关于全区工业经济发展情况的汇报

区经济和信息化局

“十三五”以来，在区委、区政府的正确领导下，区经信局抢抓两区融合发展契机，紧紧围绕制造强区建设，以供给侧结构性改革为抓手，按照高质量发展的要求，认真落实稳增长、调结构、补短板、增效益各项措施，积极应对各种风险挑战，全区工业经济稳中有进、稳中向好，为提升铜官经济发展质效奠定了较好支撑。现将有关情况汇报如下：

一、工业经济基本情况

（一）企业发展现状

“十三五”末，全区共有规模以上工业企业72户，累计实现工业产值405.1亿元。截至目前，共有规模以上工业企业84户，占全市比重为15.2%，其中：区直统企业82家，分劈企业2家（省分劈产值企业供电公司、市分劈产值企业有色集团），预计全年累计实现规上工业总产值511亿元，增长28.6%。

1、行业分布。采矿业企业6家，2021年预计形成产值8.5亿元，增长6.3%，占全区工业总产值的1.6%。制造业企业75家，2021年预计形成产值447.9亿元，增长31.5%，占全区工业总产值的87.6%。能源供应业企业3家，2021年预计形成产值55.8亿元，增长14.1%，占全区工业总产值的10.8%。

2、空间分布。主要分布在三个区域，其中：狮子山高新区共有40户规模企业，产值占比15.3%，企业数占比47.6%；横港绿色化工园区目前在统8户规模企业，产值占比6.5%，企业数占比9.5%；何村路都市工业园共有4户规模企业，产值占比0.4%，企业数占比4.7%。

3、贡献情况。从产值上看，产值超10亿企业5户，超5亿企业9户，超亿元企业23户，其中金隆铜业产值约316亿元，占全区规上工业产值的比重为62%。从纳税来看，全区规模工业企业2020年累计实现税收2.82亿元，其中税收过百万企业共计31家。

4、亩均效益。根据全市工业企业亩均效益评价情况，全区共计105户企业参评，亩均税收达13.8万元/亩，居全市第二位；亩均开票收入750.6万元/亩、单位能耗税收0.318万元/吨标煤，均高于全市水平。根据最新公示结果，全区A类企业数23家，居全市第二位。

（二）产业链现状

经过“十三五”时期的发展，全区已形成先进结构性材料、装备制造、医卫大健康、新型电子信息4条主导产业为主，同时辅以矿山采掘、服装加工、食品加工、能源等行业为补充的产业发展格局，其中主导产业体量约占全部工业的85.5%。

1、先进结构性材料产业。主要以金隆铜业、海亮铜业、中科铜都粉体为主要代表的铜基新材料产业集群和以安纳达钛业、纳源科技、千衍科技为代表的精细化工新材料集群。其中：铜基新材料产业集群拥有规模以上企业8家，目前已形成铜的开采、冶炼、加工及铜艺品的展示延伸的产业链条，预计2021年实现工业产值374.1亿元，增长34.1%。精细化工新材料产业集群共有规上企业10户，主要位于横港化工园区，目前已形成硫磷化工、磷钛化工深加工及综合利用的产业链条，预计2021年实现工业产值34.4亿元，增长33.0%。

2、装备制造产业。主要以铜都流体为代表的智能流体类装备制造和以瑞铁股份为代表的轨道装备类制造，目前产业链条呈点状分布。其中：智能流体类主要产品为排水阀门管件，共有7家规模以上企业，2021年预计实现产值9.1亿元；轨道装备类共有规模以上企业2家，预计2021年实现工业产值1.3亿元。

3、新型电子信息产业。主要以蓝盾光电子、赛福电子为代表的电子材料及新型元器件、集成电路引线框架产业，从全市来看，产业差异化不够，未能形成较为完成的产业链条。其中蓝盾光电子、蓝盾丰山微电子2户重点企业，重点发展环境监测、智能交通、军工雷达及集成电路引线框架产业；赛福电子、日科电子、迈维电子等企业重点发展电子材料及新型元器件产业。预计全年电子信息产业实现工业产值16.6亿元，增长22.9%。

4、医卫大健康产业。主要是经过本轮疫情的洗礼，以洁雅生物科技为代表的医卫大健康企业，抢抓市场契机，不断带动产业上下游集聚，目前正逐步延伸产业链条，形成医用口罩、医用消毒纸巾等终端消费品产业链条。预计2021年实现工业产值12.3亿元，增长36.1%。

（三）要素保障现状。经过多年的发展，全区工业企业抢抓新一轮产业结构调整契机，加快创新赋能，推动产业朝数字化、智能化、绿色化方向发展，涌现了一批“专精特新”企业，形成了一定规模的企业技术服务体系。

