一、新闻发布时间

2021年9月15日（星期三）上午9点

二、新闻发布地点

市城管执法局6楼会议室

三、新闻发布人

市城管执法局副局长   朱文成

四、参会媒体

铜陵日报、铜陵广播电视台、铜陵新闻网、铜陵网络台等

五、会议流程

9：00—9:05主持人宣布发布会开始，致欢迎词及开场白

9：05—9:15就《铜陵市户外广告设置规划（2020-2030年）》解读

9：15—9:30解答媒体记者提问

9：30—9:35致结束语

新闻发布会文字实录如下：

朱文成：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！首先，我代表市城管执法局向各位媒体记者朋友莅临新闻发布会表示热烈欢迎！今天新闻发布会的主题是解读《铜陵市户外广告设置规划（2020-2030年）》。现在由我来向大家介绍《铜陵市户外广告设置规划（2020-2030年）》相关内容。

 为进一步完善铜陵市户外广告管理体系，优化户外广告空间布局，规范户外广告设置行为，巩固全国文明城市的创建成果，努力建设幸福美丽新铜陵，根据市自然与规划委员会《关于印发铜陵市2020年度国土空间规划编制项目计划的通知》（铜自然自规委〔2020〕1号）要求，我局组织编制《铜陵市户外广告设置规划（2020-2030年）》，已于2021年8月30日经铜陵市人民政府以《关于铜陵市户外广告设置规划（2020-2030年）的批复》（铜政秘〔2021〕110号）文批准实施。

    一、法律依据及技术参考

    规划编制主要法律依据包括：《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；《城市容貌标准》（GB50449-2008）（2009 年5月1日实施）；《城市户外广告设施技术规范》（CJJ149—2010）；《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》（2021年修正）；《公益广告促进和管理暂行办法》（2016年）；《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》（2020年12月实施）；《安徽省城市街区整治提升导则（试行）》（2019年8月实施）；《铜陵市城市总体规划（2016-2030）》（2018年修改）；《铜陵市城市特色风貌规划（2017-2030年）》等。

    二、主要内容

    （一）规划概要

    1、规划范围：铜陵市市辖区范围，即铜官区、义安区、郊区辖区范围。

    2、规划期限：2020年-2030年，其中：

    近期：2020年-2025年

    远期：2026年-2030年

    3、规划对象：本次规划重点对象为铜陵市户外大型广告和店招，具体包括大型建筑物外立面广告、屋顶广告、大型落地广告（含大型临时性落地广告）、高立柱广告、大型电子显示屏广告、跨街广告和店招等。

    4、规划原则：本次规划主要体现公共性原则、安全性原则、绿色发展原则、可操作性原则、协调性原则。

    5、规划地位：本规划是铜陵市户外广告管理的法定性文件，是实施户外广告设施设置与管理的基本依据。

    （二）核心内容

     1、户外广告总体空间布局

    通过“点”、“线”、“面”三种层面，对城市户外广告设施提出控制要求。

    （1）“点”：提出商业节点、门户节点、交通节点和景观节点四种类型共计44处节点，针对不同类型节点，提出相关控制要求。

    （2）“线”：将道路交通边界分为集中展示路段、一般设置路段、严格限制路段，并针对不同类型路段提出相应控制要求。

    （3）“面”：将规划范围内户外广告的设置区域划分为集中设置区、一般设置区、严格设置区、禁止设置区四类控制区。

     2、户外广告设施分类控制

    规划将铜陵市户外广告设施分类为：建（构）筑物上的户外广告设施、公共设施上的户外广告设施、地面上的户外广告设施、移动式户外广告设施、其它类型户外广告设施，对各广告设施提出相应控制要求。

