各有关单位：

现将《铜官区2022年老旧小区改造实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，提出修改意见（可在原稿上修改并盖章），经单位负责人审核后，于2021年12月21日下午下班前报区住建局办公室。无意见仍需反馈。

联 系 人：吴冰  

联系方式：18605621492（微信：18605621492）

2021年12月17日    

《铜官区2022年老旧小区改造实施方案（征求意见稿）》

起草说明

一、起草背景和依据

为扎实推进2022年老旧小区改造工作，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（皖政办〔2020〕21号）和《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市老旧小区改造实施方案的通知》（办〔2021〕23号）等文件精神，结合我区实际，我局起草了《铜官区2022年老旧小区改造实施方案（征求意见稿）》。

二、形成过程

为提高实施方案质量，起草人员多次深入老旧小区进行参观调研，对群众反映的重点、难点问题进行专门论证。在2022年拟改小区内发放《居民问卷调查表》，在充分听取居民意见的基础上，形成了《铜官区2022年老旧小区改造实施方案（征求意见稿）》。

三、主要内容

（1）组织领导。

（2）实施范围。井湖雅居、天桥新村、五松西村、长江西村、解放新村、建设小街、和平新村、沿江新村、滨江花园、井巷新村（市建新村）、义安苑（石城新村）11个老旧小区。

（3）资金保障。市区两级配套资金、省级老旧小区改造专项补助、中央预算内投资及其他上级补助资金。

（4）改造内容。分为基础类、完善类、提升类3种类型。

（5）时间安排。

（6）职责分工。

（7）保障措施。

铜官区2022年老旧小区改造实施方案

为扎实推进2022年老旧小区改造工作，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（皖政办〔2020〕21号）和《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市老旧小区改造实施方案的通知》（办〔2021〕23号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、组织领导

为加强全区老旧小区改造协调推进工作，确保改造工作顺利开展，经区政府同意，调整充实铜官区老旧小区改造工作领导小组，区政府主要领导担任组长，区政府分管领导担任副组长，领导小组成员由区住建局、区委社区办、区文明办、区发改委、区财政局、区审计局、区行政执法局、区经信局、区市场监管局、铜官公安分局、经开公安分局、区数据资源管理服务中心、区民政局、区体育局、区文旅局、区卫健委、区公共服务中心、区应急管理局、华实集团、金山社区、天井湖社区、友好社区、幸福社区等单位主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局。

    二、实施范围

井湖雅居、天桥新村、五松西村、长江西村、解放新村、建设小街、和平新村、沿江新村、滨江花园、井巷新村（市建新村）、义安苑（石城新村）11个老旧小区。

三、资金保障

积极落实市区两级配套资金、省级老旧小区改造专项补助、中央预算内投资及其他上级补助资金。

四、改造内容

老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3种类型。

1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

五、时间安排

（一）准备阶段（2021年9月-2021年12月）

区住建局制定2022年老旧小区改造工作实施方案，确定改造范围、编制项目计划等；各有关社区成立老旧小区改造工作领导小组，按“一社区一方案”要求制定工作计划；做好宣传发动，充分征求网格党支部、居民、物业、“两代表一委员”及相关单位的建议意见，充分征求居民对于加装电梯、外立面出新、改造后物业管理、停车场建设、电瓶车充电设施等方面意见；推选居民代表，全过程参与；招标设计单位，编制设计方案，对基础类、完善类、提升类项目同步设计；组织开展设计方案的征求意见、公示、评审、报批等，确定小区改造具体内容；动员居民自拆违章建筑和墙体外有碍观瞻的物件，清理乱堆堆放物品和菜地，会同区城管执法局做好违章建筑强制拆除工作，编制招投标文件，组织施工单位、监理单位招投标工作。

（二）施工阶段（2022年1月－9月）

各有关社区依据招投标文件，签订施工、监理合同，确定开工日期，有序组织施工进场，加强工程质量安全和文明施工管理；成立老旧小区施工现场管理工作组，社区分管领导为组长，网格党支部、居民代表、物业企业、城管中队、区住建局派驻人员参加，加强施工现场秩序管理，加强与居民之间的沟通协调，及时处理居民提出建议意见，反馈落实情况；督促施工单位制定施工计划表，按合同工期要求推进工程进度。

新城办、各有关社区要严格按设计图纸和招投标工程量清单实施，严格控制总造价。施工过程中确需进行设计变更的，单个项目变更在20000元以内的，由现场管理工作组办理相关手续；单个项目变更在20000元以上的，要报社区老旧小区改造工作领导小组审批；单个项目变更在200000元以上的，报区老旧小区改造工作领导小组审批后，社区组织施工过程中设计变更、签证办理。原则上工程总造价不超过中标价的10%，确需增加的，严格按区政府相关规定履行报批程序。

