区救办〔2023〕7号

关于做好2023年全国防灾减灾日

有关工作的通知

高新区管委会，各镇办社区，区减灾救灾委员会各成员单位：

　　今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，组织做好2023年全国防灾减灾日各项工作，现就有关事项通知如下：

　　一、紧紧围绕活动主题，精心组织开展防灾减灾宣传教育工作

　　党的二十大报告指出，要坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，实现高质量发展意义重大。高新区管委会、各镇办社区、区减灾救灾委员会各成员单位要完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分认识到做好防范化解重大灾害风险、以新安全格局保障新发展格局的重大意义，加强工作组织领导，加大宣传力度，强调牢固树立风险意识和底线思维，紧紧围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，精心组织开展全国防灾减灾日宣传教育各项活动，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全区人民灾害风险防范意识和素养。

　　二、丰富宣传教育形式，提升灾害风险防范意识和能力

　　高新区管委会、各镇办社区、区减灾救灾委员会各成员单位要根据区域和行业特点，丰富活动内容，创新活动载体，大力普及防灾减灾知识技能。一是扩大宣传活动覆盖面和影响力。借助广播、电视、网络、微信、微博、公交传媒等载体，利用户外大屏、楼宇字幕、灯箱展板、道旗灯杆等街头平台，通过公益广告、专题节目、集中采访、专家讲座、在线访谈、知识竞赛及开放科普教育基地等多种形式开展宣传活动。组织新闻媒体对防灾减灾宣传周活动进行集中报道，营造防灾减灾浓厚舆论氛围。二是突出重点开展防灾减灾知识技能“五进”活动。以社区、学校、医院、国家机关、企事业单位、施工工地、大型商业综合体等为重点，组织各类灾害风险防范基本知识和灾害应对技能培训进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，特别是要加强极端性灾害天气的风险识别和自救互救技能培训，提高公众应急避险意识和能力。三是积极开展“五百宣传”活动，即开展百名志愿者走进百个社区开展百场防灾减灾知识宣讲、百场技能培训和百场演练等活动。四是开发推送防灾减灾教育产品。面向儿童、老人、残障人士等不同社会群体开发和推送防灾减灾科普读本、短视频等公众教育系列产品。五是开展风险隐患排查治理工作。做好社区、学校、医院、养老服务机构、福利院等重点场所风险隐患排查工作，持续开展城镇燃气、农村自建房屋、地质灾害点、供水、供电、通信、道路桥梁、市政管道、游乐设施等城乡基础设施、市政公用设施等安全隐患排查，组织开展好灾害风险隐患信息报送工作，从源头上防范和化解安全风险，真正把风险解决在萌芽之时、成灾之前。组织开展避灾避险典型案例宣传和先进人物事迹表彰，营造防灾减灾良好社会氛围。

　　三、探索普查成果运用，推动风险治理向事前预防转型

　　高新区管委会、各镇办社区、区减灾救灾委员会各成员单位要进一步压实责任，配合做好灾害风险评估区划等工作，确保普查工作完美收官。一是推动普查成果运用。科学划定本地区灾害设防标准，探索建立自然灾害红线约束机制，引导人口、设施、产业向更安全区域集中，实现高质量安全发展。围绕国家重大战略、重大工程建设、重要发展规划、重点领域和重大灾害应对，推动普查成果应用，推出一批具有地域特点和行业特色的应用成果。二是及时总结经验做法。从机制框架、人员队伍、法规政策、系统平台、项目支持等方面及时总结自然灾害风险普查形成的有益经验，探索推动构建灾害综合风险普查评估长效机制。三是加大宣传普及覆盖面。加大普查成果科普解读和有关经验做法、典型案例的宣传推广，让各级党委政府和全区人民及时知晓普查成果及其应用效益，着力营造人人知晓普查、人人支持普查、人人参与普查的社会氛围和工作格局。

　　四、筑牢防灾减灾基础，提高应急处置保障能力和水平

　　高新区管委会、各镇办社区、区减灾救灾委员会各成员单位要扎实做好防灾减灾基础工作。一是推动实施重大工程项目。加快防灾减灾救灾、应急体系建设、物资保障、防灾减灾科技创新等规划实施，加强资源统筹，拓宽资金投入渠道，推动实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目，提高本质安全水平。二是加强应急物资储备保障能力建设。推动建立政府和社会、实物和产能相结合的应急物资储备模式和联动机制，鼓励和引导不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和装备，继续推广使用家庭应急包。三是推进预案修订和应急演练。开展各级各类应急预案评估与修订，特别是强化灾害预警和应急响应联动，将高级别灾害预警纳入应急响应启动条件，广泛开展以实战为导向的应急预案演练，做到人人讲安全、个个会应急。四是进一步加强基层灾害应急能力建设。持续推进综合减灾示范创建，特别是加强农村和社区灾害应急能力建设，提高第一时间响应能力。充分利用物联网、互联网、遥感、视频识别、5G等技术，提高灾害监测感知能力，加强短历时极端灾害的临灾预警，确保第一时间传达到乡镇（办事处）、村（居）威胁人群，打通灾害风险预警“最后一公里”，有效组织避灾避险行动。

　　五、构建多方参与格局，凝聚防灾减灾救灾工作合力

　　高新区管委会、各镇办社区、区减灾救灾委员会各成员单位要加强资源整合和力量统筹，构建多方参与格局。一是要进一步发挥减灾救灾委员会统筹协调作用。注重发挥各行业部门和单位作用，不断完善灾害组织指挥、风险普查评估、会商研判、监测预警、应急响应、调查评估、恢复重建等工作机制。二是强化专家支撑作用。健全完善专家参与防灾减灾政策规划制定、项目论证、风险普查、灾害调查、科普宣传等方面制度机制，不断提高防灾减灾救灾科学性和精准性。三是调动社会力量。要通过以奖代补、购买服务等方式，广泛动员和支持社会组织、志愿者等社会力量开展科普宣传教育活动，提高群众参与度，不断筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

　　高新区管委会、各镇办社区、区减灾救灾委员会各成员单位要积极组织开展各项防灾减灾宣传教育活动，注意总结宣传周活动的成效和经验，提炼防灾减灾活动成果，总结报告（包括盖章红头扫描件和word文件）请于5月16日前报送区减灾救灾办（区应急局）。联系人：何**，电话：6863***，邮箱：m58**@qq.com

                                2023年4月6日