壤环境风险关，辖区土壤环境质量保持总体稳定，污染地块安全利用率达100%。长江十年禁渔全面落实，河湖长制工作进一步强化。

节能降碳扎实推进。加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，坚持将工业企业节能减排降碳作为调整经济结构、转变发展方式、促进转型升级的重要抓手。严格把控“两高”项目审批，对高能耗企业实施精细管控，坚决淘汰落后产能，引导企业走经济效益好、资源消耗低、环境污染少的绿色发展之路，为产业转型腾出更大的发展空间。加快推动能源结构调整，实施可再生能源替代行动，大力提升光伏发电规模，推动六国化工磷肥生产线改造等一批节能降碳项目建设。

城区功能优化提升。以井湖雅居等12个老旧小区改造为契机，开展违章搭建、管线下地、污水管网修复等工作，推进城区管理精细化，惠及群众11887人。深入推进便民停车暖民心行动，建成泊位1691个。稳步推进世界花园等6个农贸市场改造项目，文明菜市行动落地见效。全力做好征收“清零”攻坚，全年完成协议签订180户、土地征收1216.5亩、房屋4.5万平方米。安置房建设有序推进，滨江商城、联盟十一队等项目顺利分房，1986名群众喜迁新居。巩固文明城市创建成果，常态化开展市容管理、违法建设、垃圾分类等执法行动，城区人居环境更加整洁有序。

乡村振兴稳步实施。坚持抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，省反馈19项乡村振兴考核问题整改均取得阶段性成效。推进农村公共空间治理，实施自然村环境整治6个，12个行政村农房安全隐患排查率达100%。有序建设朝山村等省级美丽乡村中心村，加快培育乡村旅游业，聚力打造美丽乡村“升级版”。扶持壮大村级集体经济，促进农民增收，村级集体经济收入突破3900万元。

（七）社会事业均衡发展，群众福祉更加殷实

民生实事落地见效。全面推进暖民心专项行动和为民办实事事项，全年投入民生类支出21.6亿元，一般公共预算支出90%投向民生领域。坚持就业优先战略，全面推开“三公里”就业圈建设，落实稳就业举措，全年举办招聘会228场，新增城镇就业7873人。民生保障更加有力，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，大病保险报销比例提高到60%以上。养老服务体系不断完善，累计建成36个城乡养老服务三级中心，成功入列省拟确定居家和社区养老服务示范区创建名单。

社会事业协调发展。学前教育普及普惠区创建工作通过省级督导组验收，“双减”工作深入推进，工作经验获国家级、省级媒介专项推介。教体设施不断完善，新改建公办幼儿园4所，新增学位450个。文化供给不断丰富，铜官山·1978文创园入选国家工业旅游示范基地，北斗星城艺术街区入选省夜间文旅消费“四个十佳”品牌。积极承办系列文化惠民活动，组织开展群众性文化活动400余场。深入落实全民健身战略，新建改造53处全民健身设施点位，建成4公里健身步道，“15分钟健身圈”全面形成。大力发展普惠托育服务体系，建成普惠托育机构13个。

社会治理全面提升。推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，持续推进重点行业领域整治，人民群众安全感位居全省前列。深化公共法律服务体系建设，全面提升社会治理现代化水平，擦亮平安中国建设示范区“金字招牌”。按照“整体推进、分步实施”原则，在全区范围内开展“We社区”政务微信智慧应用推广工作，积极打造“网络+网格”基层社会治理升级版。应急管理能力不断提升，安全生产责任进一步落实落细，信访维稳、食品药品安全等形势保持稳定，公共安全风险有效防控。

工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、残疾人、老龄等工作取得新成绩，民族宗教、政务信息、机关事务、防震减灾、消防救援、国防和后备力量建设、审计、双拥、史志、档案、气象等工作实现新进步。

各位代表，回顾过去的一年，在疫情防控形势严峻，经济运行短期冲击较大的整体环境下，全区上下攻坚克难、激流勇进，继续保持了经济健康发展态势，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是全区上下团结一致、奋力拼搏的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题：

