关于2021年全区工业经济发展情况和2022年工作安排的汇报

铜官区经信局

（2021年11月2日）

2021年，在区委、区政府和市经信局的正确领导下，铜官区经信系统立足“十四五”开好局、起好步，对照全市 “四创两高”和铜官区“三区”建设总体目标，强化部门履职尽责，着力抓好工业经济运行监测，持续推动制造业数字化、智能化、绿色化转型，各项工作有序推进。根据调研安排，现将有关情况汇报如下。

一、主要工作开展情况

（一）抓运行监测，工业经济运行平稳向好。强化目标导向、问题导向、结果导向，立足项目、企业挖潜增效，着力扩大有效投资，持续推动工业经济平稳运行。一是着力稳增长。常态化开展运行监测分析，及时掌握重点企业、重点项目、重点板块发展态势，确保经济运行处于合理区间。前三季度，全区实现规上工业产值375.1亿元（同期数284.9亿元），增长31.7%，高于全市平均增幅0.5个百分点；实现规上工业增加值55.2亿元（同期数43.6亿元），可比增长8%。预计全年实现规上工业产值497.6亿元，同比增长26%。二是全力扩投资。认真落实工业技改“双百行动计划”，精准开展项目调度，着力扩大有效投资。前三季度，累计实现工业投资16.61亿元（同期数11.69亿元），增长42.2%；累计实现技改投资14.04亿元（同期数8.87亿元），增长58.3%。预计全年实现工业投资22.6亿元（同期数15.6亿元），增长45%；累计实现技改投资18亿元（同期数11.5亿元），增长57%。三是奋力挖潜力。强化成长性企业、工业项目双支撑，坚持“四督四保”“五项机制”，深入实施“规上工业企业倍增”行动，挖掘工业经济增量后劲和转型支撑。截至目前，年产1.5亿件湿巾纸桶盖、食品级聚乙烯多层中空吹塑包装瓶等19个亿元以上项目开工建设，新型卫生抗菌湿巾、年产10万台高端智能阀门等8个亿元以上项目建设运营，累计入库5000万元以上项目35个。同时，荣景科技、凯斯威阀门等6户企业成功申报入规，预计全年完成新进规工业企业13户。

（二）抓为企服务，提升工业经济发展质效。一是深入开展精准帮扶。常态化实施“四送一服”双千工程，制定部门负责人联系包保重点企业项目工作方案，实现390家未停产“四上”企业和46个重点项目包保全覆盖，累计走访各类企业5300余次，协调解决各类问题363个，问题办结率达98.1%。结合新冠疫苗接种，组织多场工业企业疫苗接种专题活动，工业企业职工第二针接种率超过99.8%。二是畅通政企沟通渠道。充分利用省级“四送一服”线上平台，结合日常企业走访，对企业平台联络员、包保联系人重新进行调整，有效提升企业反映信息对称度。同时，创新沟通方式，通过发放明白卡、提示单等形式，扩大平台知晓度。此外，积极引导企业运用“政企通”平台，扩大各类政策知晓率和覆盖面，累计实现注册企业6219家，注册率达33.94%。三是深入破解各类制约。紧紧围绕人才、金融等关键资源，积极搭建政企平台，营造良性行业发展生态。共精准帮扶422家企业兑现扶持资金36481万元，为区属企业提供续贷周转资金31笔，累计10223万元；发放税融通贷款393笔，共计3.9亿元。举办各类招聘会100余场，提供就业岗位16771个；新招引董帆团队、刘屹团队2个高层次科技人才团队。帮助蓝盾光电子钱江、灵通集团谢同宝、洁雅生物蔡英传等28位企业家成功申领2020年度铜陵市企业突出贡献人才VIP服务卡。四是激发企业创业热情。印发铜官区《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的实施意见》，牢固树立“为‘自己人’办事就是办‘自己的’事”的服务理念，充分激发民营经济的创新源泉和发展动力。