     3、店招招牌设置指引

    对于规划范围内的店招招牌提出相关控制要求，主要包括：店招招牌设置原则、店招招牌设置通用标准、相关禁止性条款以及结合不同类型店招提出的具体控制要求。

     4、重点类型户外广告规划

   （1）大型高立柱广告

    明确主要设置区域、落实近期整治点位、挖掘潜在广告点位。

   （2）公益广告

    明确公益广告设置原则，结合铜陵市实际划定公益性广告设置分区，针对不同类型公益广告设置分区，提出公益广告设置指引。

    5、近期建设规划

    通过 “面”、“线”、“点”三种层面推动近期建设实施，主要包括提出近期重点整治片区、近期重点整治道路以及重要整治节点。

    6、规划图纸

详细绘制了户外大型广告的位置，划定规划分区图、分级分类管控图、高立柱和公益广告布局图、重要节点整治引导图等。

    三、规划亮点

     1、开门做规划：广泛征求相关部门、城市管理各级机构、社会大众、广告协会以及其它利益关系人意见，相关意见均以不同形式落实到规划中。

     2、现状更清楚：详细摸清规划范围内高立柱广告、大型落地式广告、大型屋顶广告、LED广告的位置，为后期管理和规划实施提供较好的基础。

     3、管控更精准：提出分区、分级、分类的户外广告管控要求，针对性更强。

     4、落实有指引：结合户外广告整治提升要求，选择近期整治提升的重点区域和重点路段，并通过图则和导则的形式对重要节点提出整治引导方案。

     5、建设有步骤：规划近期建设内容，并结合户外大型广告的实际情况，提出分步整治实施方案。

朱文成：

接下来，请各位媒体记者进行提问。

 问：《规划》编制思路是什么？

 答：  从铜陵市实际情况出发，针对铜陵市户外广告设置存在的问题，借鉴国内先进城市户外广告设置管理的成功经验，将户外广告设置与城市建设、区域功能和社会经济发展紧密结合起来，处理好整体与局部，长期与近期的关系。

    在充分体现铜陵城市建设管理水平以及中国古铜都、全国文明城市、国家园林城市的特点的基础上，发挥户外广告在经营城市、宣传商品、活跃经济、美化城市中的作用，实现户外广告与社会经济发展的协调统一，以规划编制规范新建区域、道路、节点等大型户外广告设置管理。

问：目前铜陵市户外广告现状主要问题是什么？

答：     1、大型高立柱广告

     （1）空间分布不均：铜都大道两侧、高速公路出入口、收费站等区域大型高立柱广告分布过于密集，朱永路、沿新大道、省道320等城市对外道路大型高立柱广告分布较少。

     （2）安全隐患：部分大型高立柱广告与建筑主体、道路距离过小，对过往车辆及行人安全造成影响。

     （3）景观风貌：部分大型高立柱广告版面破旧，且广告外观、内容与周边风貌协调性较差，影响城市景观风貌。

     2、其它类型广告

    （1）空间秩序：部分路段城市户外广告杂乱，空间秩序有待提升；

    （2）景观风貌：城市户外广告缺乏规划引导、城市景观风貌脱节；

    （3）技术形式：样式落后，新工艺、新技术、新材料应用不足；

    （4）文化特色：文化特色不显，重要区域重要节点广告设置缺乏地域特色；

    （5）安全问题：设置时间久远，存在安全隐患。

 问：《规划》中，户外广告设施审批管理程序是如何规范的？

 答：   （1）大型户外广告设施设置，由市城管执法部门受理，并按法律法规和相关规定进行审批。店招招牌和标识牌的设置，由辖区城管执法部门对其进行事前、事中和事后监管。申请受理一律由政务中心窗口人员负责。

    （2）城管、规划、住建、交通运输、市场监管、卫生等职能部门，根据其法定职责，履行其职责范围内户外广告设置审批和监管。

    （3）新增（设）的大型商业户外广告设施，其设置权一律采取公开招标、拍卖等公平竞争方式，确定设置中标人。拍卖收入直接交市级财政，纳入预算管理，专项用于户外广告整治提升工作。设置时限不超过5年，设置到期后，进行下一轮公开招标、拍卖。