一是经济总量不够大、增速不快，产业发展动力不强，重大项目支撑不足，经济发展的短板弱项仍然较多。受疫情反弹、工业主导产品价格下跌等因素影响，全区工业支撑不够强，服务业指标增幅较低，地区生产总值、固定资产投资等4项指标未完成预期目标任务。二是资源要素制约亟待破题，受资金、土地、环保等要素影响，在谈项目落地较难，成熟项目仍然偏少。三是基层“三保”任务趋重，受宏观经济下行、疫情资金投入和企业结构性减税等多重因素交织影响，全区保工资、保运转支出、保基本民生等财政增收节支压力进一步加大。

对此，我们将坚持实事求是，以高度的责任心和使命感，正视问题、直面矛盾，以“不达目的不罢休”的志气，“越是艰难越向前”的勇气，“狭路相逢勇者胜”的豪气，采取更加务实的举措，千方百计补短板、强弱项。

二、2023年国民经济与社会发展预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“四高四美”、聚力“三区”建设，迎难而上、真抓实干、凝心聚力抓好各项工作，切实把党的二十大精神转化为推动经济社会高质量发展的生动实践和工作成果，奋力谱写现代化幸福铜官建设新篇章。

根据我区当前经济社会发展总体状况，结合宏观环境和“十四五”规划目标，按照积极稳妥的原则，建议2023年主要预期指标安排如下：

2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标

三、2023年国民经济和社会发展主要任务和重点工作

（一）引项目、强要素，奋力开拓新局面

聚焦聚力招大引强。聚焦6大产业链等重点领域，抢抓沪苏浙城市“腾笼换鸟”机遇，努力招引更多附加值高、前瞻性好、带动性强的重大项目，为铜官高质量发展提供坚实支撑。着力优化配强招商队伍，把基金招商、定点招商、以商招商作为重要方式，围绕产业链上下游招引一批领军企业和龙头企业，增强产业集聚效应和规模优势，全年举办主题招商活动12场以上，新签约亿元以上产业项目75个以上，其中，100亿元以上项目力争1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目6个；实际到位省外资金增长12%以上，外商直接投资100万美元以上。

纵深推进项目攻坚。严格按照“管行业必须管投资”要求，深化落实区领导包保联系重大项目制度、完善重点项目“甘特图”“红黄绿”预警等工作机制，确保在审批、建设、投产等各个环节全面提速，保持压茬推进、批次开工、持续竣工的良好态势。2023年计划安排亿元以上重点项目154个，其中：续建至信搏远年产4.8亿平方米锂电池用铝塑膜等55个项目，新开工聚积电子电子器件综合制造等35个项目，储备30GW电池储能电池包等64个项目，完成年度投资110亿元以上。

铜官区2023年市亿元以上重点工程计划安排表

单位：个、亿元

高效夯实要素支撑。充分发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化土地、资金、人才等要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素、发挥项目最大效益。开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，不断提升土地利用效益。充分发挥政策性融资担保作用，积极为中小微企业主体融资增信，为项目公司融资排忧解难。

（二）强主导、增效益，打造产业新高地

促进工业增产增效。发挥工业“压舱石”作用，加强重点企业监测分析，确保工业经济重点指标“争先进位”，全年净增规上工业企业17家以上。大力实施龙头企业培育计划，全年净增亿元企业3家，力争超100亿元、50亿元企业实现新突破。引导企业深耕行业细分市场，新增4家省级专精特新企业。深入实施智能制造工程和数字化转型工程，全年新增1-2个省级智能工厂（数字化车间）。持续推进“三重一创”体系建设，全年战略性新兴产业产值增长12%以上，占规上工业总产值比重提高1个百分点。

推动建筑业提质扩量。加大质量安全管理，着力优化建筑业市场营商环境，按照扶优扶强、做专做精、提高产业集中度的原则，大力推行工程总承包，优化专业类别结构和布局，扶持本地高等级资质企业、专业企业发展，促进传统建筑业向现代建筑服务业转变。全年新增资质建筑业企业25家，力争特级资质企业实现零的突破，实现建筑业总产值增长15%以上。

加快服务业锻长补短。高质量推进服务业集聚区（示范区）建设，全年新增省级服务业集聚区（示范区）1-2家。高标准建成楼宇经济信息大数据平台和云上（铜陵）数字经济产业园等特色楼宇，新增年营收超10亿元、年税收超亿元楼宇各1座。以狮子山高新区省级“两业融合”试点区域为载体，持续深化“两业融合”，全年培育省级“两业融合”试点企业1家以上。充分发挥皖中南区域性消费中心城市作用，大力发展“首店经济”，全年新增规上（限上）服务业主体100家，服务业增加值增长8%，占全市比重提升至45%以上。