（三）抓政策引导，工业经济转型步伐加快。立足宏观政策导向，坚持创新赋能，结合各类企业全生命成长周期，精准帮助企业提质增效、锻造筋骨。一是积极对上争取。支持19家企业申报2021年省级制造强省与民营经济发展项目28个，累计申报资金1320.52万元。支持48家企业65个项目申报2021年市级工业转型升级资金2939.95万元。二是实施梯度培育。成功帮助铜都流体、蓝盾光电子三批工信部国家级专精特新“小巨人”企业，千衍科技荣获省级专精特新冠军企业荣誉称号，雷鸣双狮、蓝盾丰山等9户企业获评市级专精特新中小企业，企速网络成功申报市级中小企业公共服务示范平台。三是争品牌创标准。帮助鑫佳粉体、蓝盾光电子等4户企业4项产品荣获2021年省“三首”产品认定，红星阀门2项产品入选2021年省级新产品，铜都流体顺利通过第8批省级工业设计中心评审。四是加快融合发展。日科电子等3户企业成功申报第四批省级服务型制造示范企业，蓝科信息等3户企业3项产品获评第9批信息消费创新产品，洁雅生物成功创建省级智能工厂，长江金刚石获批省级智能化车间。

（四）抓绿色发展，工业经济发展环境优化。聚焦“碳达峰、碳中和”与能耗双控，支持工业用能低碳化、高耗水行业高效化改造，持续推进绿色低碳转型。一是紧盯能耗双控。坚决防止“两高”项目盲目上马，实施重大项目能评管理，纳源科技年产5万吨电池级磷酸铁纳米化提升工程和10万吨高压实磷酸铁产业化升级改造工程通过节能评审。开展铸造产能摸排和钢铁去产能“回头看”，严禁新增钢铁产能。前三季度，73家在统规上工业企业能源消费20.6万吨标准煤，增长10.24%，预计全年消费能源27万吨标准煤，增长10%。二是支持清洁生产。帮助鑫佳粉体等7户企业申报清洁生产计划，华金矿业、雷鸣双狮等5户企业通过清洁生产审核验收，年累计实现节电99.25万kwh，节水2110吨，折合等价值标煤125.37吨。纳源科技获批第7批省级节水型企业，天海流体荣膺省级绿色工厂。三是推进亩均评价。坚持应评尽评原则，多次对接税务、财政、供电等单位，累计摸排上报规上工业企业和5亩以上用地的规下工业企业共计133家（其中规上73家，规下60家），并严格数据核实，初步建立企业基础信息数据库。

（五）抓行业监管，工业经济大局保持稳定。坚持管行业也要管发展、管发展也要管安全，认真树牢底线思维，全力推进重点领域和重点行业绿色生态、安全生产。一是强化安全监管。扎实推进非煤矿山和民爆行业安全生产专项整治三年行动，实施安全生产专项检查74次，查出隐患问题89项，出具整改责任书12份，督促企业全部整改并验收到位。支持雷鸣双狮6000吨多孔粒状铵油炸药生产线项目建设，力争年底前完成标准化二级达标，协助注销安特民爆铜陵市分公司销售许可证。二是推进分类整治。按照市级相关要求，结合狮子山独立工矿区建设，详细摸底6户非煤矿山资源储量、生态环境约束和相关信息，多次召开分类整治工作推进会，对储量不能满足生产计划的企业初步排定关闭退出计划，支持朝山金矿、华金矿业加大技改力度，着力提质增效。三是提升环境水平。强化混凝土搅拌领域环境综合整治，对辖区3户混凝土搅拌站定期开展环保整治专项检查，下达环保整改责任清单2份，督促企业整改到位，3户企业总体情况良好。同时，推进绿色矿山创建，狮子山矿业市级绿色矿山创建前期工作已全部完成，已报市级申请验收。