1、创新要素。目前，拥有省级以上企业技术中心9户，省级以上工业设计中心8户，省级以上技术创新示范企业3户，拥有国家级专精特新“小巨人”企业3户，省级“专精特新”冠军企业3户，省级“专精特新”企业20户。同时，实施工业与信息化、现代服务业与先进制造业深度融合，共有数字化车间、智能化工厂10户。

2、项目要素。深入实施制造业技改提升三年行动计划，“十三五”期间，累计实施437个技改项目。目前，全区共有在建工业项目77个，其中续建项目37个，新开工项目40个。其中亿元以上项目23个（续建项目16个、新开工项目7个）预计全年实现工业投资21.3亿元，增长36.1%，其中技改投资17.8亿元，增长54%。

3、能耗双控。1-11月，规上工业企业能耗（不含供电）25万吨标准煤（同期数23.3万吨标准煤），同比增长7.4%，预计2021年末，全区规上工业企业综合能源消费量27万吨标煤（不含供电）（同期数25.4万吨标煤），同比增长6.3%。全区现有规上工业企业综合能源消费量在1000吨标煤以上的企业14家（不含分劈）。1万吨标煤以上5家，其中，10万吨标煤以上2家。

二、2021年重点工作规划

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区经信局立足“十四五”开好局、起好步，对照全市 “四创两高”和铜官区“三区”建设总体目标，奋力冲刺全年各项目标任务，预计全年实现规上工业总产值511亿元，增长29%，增速全市第3；完成工业投资21.3亿元，增长36%，增速全市第1；完成技改投资18亿元，增长54%，增速全市第1。

（一）强化政策引导，加快工业经济转型步伐。立足宏观政策导向，坚持创新赋能，结合各类企业全生命成长周期，精准帮助企业提质增效、锻造筋骨。一是积极对上争取。全年累计帮助63家企业95个项目对上争取省级制造强省、高质量技术改造、民营经济、工业互联网等工业扶持政策资金共计8100余万元。二是实施梯度培育。成功帮助铜都流体、蓝盾光电子三批工信部国家级专精特新“小巨人”企业，蓝盾光电子成为我区首家国家级技术创新示范企业，千衍科技荣获省级“专精特新”冠军企业荣誉称号，企速网络成功申报市级中小企业公共服务示范平台。三是争品牌创标准。鑫佳粉体、蓝科信息等7户企业7项产品荣获2021年省级“三首”产品认定，新增日科电子、蓝盾光电子、狮达防火门3项产品为省级工业精品，红星阀门2项产品获批省级工业新产品，铜都流体顺利通过第8批省级工业设计中心评审。四是加快融合发展。日科电子、铜都流体、天海流体3户企业成功申报第四批省级服务型制造示范企业，蓝科信息、蓝盾光电子、光晟量子等3户企业3项产品获评第9批信息消费创新产品，洁雅生物、六国化工成功创建省级智能工厂，长江金刚石获批省级智能化车间。

（二）深化为企服务，优化工业经济发展环境。我局充分发挥区“四送一服”双千工程领导小组办公室作用，始终坚持在精准精细、深化深入、常态长效上下功夫，努力服务实体经济发展。一是深入开展精准帮扶。实施区领导、部门负责人联系包保重点企、项目常态化开展“四送一服”工作专项行动，对全区390家“四上”企业和58个省重点项目实现包保全覆盖，利用安徽省“四送一服”线上平台，结合日常走访，共收集企业问题383个，按照问题查找、转交办理、督办问效“三张清单”制度，分层分类解决了377个，办结率达98.4%。二是深入破解各类制约。紧紧围绕人才、金融等关键资源，积极搭建政企平台，营造良性行业发展生态，1-11月共精准帮扶544家企业兑现扶持资金4.72亿元，为区属企业提供续贷周转资金34笔，累计11268元；发放税融通贷款465笔，共计4.57亿元。举办各类招聘会100余场，提供就业岗位16771个；新招引董帆团队、刘屹团队2个高层次科技人才团队。帮助蓝盾光电子钱江、灵通集团谢同宝、洁雅生物蔡英传等28位企业家成功申领铜陵市企业突出贡献人才VIP服务卡。三是实施民营指标检测。建立省对县区民营经济考核12大类24个小项指标检测体系，同时围绕全年目标，紧盯地区存贷款、每万人拥有企业数、每万人拥有个体工商户数3项弱项指标，强化部门联动，层层压实责任、传导压力，奋力冲刺全年目标任务。

