为认真贯彻落实省第十一次党代会提出推进“15分钟阅读圈”建设的要求，扎实推进“15分钟阅读圈”建设民生实事，深化“书香铜官”全民阅读工作，更好满足广大人民群众精神文化生活需要，根据《全省“15分钟阅读圈”建设实施方案》、《铜陵市“15分钟阅读圈”建设实施方案》，届时将研定印发实施，现将《实施方案（征求意见稿）》印发给你们，并向各有关单位征求意见。

征求意见时间自2022年4月9日至5月10日，逾期未反馈视为无意见。提出意见可以通过以下方式：

    一、通过信函方式将意见寄至：铜陵市义安大道北段836号铜陵市铜官区文化和旅游局（邮政编码：244000），并请在信封上注明“征求意见”字样。

    二、通过传真将书面意见传真至0562-2228781，联系人：朱晨。

    三、联系电话：2228781 邮箱：tgqwlj@163.com。

《2022年铜官区“15分钟阅读圈”建设实施方案》草案

    一、起草背景：为认真贯彻落实省第十一次党代会提出的推进“15分钟阅读圈”建设的要求，根据《全省“15分钟阅读圈”建设实施方案》和《铜陵市“15分钟阅读圈”建设实施方案》，扎实推进“15分钟阅读圈”建设民生实事。

    二、起草框架：按照“政府主导、社会参与，统一标准、分级负责，公益普惠、覆盖全市”的原则，“十四五”期间，通过逐年新建、改扩建一批城市阅读空间，推进“15分钟阅读圈”建设。

2022年铜官区“15分钟阅读圈”建设实施方案

为认真贯彻落实省第十一次党代会提出的推进“15分钟阅读圈”建设的要求，扎实推进“15分钟阅读圈”建设民生实事，深化“书香铜官”全民阅读工作，更好满足广大人民群众精神文化生活需要，根据《全省“15分钟阅读圈”建设实施方案》和《铜陵市“15分钟阅读圈”建设实施方案》，结合铜官区实际，制定2022年铜官区“15分钟阅读圈”建设实施方案，具体如下。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照“政府主导、社会参与，统一标准、分级负责，公益普惠、覆盖全市”的原则，“十四五”期间，通过逐年新建、改扩建一批城市阅读空间，推进“15分钟阅读圈”建设。2022年全区计划建设6个城市阅读空间。

二、主要内容

（一）项目建设要求。城市阅读空间基本具备“五有”标准：有一定规模的阅读场地（建筑面积不低于100㎡，其中出版物、阅读、活动占地50㎡以上）、有一定数量的出版物（包括图书、报刊、音像电子、数字出版物，其中图书不低于5000册）、有一定质量的阅读活动（年度常态化阅读活动不少于12场次）、有一定效益的阅读服务（读者满意度在90%以上）、有一定流量的读者（平均每天到场读者50人以上）。

（二）项目建设方式。城市阅读空间项目采取新建、改扩建等多种方式进行，鼓励结合实际，创新投入方式，积极动员社会力量参与阅读空间建设运营，制定年度“15分钟阅读圈”建设计划方案，编制建设经费预算，精心组织实施。

（三）项目工作机制。成立区“15分钟阅读圈”建设领导小组加强领导，加强协作、定期调度，形成有效推进机制，确保项目顺利实施、按期完成。

（四）项目认证考评。按照省、市统一要求，组织开展“15分钟阅读圈”项目认证、考核和评价，其标准和结果向社会公布。考核设优秀、良好、合格和不合格四个等级。　

（五）落实奖补政策。认证后的“15分钟阅读圈”城市阅读空间，根据省考评结果，兑现省级奖补政策。

三、资金筹措

积极争取中央、省级财政对“15分钟阅读圈”建设的支持，按以奖代补的方式给予扶持。区级财政结合财力实际，创新投入方式，安排资金解决建设和运营费用。在落实财政资金支持的同时，鼓励通过吸引社会资本参与等方式，拓宽融资渠道，增加工程建设有效投入，确保年度建设任务如期完成。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要加强组织领导，健全工作推进机制，明确工作推进责任，保质保量完成2022年“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设任务。宣传部门负责确定年度实施方案，明确建设任务，定期调度进展情况；文旅部门负责做好资金测算、信息报送及日常工作，确保年度任务落地见效；财政部门负责“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设资金保障工作；各社区负责“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设项目的具体实施、运营与维护。

（二）强化督查考核。区委宣传部将“15分钟阅读圈”建设纳入意识形态考核；区文化和旅游局将“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设任务纳入公共文化服务体系建设之中，努力构建城市阅读空间的运营维护和长效管理机制；区财政局加大对专项资金使用的监督。

（三）加强资金监管。区宣传、财政、文旅部门要进一步规范“15分钟阅读圈”建设专项经费使用管理，对上级扶持补助、本级预算资金的使用情况进行绩效考评和监督管理。扶持补助资金必须专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。受补助单位若有提供虚假申报材料等行为的，取消当年资金补助获取资格，并追究有关单位和个人责任，切实增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

（四）营造良好氛围。充分发挥各级各类媒体舆论引导作用，利用多种平台和方式，大力宣传“15分钟阅读圈”建设成效，在保障群众公共文化权益、提高城市文化品位、增强人民群众获得感等方面起重要作用，积极营造“15分钟阅读圈”建设良好氛围。