老旧小区改造工程现场管理各有关社区可委托华实集团代建，代建费为工程总造价的5%以内。区住建局加强对工程建设的协调指导监管工作，建立定期会商、定期通报制度。

（三）验收阶段（2022年10月）

区住建局牵头，组织市住建局专业技术指导组、区相关部门、设计单位、监理单位、施工单位、属地社区、居民代表共同进行竣工验收，严把验收关。

各有关社区督促施工单位及时办理工程决算，组织报审工作。

六、职责分工

（一）区住建局：负责领导小组办公室日常事务；主要负责编制老旧小区改造年度工作计划、争取上级补助资金、督促推进、通报考核、完善长效管理机制；出台或完善老旧小区现场管理、工程变更和签证、工程竣工验收等相关办法；配合镇办社区做好设计方案评审、现场管理、设计变更、合同造价控制、验收、完善物业管理长效机制。

（二）区委社区办、区文明办：组织居民积极参与老旧小区的改造、管理，并将老旧小区改造作为社区管理考核的重要内容。

（三）区城管执法局：负责牵头组织拆除小区违章搭建，规范建筑垃圾运输倾倒。

（四）区财政局：负责筹措小区改造工程配套资金。

（五）区发改委：负责项目计划审批，指导区住建局做好老旧小区中央预算内补助申请工作。

（六）区数据资源管理服务中心：联系市数据资源管理局，负责实施弱电下地改造及安防建设工作。

（七）铜官公安分局、经开公安分局：负责指导小区智能安防设施布点、建设和后续管理工作；查处项目推进过程中涉黑涉恶及违反治安管理行为。

（八）区市场监管局：负责既有多层住宅加装电梯安装使用监管。

（九）华实集团：负责老旧小区邻里（睦邻）中心建设；受镇办社区委托，实施老旧小区改造工程代建。

（十）区应急管理局：会同区住建局负责指导老旧小区消防设施整治等安全改造。

（十一）区经信局：协调供电企业对小区配电设施进行升级改造。

（十二）区体育局：指导老旧小区体育健身设施的改造配置，负责后续管理。

（十三）区公共服务中心：负责工程招投标监管工作。

（十四）区文旅局：指导老旧小区文化设施改造配置，负责后续管理。

（十五）区卫健委：指导老旧小区医疗卫生设施改造配置，负责后续管理。

（十六）区民政局：指导老旧小区养老服务设施改造配置，负责后续管理。

（十七）区审计局：负责组织指导工程决算审计和跟踪审计。

（十八）镇办社区及华实集团：负责老旧小区改造全过程管理，严格落实建设单位主体责任；负责制定社区老旧小区改造实施计划，组织设计、施工、监理单位招投标，设计方案评审、现场管理、造价控制、决算报审等工作；做好收集整理居民意见和建议；协调处理各类矛盾纠纷；组织实施小区内菜地清理，会同区城管执法局拆除违章搭建；结合小区实际情况，按“一小区一方案”原则，建立健全老旧小区物业管理的长效机制。

七、保障措施

（一）提高思想认识，加强协调配合。完善老旧小区改造领导小组调度推进机制，统一思想，明确责任，加强联动、密切配合、形成合力。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）文件精神，按成片改造、整体提升的原则，努力打造居住安全、设施完善、环境整洁、服务配套、长效管理，文明和谐的“美好社区”。

（二）做好宣传引导，居民共同参与。广泛征求居民建议意见，高效、及时解决居民的合理诉求和重点、难点问题。真正把好事办好、实事做实，安全保质保量完成老旧小区改造任务。充分利用报刊、网络、广播电视、社区宣传栏、社区居民座谈会、入户征求意见等形式，广泛宣传小区改造的内容、要求、成果，提高居民对小区改造工作的认识，引导社区居民理解、支持、参与整治改造工程，积极营造老旧小区整治改造民生工程解民所需、为民所盼的浓厚氛围。

（三）充分尊重民意，强化过程管理。实施整治改造的小区应当经专有部分占建筑面积3/4以上且总户数3/4以上的业主同意。小区整治改造方案要采取入户调查、多轮公示、召开座谈会、书面征求意见等形式，充分听取群众意见，大力营造群众支持、整治过程群众参与、整治成果群众维护的良好局面。加强老旧小区改造工程质量、安全的监督管理，细化分工、明确任务、责任到人，及时收集整理工程各项资料，确保做到整治前、整治中、整治后的各项基础数据和影像资料齐全。每个整治改造项目由社区推选3－5名居民代表，全程参与设计方案评审、施工材料、隐蔽工程及竣工验收等，把好工程质量关。

（四）注重建后管养，完善长效机制。新城办、各有关社区要加强对小区改造后的管理工作，加强宣传，倡导小区居民文明生活方式，共同保护小区环境。积极推进老旧小区业主委员会规范化建设，市场化运作小区后期物业管理，并将小区管理纳入社区建设，建立健全相应的管理制度，完善改造后小区物业管理长效机制，维护整治改造成果。

附件：铜陵市铜官区2022年老旧居住小区整治改造项目表

附件

铜陵市铜官区2022年老旧居住小区整治改造项目表