东郊办事处经济社会发展五年规划

为实现2020年全面建成小康社会目标任务，全面动员辖区广大党员干部和群众贯彻党的十八大及三中、四中、五中全会精神，集中智慧和力量加快辖区经济社会发展步伐，特制定东郊办事处2016-2020“十三五”国民经济和社会发展规划。

一、发展思路

“十三五”期间，东郊办事处将依托地处铜官区潜在经济增长区和独特的区位交通优势，在对外开放方面，把商业贸易特别是以物流为龙头的现代服务业作为城市发展目标，着力打造区域性物流园区、电子商务园区和现代楼宇经济；在发展模式上，通过自主创新推动城市转型发展，建设现代宜业宜居城市功能区；在产业发展上，依托良好的产业配套基础，着力三产融合发展；在发展理念上，努力把东郊建设成为管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的现代化新城区。

二、发展目标

经济目标：到2020年，实现年财政收入达到1亿元，年均增长10 %；全社会累计固定资产投资58亿元，年均增长率10%；累计完成招商引资40亿元。

社会目标：城乡一体化建设不断深入，实现居住、环境、文化、教育、卫生等方面的条件有较大改善，民主法治、精神文明建设取得新进展，社会治安进一步好转，努力将东郊打造成文明和谐的新城区。

三、重要措施

（一）实施“招商富办”工程，着力打造“宜业东郊”。

1.打造现代园区。完成现代物流园、电子商务园等现代服务园区建设，配套相关政策，完善加速器和孵化器配套设施，围绕产业定位，引进相关业态企业，形成产业发展集聚优势。积极建设智慧物流，进一步提升现代物流服务功能，使现代服务业成为东郊经济发展支柱产业。

2.培育专业市场。发挥区域交通枢纽优势，支持铜陵大市场、绿源农产品大市场、中南建材大市场、红星美凯龙以及在建的奥特莱斯商业广场等专业市场建设，加快构建大流通、大辐射商品交易市场发展平台，促进商品交易市场向现代化和园区化方向转型发展，积极配套发展总部经济、居住、金融、贸易、服务、咨询等产业，努力提升市场管理及服务功能。

3.推进项目落地。抓住和借助重大项目在我办落户时机，进一步带动和盘活楼宇经济，力争使楼宇经济成为经济发展的有效载体和重要形态。探索创新征迁工作方式，做到适应新常态，化解新矛盾，攻克新难点，在依法、和谐、有序中强力推进项目征迁工作。“十三五”期间，要完成联盟11队城中村改造工程、明清文化园项目、国贸广场项目、恒威私营工业园剩余地块、源北棚户区改造和鹊江路、秀水河（天山大道延伸段）拆迁等项目的征迁工作。到2020年预计完成征迁总面积近30万平方米。

4.创新驱动发展。利用我办市场集聚、企业集中的优势，营造大众创业、万众创新的良好环境，支持社会力量发展创客空间，创新工场等新型孵化机构，营造科技、金融、咨询、培训、服务一体化的创业环境。打造由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化、创新政策构成的创新生态系统。落实好大学生创业扶持政策，整合利用青年创业服务平台，开展SYB（创办你的企业）创业培训，确保城镇失业率控制在4%以内。

（二）实施“环境提升”工程，着力打造“宜居东郊”。

1.加强基础设施建设。抓好路网建设，统筹考虑水、电、通信、绿化等城市基础设施建设，使之布局更加科学合理，功能更加完善。完成老旧环境整治与新建居民小区相配套的居民活动场所、居民区公共服务设施和物业管理中心等改扩建工作，完善物业、停车场、休闲、健身等配套公共设施建设。

2.抓好环境整治工作。完善创建工作网格化管理长效机制，加强卫生监督检查，规范沿街经营秩序，对重点地段区域进行重点控制和整治。持续推进“三线三边三小”整治工作，落实物业排查、行政执法中队巡查、办事处督查三级联动机制，为农民安置点提供全方位的现代社区管理服务。推进清洁工程日常保洁常态化，力争辖区面貌得到较大改观。加强公民道德建设。深入开展“社区好人”及道德模范评选活动。

3.深化平安创建工作。加强综治维稳信访工作中心建设，完善大接访、大排查、大调解机制。深入开展无邪教创建示范工程活动。抓好安全生产和食品药品安全工作，切实保障人民生命财产安全。高度重视网络舆情，发挥网络正面效应。加强“七五”普法教育，提高居民的法律意识，增强法制观念；全面推进依法治办，保障和维护群众合法权益，坚持依法行政，落实政务公开、居务公开等办事公开制度，保障群众的民主权利。

4.认真落实各项民生工程。深入推行城乡居民社会养老和基本医疗保险制度；加强对弱势群体的救助和帮扶，落实低保政策和大病救助等政策；加强优抚安置工作，促进慈善事业发展；抓好计划生育工作，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，全面落实二孩政策；加强就业再就业服务工作，积极开展“就业援助月”、“春风行动”等就业服务活动。