铜官区2022—2023年度冬春救助实施方案

为贯彻落实应急管理部、省应急管理厅冬春救助工作电视电话会议精神，依据市应急管理局、市财政局《关于做好2022-2023年度全市冬春救助工作的通知》精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

从即日起至11月初完成冬春救助评估和资金申请工作。西湖镇、新城办于11月1日上午下班前报送相关资料，11月4日前，区应急管理局、区财政局汇总审核后报市应急管理局、市财政局。

二、报送内容

（一）资金申请文件。

（二）冬春救助需救助工作评估报告。

（三）《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》。

三、时间安排

（一）按照户报、村评程序由村级初步确定救助对象（10月15日前）。

（二）村级公示（10月22日前全部完成）。

（三）乡镇汇总审核并上报区应急管理局（11月1日前）。

四、工作重点

（一）组织流程上有重大调整。采取了确定救助对象环节前置的形式，由以往资金下达后同步确定救助对象和救助金额，改为资金下达前先精准确定救助对象，资金下达后按照已确定的救助对象，明确分类救助标准和具体金额（今年按照人均130元的标准予以救助）。也就是说，评估上报的需救助对象（即《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》中的每一户），即是未来救助资金发放的对象；而每户具体救助金额发放多少，待未来根据资金下达后的实际确定。

（二）“户报、村评、乡审、县定”和公示流程需进行两次。即需评估阶段，要按流程组织精准确定需救助的对象并进行公示；资金下达后，明确每户救助对象的救助金额也需按工作流程进行落实并公示。

（三）牢牢把握精准确定救助对象的工作重点。

1. 统计的救助对象必须是受灾人员。不是受灾人员，一律不得列为冬春救助对象。一是确定冬春救助对象必须先核实家庭受灾情况，村民的户报申请必须写明受灾情况且存在生活困难。二是未受灾的地区，原则上不安排冬春救助资金。

2. 摸排的救助对象应重点突出。要把家庭生活因灾影响情况、存在临时生活困难等作为摸排确定的重点，不能简单把受灾人口等同于冬春救助人口，重点突出倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、防止返贫监测对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的救助需求，受灾的重点救助对象应救尽救、应帮尽帮。

3. 精准填报《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》。要按照报表的要素规范填写，确保填写的要素准确，没有缺漏项（表格要素能完整填写但有明显缺项的，将作为群众身边的作风问题具体表现，列入目标考核的扣分项），为未来实施冬春救助工作、开展资金绩效评估和组织资金审计提供精准支撑。

具体要素中：灾种要与家庭受灾实际相吻合；家庭需救助人口要填写准确完整，并与家庭人口数保持逻辑关系，这也是中央、省进行资金测算的重点依据；一卡（折）通账号应填写三代或二代社保卡账号；家庭类型区分一般户、倒房重建（修缮）户、低保对象、分散供养特困人员、防止返贫监测对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等类型，必要时与民政、乡村振兴、残联等部门开展信息对比，确保重点救助对象信息准确。

五、工作要求

（一）要切实提高工作站位。开展冬春救助工作虽然是一项常态化工作安排，但涉及受灾人民群众的切身利益，是妥善保障群众基本生活、防止因灾返贫致贫的重要举措，必须高度重视，提高政治站位，提前部署，周密安排，确保工作实效。

（二）要切实加强组织领导。冬春救助工作开展期间，正值党的二十大即将召开的关键时期，西湖镇、新城办维护稳定、保障安全的责任大、任务重。要妥善处理工作落实中的矛盾，指定专人负责、广泛深入动员、严格执行规定、积极宣扬政策、妥善化解矛盾，维护社会稳定大局。

（三）要切实强化指导监督。今年冬春救助工作相较往年在组织流程中，有比较明显的变化和调整，西湖镇、新城办事处在组织实施中，要加强业务培训和指导，通过培训、以会代训等形式，提高基层同志对政策的理解执行具体业务能力。区应急管理局将适时对基层落实需评估工作情况进行检查督导。

联 系 人：方 露

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