（三）倡导绿色发展，提升工业经济发展质效。聚焦“碳达峰、碳中和”与污染防治，支持工业用能低碳化、高耗水行业高效化改造，持续推进绿色低碳转型。一是紧盯能耗双控。前三季度，规上工业企业能耗24.8万吨标煤（同期数为23.3万吨标煤），同比增长6.4%，规上工业企业万元工业增加值能耗为0.450吨标煤/万元。坚决防止“两高”项目盲目上马，实施重大项目能评管理，纳源科技年产5万吨电池级磷酸铁纳米化提升工程通过市级节能评审。开展铸造产能摸排和钢铁去产能“回头看”，严禁新增钢铁产能。二是支持清洁生产。帮助鑫佳粉体等7户企业申报清洁生产计划，华金矿业、雷鸣双狮等5户企业通过清洁生产审核验收，年累计实现节电99.25万kwh，节水2110吨，折合等价值标煤125.37吨。纳源科技获批第7批省级节水型企业，天海流体荣膺省级绿色工厂。三是实施大气污染防治攻坚。强化混凝土搅拌站、非煤矿山领域大气污染环境综合整治，全年共收到市大气办转办问题8个，已全部办结完毕。对辖区3户混凝土搅拌站实施常态化环保整治专项检查，目前3户企业已全部实施封闭作业，PM10监测系统运行正常，整体情况良好。

（四）狠抓行业监管，夯实工业经济发展基石。全区现有在产地下非煤矿山企业6户，民用爆炸物品生产企业1户，我局牢固树立管行业也要管发展、管发展也要管安全理念，积极维护全区安全生产大局。一是强化安全监管。扎实推进非煤矿山和民爆行业安全生产专项整治三年行动，采取“专家查隐患、企业抓整改、部门督落实”等方式，实施安全生产专项检查82次，查出隐患问题95项，出具整改责任书17份，督促企业全部整改并验收到位。二是谋划分类整治。按照全市总体要求，结合狮子山独立工矿区建设，详细摸底6户非煤矿山资源储量、生态环境约束和相关信息，多次召开分类整治工作推进会，对储量不能满足生产计划的东狮子山铜矿初步纳入“十四五”关闭范围，支持朝山金矿、华金矿业完成深部改造项目前期工作，帮助虎山磁铁矿申报进规纳统。三是推进改造提升。全力推进重点领域和重点行业绿色生态、安全生产提升，指导雷鸣双狮6000吨多孔粒状铵油炸药生产线和地面站局部改造项目建设，完成民用爆炸物品安全生产标准化二级评级。支持华金矿业申报省级绿色矿山，在朝山金矿已获国家级荣誉的基础上，实现省级绿色矿山零的突破。

（五）扎实信访维稳，维护工业经济大局稳定。近年来，我局充分发挥企业改制牵头抓总作用，有效化解了五松公司改制、运输公司集资建房等重大历史遗留难题，维护全区稳定和谐。一是做好日常接访。今年以来，共接待改制企业来访人员40多人次，办理家具总厂职工老工伤保险趸缴、原丝绸厂职工房改房过户、运输公司职工补缴医疗保险等问题20余项，顺利完成狮子山商场搬迁，助力独立工矿区改造。二是加速遗留问题化解。加快协调运输公司破产进度，召开运输公司破产清算债权人会议，指定专业律所实施具体工作，梳理债权债务，尽快完成破产清算；加紧办理五松商贸园、瓜果批发市场不动产权证，指导五松资管《五松村历年提留结余款分配方案表决案》有序完成村集体资产分配，写好五松改制后半篇文章。三是杜绝廉政风险。严格顺新国有资产运营中心资产各项管理制度运行，对运营中心全体工作人员开展廉政宣传教育，确保工作人员对自身的廉政风险点认识到位。对运营中心实施年度审计制度，保障国有资产不损失，力争实现保值增值。

三、面临问题

1.产业结构不平衡问题突出。传统产业占比过重，新兴产业发展不足，同邻近兄弟县区产业同质化较高。铜基新材料产业占据全区工业主导地位，但相关企业耦合性较弱，产业链短，缺少中下游带动能力强的企业。“高端产业、低端环节”素质性问题突出，主要工业产品精炼铜、硫酸、阀门等设备位于产业链低端，产品科技含量低、附加值低、可替代性高、能耗高、同质性竞争压力巨大。

2.要素性问题制约明显。主城区工业用地稀缺，高新区可出让待报批土地不超过800亩，横港化工园区受长江一公里制约，二冶片区土壤修复成本较大。环境资源刚性约束增大，铜合金、铜工艺品企业涉及铸造产能项目难以审批，化工、铜精深加工类项目在“双碳”背景下难以上马。产业配套能力弱，制造业高端人才缺乏，创新资源少，高能级、大体量创新平台少，存量企业投资意愿减弱，转型升级困难。