附件：1.铜官区“15分钟阅读圈”建设领导小组名单

2.铜官区2022年“15分钟阅读圈”建设任务分解表

          3.铜官区2022年“15分钟阅读圈”建设规范标准 

附件1

铜官区“15分钟阅读圈”建设领导小组名单

为进一步加强2022年民生实事项目建设，保质保量完成“15分钟阅读圈”建设任务，经研究，成立铜官区“15分钟阅读圈”建设领导小组，具体名单如下。

组   长：巫永生  区委常委、宣传部部长、统战部部长

            朱   军  区政府副区长

成   员：沈   斌  区财政局局长

赵   鹏  区文化和旅游局局长

王法军  区数据资源管理服务中心主任

方应福  区公共服务中心主任

钱   莉  西湖镇副镇长

钟   文  狮子山社区党委书记

戴   武  学苑社区党委书记

谈   斌  官塘社区党委书记

陆   伟  鹞山社区党委书记

 领导小组办公室设在区文化和旅游局，查夏芳同志任办公室主任，李娜同志任办公室副主任。

 附件2

铜官区2022年“15分钟阅读圈”建设任务分解表

一、建设任务分解

铜官区今年将建设6个阅读空间，分别为：

已建成（1个）铜官区图书馆

补充型（2个）狮子山社区阅读点、鹞山社区阅读点

升级型（3个）官塘社区阅读点、乌木山社区阅读点、学苑社区阅读点

（说明：补充型为已经配备自助借还机，需补充其他设备；升级型需配备自助借还机等其他设备）

二、建设时间倒排表

附件3

铜官区2022年“15分钟阅读圈”建设规范标准

按照“政府主导、社会参与，统一标准、分级负责，公益普惠、覆盖全区”原则，以城市阅读空间为主要载体，以区为基本单位，形成“15分钟阅读圈”。

一、基本要求

“15分钟阅读圈”是基于城市社区居民15分钟步行能够到达阅读空间，接受阅读服务。阅读空间主要指由区及区以上各级政府或者社会力量举办、向公众免费开放并提供阅读服务的场所，包括图书馆（室）、实体书店和城市书房（书吧）等公共文化服务场所。

城市阅读空间基本具备“五有”：有一定规模的阅读场地（建筑面积不低于100㎡，其中出版物、阅读、活动占地50㎡以上）、有一定数量的出版物（包括图书、报刊、音像电子、数字出版物，其中图书不低于5000册）、有一定质量的阅读活动（年度常态化阅读活动不少于12场次）、有一定效益的阅读服务（读者满意度在90%以上）、有一定流量的读者（平均每天到场读者50人以上），服务人口在0.5—2万，服务半径在1—1.5km。

二、规划建设

可以采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共阅读设施等多种方式建设，

1.规划。各级政府在统筹规划、科学布局、因地制宜的基础上，确定形成“15分钟阅读圈”所需建设阅读空间的数量、规模。原则上，阅读空间选址宜位于一楼临街、人口集中、交通便捷、环境相对安静、市政配套设施条件良好的区域。

2.新建。以社区所在地的住宅小区、文化广场、公园、景区等地作为首选地址，并与周边环境相宜，打造有特色、有亮点，能彰显城市形象，具有标志性的城市社区文化地标。

3.改建。利用现有建筑进行改建，也可适当选择居住集中的大型社区、机关事业单位、学校和国有企业等闲置房屋，但地理方位原则上以一楼临街为主。

4.共享。与实体书店、社区书屋、新时代文明实践中心（所、站）、青少年活动中心等相结合，设置相对独立区域，用于阅读服务。

5.开放。鼓励和支持国家机关、企事业单位、社会团体根据自身条件设立图书馆、阅览室、实体书店等，并对市民开放；鼓励和支持公民、法人及其他组织投资建设或管理运营阅读服务设施，并纳入“15分钟阅读圈”。

三、设备配置

1.配置消防系统、自助借还书机、高清网络监控摄像头等智能化电子设备，实现无线网络全覆盖。

2.配置冷暖空调、图书报刊架、阅览桌椅工作台、电脑、饮水机、急救箱等配套设备。

3.配置少儿出版物不少于总藏量的20%，年更新出版物不少于总藏量20%。

4.适度配备专兼职服务人员，应掌握图书管理的基础知识，熟练使用阅览设备，统一培训后上岗。鼓励向社会购买服务的方式运营阅读空间。

5.有条件的阅读空间，鼓励设立创客空间、数字体验区、亲子活动区，有针对性地向视力、听力残疾人提供盲文出版物、有声读物、视频读物等阅读资源。

四、活动开展

1.相关部门应当按照各自职责，大力支持和有效利用城市阅读空间开展全民阅读工作。

2相关部门应当鼓励和支持公民、法人和其他组织参与城市阅读空间阅读活动。

3.城市阅读空间应当制定年度工作计划，结合我区实际，举办具有本地特色的系列阅读活动，吸引市民广泛参与，营造全民阅读氛围，每月不少于1项阅读活动。

五、服务提供

1.按照平等、免费、开放、共享和便利的要求向社会公众提供服务。

2.免费向社会公众提供文献信息查询、借阅，公益性讲座、阅读推广、阅读展览等读书文化活动以及国家规定的其他免费服务项目。

3.在法定节假日、公休日期间，应适当延长免费开放时间，保障公众的阅读需求。鼓励拓展无人值守24小时服务功能。因故闭馆或者更改开放时间的，除遇不可抗力外，应当提前7天公告。

4.城市阅读空间应当保障未成年人、老年人、残疾人、流动人口等特殊群体享有的文化服务权益，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备。

5.设立地方文献或皖籍、铜陵籍作家著作、皖版精品出版物专架，展示地方文化建设成果，为加快“四创两高”现代化幸福铜陵建设提供有力文化支撑。

6.积极引入优质企业，设立便民服务区域和文创产品、生活保障等不影响阅读环境的经营活动。

7.鼓励城市阅读空间免费向社会团体提供场地举办阅读推广活动，定期公告公益性阅读活动和服务项目，完善社会监督机制。