（六）抓党建引领，夯实工业经济发展基石。一是实施党建引领。开展全面深化“三个以案”专题警示教育，按要求开展党史学习教育，推动“三会一课”制度化、规范化，严格按程序落实支部委员会、党员大会、组织生活会、民主评议党员等党内生活制度。二是深抓廉政建设。严格顺新国有资产运营中心资产各项管理制度运行，对全体工作人员开展廉政宣传教育，确保工作人员对自身的廉政风险点认识到位。推动“四送一服”与非公党建相结合，时刻保持同企业家和改制企业职工的血肉联系，构建“亲清”政商关系。三是统筹做好信访维稳。指导区国有资产运营中心做好改制工作，写好历史遗留问题化解后半篇文章，切实维护社会稳定。截至目前，共接待改制企业来访人员50多人次，顺利完成狮子山商场、食品门市部搬迁，助力独立工矿区改造。同时，推动运输公司进入破产程序，指导五松资管委实施村集体资产分配。

二、存在问题

（一）稳增长的压力大。总体而言，全区工业经济产业内部结构不合理，高端产业尤其战略性新兴产业规模还不够大，产业链缺乏大的头部企业、链主企业。表现在微观指标而言，虽工业产值因去年同期处于低位因素，增速增长比较强劲，但提升对增加值贡献度，在全市争先进位的压力依然较大。

（二）调结构的压力大。产业链条内部依然一铜独大，铜关联行业延伸、吸链、固链进展不快，重大工业项目招引不够，进而影响工业投资、工业企业的在地转化，进而工业企业倍增、产业化投资等指标即期较为困难，产业链招商依然任重道远。

（三）行业监管压力大。节能、环保等刚性约束倒逼转型，传统工业企业技改、研发投入力度不够，虽近年来培育一批具有比较优势的专精特新企业及行业细分龙头企业，总体质效依然亟需提升。同时，土地、人才、资金要素等瓶颈制约依然存在，历史遗留问题、信访维稳隐患仍未消除。

三、明年工作初步安排

2022年即将迎来的党的二十大胜利召开，也是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。铜官区将切实增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，紧扣“稳增长、调结构、促转型”三大目标，夯实“企业、项目、平台”三大支撑，推动工业经济持续有序健康发展。

（一）聚焦提升区域综合实力，在企业提质增效上下功夫。一是强化企业运行监测。重点围绕金隆、海亮等头部企业分析、监测、预警，倒排月度计划，形成以月保旬、以旬保季、以季保年的常态化推进机制。初步排定，2022年实现规上工业产值约552亿元，同比增长约10%，其中在库企业形成增量50.56亿元，新入库企业形成增量3亿元。重点企业金隆铜业预计新增产值30.4亿元，海亮、洁雅、纳源等企业新增产值合计8.4元。二是推进企业梯度培育。进一步完善中小企业梯度培育“小进规”体系，分类分层次制定具体服务清单，完善按月调度、精准帮扶举措，推动集落科技、晖闪数码、赛福电容等一批成长型企业和建成投产项目达规入库，力争全年新增规上企业15户。三是提升企业发展质效。支持重点企业聚焦核心业务和核心技术，引领带动全区中小企业提档升级、做优做强，力争全年培育形成省级专精特新企业1-2户，市级“科技小巨人”企业2-3户。深入实施智能制造工程和数字化转型工程，推广智能制造和数字应用，力争规上信息服务业营业收入增长20%以上，创建1-2户省级智能工厂、数字化车间。