四、2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，我局将切实增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，紧扣“企业、项目、平台”三大支撑，持续优化产业生态，提升产业基础能力和水平，促进制造业转型升级。

（一）聚焦提升综合实力，在企业提质增效上下功夫。一是强化企业运行监测。加强对工业增长点的跟踪服务，紧盯金隆、海亮等头部企业的分析、监测、预警，结合“十四五”工业发展规划和工业经济倍增谋划，初步排定2022年规上工业产值增长力争达10%，增加值增速8%以上，其中：其中在库企业形成增量50亿元，新入库企业形成增量3亿元。重点企业金隆铜业预计新增产值30亿元，海亮、洁雅、纳源等企业新增产值合计8.5亿元。金隆铜业受2021年大修影响，产能释放不足，2022年将恢复正常水平；海亮铜业2022年计划产量将提升2万吨；安纳达受产品价格增高的影响，产值将继续抬升。二是推进企业梯度培育。聚焦年度入规任务，充分挖掘企业生产发展潜力，做好企业的跟踪指导服务，切实解决生产经营中存在的问题和困难，确保梯度培育名单企业顺利年末入轨；2022年随着汉稀科技、明致科技、明大新材料等新签约项目的陆续落地投产，加之部分已落地产业类稳步增长，力争全年新增规上企业15户。三是加快推进专精特新企业资本化。深入排摸专精特新企业发展现状，建立重点上市后备企业培育库，帮助20户企业对接基金、证券等资本市场，加快推动企业挂牌新三板和北交所。力争全年培育省级“专精特新”冠军企业1-2户、省级“专精特新”企业5户。

（二）聚焦制造业转型升级，在产业强链补链上下功夫。一是提升产业链创新能力。鼓励企业加大研发投入，加快研发平台提质扩面和科技成果转化，支持蓝盾光电子等重点企业建设高水平的企业技术中心、工业设计中心，争创认定1家省级以上技术创新示范企业。深入实施智能制造工程和数字化转型工程，创建1-2户省级智能工厂、数字化车间。二是推进产业链高级化发展。紧盯企业新改扩项目，对标行业先进水平，加大实施传统产业投资技改全覆盖行动，支持企业实施“零增地”技改，加快推动产业高端化、智能化、绿色化转型。经摸排调研，预计2022实施工业投资、技改类项目45个，实现工业投资约24.5亿元，增速15%以上。其中：亿元以上续建项目9个，实现投资6.5亿元；亿元以下续建项目13个，预计实现投资2.4亿元；新开工项目约23个，预计实现投资15.65亿元。三是突出产业链精准招商。结合市级12大产业链行动计划和区级8项重点产业链招商方案，以电子信息、医卫大健康为重点，全面梳理意向企业，加强与协会、商会合作，加快引进一批产业链关键环节头部企业、配套企业，提升产业链稳定性，壮大产业链条。

（三）聚焦持续拓展转型空间，在加速平台建设上下功夫。一是支持高新园区建设。围绕园区后续发展和独立工矿区建设，加快改制企业存量资产盘活，做好铸造产能置换、项目能耗指标等要素保障，支持园区开展标准地改革和亩均效益评价。二是支持绿色化工园区转型。高质量编制化工园区产业发展规划，谋划好园区产业路线图，全力支持开展存量企业技改和优质企业招引，助推园区转型升级和绿色发展，确保顺利通过省级评定。三是统筹推进都市工业园区发展。以“两业融合”为重点，聚焦电子信息和数字经济领域，支持蓝盾光电子等企业加快制造业与现代服务业融合发展，有序推进园区内企业“退城入园”，争创2家省级服务型制造示范企业。

（四）聚焦工业经济生态优化，在提升服务质效上下功夫。一是推进行业绿色发展。实施非煤矿山分类整治，推进混凝土、民爆行业安全生产和绿色转型，创建绿色矿山1家。强化工业节能，帮助重点企业申报节能环保“五个一百”项目，指导鑫佳粉体、航华科技等7户企业实施清洁生产改造，全面完成年度工业经济“双控”任务。二是深化“四送一服”活动。进一步完善“四送一服”帮扶机制，畅通问题反映渠道，实现闭环管理，切实帮助企业解决实际问题。做好民营经济运行管理，紧抓落后指标，力争在全省考核中争先进位。三是加强信访维稳。以党的建设为引领，认真对待企业和群众反映强烈的问题，指导顺新国有资产运营中心聚焦风险防范和长效机制，稳妥实施历史遗留问题化解，加速推进运输公司破产与五松企业资产分配，稳定区域发展大局。