保持农业稳中向好。实施一产“两强一增”行动，推进科技强农，大力推广农业“四新”科技成果转化行动，持续深化“科技特派员+”制度；推进品牌强农，全年新认证绿色食品1个；推进农民增收，坚持开拓多元增收渠道与完善利益联结机制相结合，全年实现农业增加值增长7%以上。引导扩大稻虾共作、藕鱼共作等立体种养面积，提升重要农产品供给保障能力。积极培育新型农业经营主体，培育市级以上合作社1个、家庭农场2个。

（三）抓平台、壮载体，锻造发展新引擎

强力推进开发园区转型。紧盯目标抢发展，保持省级开发区30强的发展势头，力争在国家高新区考核中前进10位以上。聚焦园区产业提质，全年园区经营收入突破750亿元，主营收入超亿元工业企业达25家。聚焦园区项目招引，增强发展后劲，全年新签约亿元以上先进制造业项目不少于40个。聚焦园区改革创新，健全完善“管委会+公司”模式。对标沪苏浙同类园区，持续深化亩均效益改革，力争全域亩均税收达20万元/亩。

统筹推动独立工矿区建设。聚焦独立工矿区终期评估，加速建设新华山矿周边居民避险安置、采矿塌陷区地质灾害治理工程等5个项目，确保项目按照实施方案要求高质量完成，争取高分通过验收并纳入新一轮中央预算资金支持范围。开工建设铜陵市金狮小学扩建工程等6个社区养老、医疗、教育类项目，提升社会公共服务功能和经济发展能力，打造产城融合示范区。加快南部片区开发利用，实施狮子山南片区城市更新工程，挖掘利用特有工业遗存、特色工业文化探索实施一批“微提升、微改造”项目，形成历史与现代交融的新空间。

做大做强横港化工园。强化横港化工园区土地集约利用，加大园区土地房屋征收攻坚，完成磷铵新村及周边区域土地房屋征收，释放化工用地600亩以上。完善园区功能配套，全力打造化工园区提质增效升级版。充分依托现有产业基础，招引一批市场效益好、产品附加值高的新能源电池、化工新材料等重点项目入驻园区，聚力打造安全园区、绿色园区、智慧园区，点燃全区经济发展“新引擎”。

（四）抢机遇、补短板，谋求发展新突破

充分激发创新活力。深入实施“小升高”和创新型企业培育计划，全年净增高新技术企业16家以上，备案科技型中小企业90家。加快科技成果转化应用，全力服务好规上工业企业科技研发平台及4家技术转移中心，推进狮子山高新区电子信息产业化基地建设，新认定省级以上研发平台2家、技术创新示范企业1-2家，全社会研发经费投入突破12亿元。集聚培养双创人才，全年招引高层次科技人才团队2个，净增高价值发明专利50件以上。

持续创优营商环境。完善 7×24小时不打烊“随时办”服务机制，健全代办制“首席专员”服务体系，推进政务服务标准化、规范化、便利化。坚持企业需求导向，出台新一轮产业发展专项扶持政策，强化财政与金融、产业、就业等政策集成，精准高效助力市场主体发展，力争全年新登记市场主体10000户，发放“税融通”贷款4亿元以上。弘扬优秀企业家精神，突出企业家在经济发展中的主体地位，保护民营企业产权和企业家权益，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

深度融入长三角一体化。精准识别铜官区在长三角区域一体化发展中的位置、优势和机遇，围绕全省城区发展“十强区”定位，聚焦打造全市中心城区、首善之区，大力推进开放发展、融合发展、协同发展。深化与沪苏浙地区有关城区对标对表，充分发挥铜官区产业特色鲜明、要素联系紧密优势，牢牢把握产业链和创新链导向，主动承接新业态、新产业、新模式，全年引进长三角区域重点产业项目40个以上。

