问：请问制定的背景和意义是什么？

铜官区卫健委主任梁菁：最近几年我国开始逐渐出现经济增长放缓，人口红利减退的现象，人口老龄化问题凸显，预测到2030年人口将进入负增长阶段。铜官区2016年出生人口3020人，2017年出生2618人，2018年出生2281人，2019年出生2732人，,2020年出生2230人，2021年出生1762人（按统计年度）。铜官区出生人口三年来逐年递减，如何减缓负增长，保持良好的经济增速成为了政府的核心关注点之一。作为积极应对老龄化的策略之一而提出的二胎政策在短时间提升了中国新生人口数，但效用没有持续太久，2018年新生人口便出现了下滑。有关部门组织的网上调查中，超过五成的家庭需要婴幼儿托育服务。因此，直接关乎孩子照顾问题的托育服务便成为了政策照顾重点。十九大报告提出，要坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、省卫健委等十六部门印发《关于做好3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》（皖卫人口家庭发〔2019〕152号）。市委市政府主要领导批示做好3岁以下婴幼儿照护服务发展的贯彻落实工作,推动婴幼儿照护政策更好地落地，促进幼有所育均衡发展与家庭和谐幸福。

问：请问起草过程是什么？

铜官区卫健委主任梁菁：全面两孩政策实施后，广大群众对婴幼儿照护服务的需求不断增加，2019年4月，国务院办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，同年9月，省卫健委等十六部门印发《关于做好3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》，为我们开展这项工作提供基本原则和工作方向。随后，国家卫健委、中央编办、民政部又相继出台了《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》，《关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知》，国家发改委、财政部、税务总局、教育部、民政部、住房和城乡建设部等国家部委相继出台相关规范，提出明确要求。

　经过近两年的努力，我区已经超额完成了上级部门安排的2021年度新增350个普惠托位的任务（新建或改扩建377个托位），9家托育机构完成备案，2021年官塘社区、学苑社区、阳光社区、天井湖社区均已有各自的普惠托育点，西湖镇、新城办、东郊办的普惠托育点也在建设中。其他社区做好宣传、摸底工作，制定托育机构布局规划和项目建设规划，为下一步建设社区普惠托育点提前谋划，以实现“十四五”末每个镇、办、社区都有托育机构。

 婴幼儿照护工作正在起步阶段，全社会关心、支持托育机构发展的政策氛围还没有形成。

　问：《方案》实施的范围有哪些？

　铜官区卫健委主任梁菁：2021年新建（改扩建）普惠托育机构。

问：请问创新举措是什么？

铜官区卫健委主任梁菁：一是目标更高面更广。要求培育发展家庭服务模式、社区服务模式、社会服务模式、托幼一体模式、单位服务模式、医育结合模式等多元化的普惠托育服务；二是保障更有力。区政府承担主体责任，负责相关资金保障。对当年新增的托位，按每个托位2000元左右的标准进行奖补；三是职责分工更明确。政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与；四是作为民生工程进行实施，保证了该项工作按时按质按量落实。五是充分利用老旧小区设施改造，做好公共活动区域的设施和部位改造，为托育机构提供房租减免，协调水电等，为普惠托育机构提供优质服务。

问：《方案》的目标任务是什么？

铜官区卫健委主任梁菁：按照政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与的总体思路，坚持普惠优先，充分调动社会力量的积极性，努力增加普惠托育服务有效供给，逐步满足人民群众对托育服务的需求。到2021年底，新增托位350个左右，千人口托位数达到1.2个左右；到2022年底，新增托位350个左右，千人口托位数达到1.8个左右；到2023年底，新增托位350个左右，千人口托位数达到2.6个左右；到2024年底，新增托位400个左右，千人口托位数达到3.6个左右；到2025年底，新增托位450个左右，千人口托位数达到4.6个，全区托位数达到2100个左右。

问：请问下一步工作是什么？

铜官区卫健委主任梁菁：下一步，将依托省级民生工程，出台相关配套政策，对普惠托育机构加强监管，督促检查、考核奖惩、安全保障和责任追究等制度，建立部门协同监管机制，推动应用托育机构信息管理系统，线上线下结合，加强托育机构的服务监管，促进辖区内各类托育机构规范发展。