（二）聚焦着力扩大有效投资，在重大项目攻坚上下功夫。一是推进重大项目建设。紧盯企业新改建项目，准确掌握企业投资建设安排情况，扩大工业有效投入，经摸排调研，2022预计实现工业投资约26亿元，增速15%以上。其中：亿元以上续建项目12个，实现投资7.2亿元；亿元以下续建项目15个，预计实现投资2.4亿元；新开工项目约29个，预计实现投资16.4亿元。二是强化双招双引。结合市级8大产业链行动计划和区级“5+9”产业链招商方案，围绕新工艺、新材料、新产品、新模式等领域，着力加快推进产业链招商，加速推进杭州杭琦电子年产3000吨汽车电子元器件项目、深圳瓦力科技1亿安/时锂离子电池生产线项目等项目签约落地。三是积极对上争取。积极组织制造强省、工业互联网和市级工业转型等扶持资金申报，进一步完善区级产业支持政策。结合“三重一创”行动，实施传统优势产业转型提升，着力壮大新兴产业规模，力争战新产值占规模工业比重提升1个百分点。

（三）聚焦全面提升服务质效，在支持民营经济发展上下功夫。一是深化“四送一服”。充分发挥“四送一服”办牵头抓总作用，完善区领导干部联系包保重点企业项目机制，用好“四送一服”双千工程综合服务平台和“铜陵政企通”APP，畅通企业问题反映渠道，及时收集企业诉求。扎实开展好4月、11月“四送一服”集中活动月，做好全年“四送一服”省、市工作回访。二是紧盯问题化解。落实闭环管理、说“不”提级机制，精准帮助企业解决在土地、融资、项目落地等方面遇到的实际困难和问题，对重点诉求逐条逐项进行会商，分级分层协调调度，切实解决企业项目存在困难，提升企业诉求办理满意度。三是完善工作机制。建立健全民营经济数据统计和共享机制，加强工作联系和信息沟通，及时传递重要改革举措和涉企政策等信息，切实增强民营企业的政策获得感。对照省对区民营经济考核结果，完善区级考核机制，紧抓落后指标，全力缩小与优秀县区的差距，力争在全市考核争先进位。

（四）聚焦持续拓展转型空间，在加速平台建设上下功夫。一是推进高新园区建设。支持高新区“一区多园”发展，围绕园区空间拓展和独立工矿区建设，加快推动改制企业资产和存量土地盘活。积极对上争取，围绕铸造产能置换、能耗双控等领域，推动电子信息、装备制造等主导产业高端化发展、智能化升级、绿色化转型，提高产业链供应链竞争力。加快推进园区企业亩均效益评价，支持园区开展标准地改革。二是做好绿色化工园区转型。积极支持园区完善化工园区运行工作机制，加速产业规划编制，推进存量企业培优升级和增量企业从优招引，严格安全、环保、能耗等指标的刚性约束，引导园区企业调整产业结构，提升产品档次，着力招引一批安全环保系数高、亩均产值税收高的优质高效精细化工和化工新材料项目，进一步壮大园区整体实力。三是统筹推进都市工业园区发展。以“两业融合”为重点，聚焦电子信息和数字经济领域，支持蓝盾光电子等企业加快制造业与现代服务业融合发展，有序推进园区内企业“退城入园”，加快园区工业用地“退二进三”。

（五）聚焦工业经济生态优化，在强化行业监管上下功夫。一是做好行业监管。落实专家联系企业把脉问诊制度，严格执行“三项清单”制度，动态开展隐患排查治理。实施非煤矿山分类整治，推进小矿山有序关闭退出，支持朝山金矿、华金矿业深部技改项目实施建设，力争创建绿色矿山1家。二是产业绿色发展。加快推进混凝土行业、民爆行业安全、环保达标生产。强化工业节能，紧盯金隆铜业、安纳达钛业、海亮铜业月度能耗指标，帮助重点企业申报节能环保“五个一百”项目，指导鑫佳粉体、航华科技等7户企业实施清洁生产改造。三是加强信访维稳。以党的建设为引领，严肃认真对待企业和群众反映强烈的问题，坚决纠正损害企业和群众利益的行为。推进问题化解，指导顺新国有资产运营中心聚焦风险防范和长效机制，稳妥实施33家改制企业和2200多名改制企业职工帮扶解困，加速推进运输公司破产与五松企业资产分配，稳定区域发展大局。