（五）强建管、提品质，激发城市新动能

高水平做好城市管理。完善城市长效管理和社会参与机制，推进城区管理精细化。进一步加强道路、排水、绿化维护，推动实现城区核心地块“一尘不染”、重点场所“席地而坐”。加大五松东村等10个老旧小区改造整治力度，新增公共停车位600个以上，提升人民群众幸福感和获得感。聚焦全国文明城市总评和国家卫生城市复审，切实在全市创建的热潮中担纲承梁。加强生活垃圾分类源头教育引导，确保公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。全力做好棚改征收项目“清零”，实施项目16个以上，征收户数300户以上，净地交付狮子山国际汽车城地块等项目12个以上。

高要求抓好环境整治。扎实推进长江经济带“三大一强”专项攻坚行动，紧盯“1+1+N”突出生态环境问题，确保应改尽改、销号清零。严格落实河湖长制，常态化加强红星河等河流日常管理，打好雨污分流、生态补水、生态修复“组合拳”。持续加强大气综合治理，加强对涉气企业监管，确保各项污染防治措施落实到位，实现全年PM_2.5、PM₁₀平均浓度和空气优良天数“两降一升”。完善土壤环境监测网络，有效防治农业面源污染，提升固体废弃物处置水平。持续巩固提升禁渔工作成效，确保长江十年禁渔一抓到底，取得实效。

高标准推进节能降碳。全面落实“碳达峰十大行动”，加强能耗“双控”管理，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。有序做好迎峰度夏、度冬工作，开展高耗能工业企业目标管理，对能耗与产值不匹配的企业适时实施限产。加大高耗能企业项目技改力度，组织企业对高耗能的老旧产线实行节能改造，淘汰落后产能，创建一批绿色工厂、节水型企业。积极开展全民节能专项行动，宣传普及绿色生产、低碳环保理念，营造全社会共同推动节能降碳的良好氛围，确保到“十四五”末，完成单位GDP能耗同比下降16%的目标任务。

高品质实施乡村振兴。以美丽乡村建设为主线，统筹推进特色田园乡村建设、农村危旧房改造、人居环境整治和特色小镇建设，全年建成6个美丽宜居村庄。充分发挥近郊优势，突出“先行”和“示范”发展定位，谋划推进朝山村、农林村及东湖区域基础设施、重点项目和特色优势主导产业发展，推动现代农业产业链项目落地见效，打造城市的“后花园”，加快实现共同富裕。

（六）保民生、促稳定，探寻治理新路径

兜牢民生保障底线。全面实施就业促进、老年助餐等十项暖民心行动，保持财政民生类支出占比85%以上。深入实施就业优先战略和积极就业政策，开展职业技能提升行动，推动多渠道灵活就业，全年城镇新增就业7500人。稳步提升社保覆盖面，城乡居民养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保。完善大病保险和医疗救助制度，促进多层次医疗保障有序衔接。坚持“房住不炒”定位，加大人才房、保障性住房建设力度，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。

提高公共服务供给。坚决落实疫情防控“二十条”、执行“新十条”，贯彻国务院联防联控机制关于疫情防控决策部署，科学精准优化防控。巩固学前教育普及普惠区创建成果，开办2所公办幼儿园，新增学位450个。狠抓师德师风建设，以师德师风提升活动为抓手，进一步抓好教育行风。推动文旅事业蓬勃发展，加快完善公共文化基础设施建设，积极支持区文化馆争创国家一级馆，继续推进十五分钟阅读圈建设，推动基层公共文化场所效能不断提升。积极倡导全民健身，加强体育设施建设，新建改造体育健身场所67处。

统筹兼顾其他事业。扎实有序开展第五次全国经济普查工作，高质量完成“十四五”规划中期评估工作。常态化开展扫黑除恶斗争及各类专项整治行动，保持对各类犯罪的零容忍。加快社区社会工作者队伍建设，建立社区培训基地。深入实施“八五”普法，加强禁毒宣传，持续开展“法润铜都·幸福铜陵”普法与“江淮普法行”等相关宣传活动。深入实施质量提升行动，争取成功创建安徽省“质量强区”。开展重点领域安全生产专项整治行动，提高食品药品安全监管水平，全力排查社会风险，提升突发事件的预警、处置和保障能力，确保安全形势总体稳定。

支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协等人民团体参与社会管理和公共服务，进一步加强外事、民族、宗教、档案、老龄等各项事业发展。

各位代表，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，做起而行之的行动者、当攻坚克难的奋斗者，聚焦“四高四美”、聚力“三区”建设，奋力进军全省城区发展“十强区”，全力谱写现代化幸福铜官建设新篇章！