【发布时间】2021年6月24日（星期四）上午10:30

【发布地点】区城管执法局五楼会议室

【主 持 人】常家辉

【发 布 人】林卫胜 区城管执法局党工委委员、副局长

【参会人员】镇办社区分管生活垃圾分类负责人

【发布议程】

（一）主持人介绍参加发布会人员。

（二）发布《铜陵市生活垃圾分类管理条例》相关情况。

（三）提问环节

【主持人】常家辉

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。参加今天发布会的有镇办社区分管生活垃圾分类负责人和媒体记者。下面，有请林卫胜副局长就6月份全区垃圾分类工作开展情况进行通报，并就《铜陵市生活垃圾分类管理条例》相关情况进行发布。

【发布人】林卫胜

大家上午好！衷心感谢大家对城市管理工作的关心和支持，下面，我就全区垃圾分类工作及条例相关工作情况向各位简单介绍，也期待各位给我们城管执法局提供更多宝贵的意见和建议。

一、《条例》出台背景

作为全国46个垃圾分类重点城市之一，迫切需要制定一部符合生活垃圾管理实际情况的地方性法规，将各项行之有效的措施，通过法规的形式确定下来。目前我市生活垃圾分类工作还存在一定的短板，通过地方立法保障生活垃圾分类的强制实施，可以切实解决目前生活垃圾分类工作推进中存在的一些突出问题。

二、《条例》起草过程

2019年6月市人大常委会启动《条例》立法工作。在全面分析研究国家、省关于生活垃圾分类有关规定的基础上，结合全市垃圾分类工作实际和外地经验，集中力量拟定了《条例》初稿，并广泛征求意见，形成了《条例》送审稿。《条例》于2019年12月27日经铜陵市第十六届人大常委会第十五次会议通过，并经2020年3月27日安徽省第十三届人大常委会第十七次会议批准，于2020年6月1日起施行。

三、《条例》主要内容

《条例》共八章四十四条，主要内容包括：

（一）关于条例的适用范围。本条例适用于本市城镇区域内生活垃圾分类管理工作。

（二）关于生活垃圾分类标准。根据《生活垃圾分类标志》（GB / T19095—2019），将生活垃圾具体分为四类：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。

（三）关于生活垃圾源头减量。一是规定源头减量机制。二是规定经营者减量措施。三是规定农贸市场减量措施。四是规定绿色办公。

（四）关于分类投放及其管理责任人制度。一是规定产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体。二是规定分类投放管理责任人制度，区分单位、居住区、公共场所等六类不同情况，确定相应的管理责任人，并明确其权利义务。

（五）关于分类收集、运输和处置。一是规定建设与生活垃圾分类管理相适应的转运站点，并配置分类运输车辆等设施设备。二是明确收运单位必须在规定的时间内及时分类收运，不得混装混运。三是规定生活垃圾的主要处置方式。四是建立“不分类、不收运，不分类、不处置”的监督机制。

（六）关于法律责任。压实垃圾分类各主体的法律责任，规定对未按规定分类投放行为、收运单位、处置单位违反规定的法律责任。

【主持人】常家辉

刚才林卫胜副局长向我们大家介绍了《条例》出台背景及基本内容，下面欢迎各位媒体记者提问。

记者：刚才我们了解了《条例》前期工作情况，能否向我们介绍下目前我们铜官区垃圾分类工作进展情况？

【发布人】林卫胜

谢谢你的提问。作为主城区，铜官区始终坚持以习近平总书记关于垃圾分类的指示精神为指导，贯彻落实《关于加快推进部分重点城市 生活垃圾分类工作的通知》《铜陵市生活垃圾分类管理条例》等文件精神和要求，紧盯生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输等前端体系建设与管理，自2015年开始生活垃圾分类试点，2017年被列入全国46个重点城市之一，2019年11月，市委、市政府决定实施生活垃圾分类扩面提标以来至今，我区已取得了阶段性成效。目前我区垃圾分类主要做了以下几项工作：

一、建立健全生活垃圾分类责任体系。建立了区生活垃圾分类工作领导体制，成立了以区委、区政府主要负责同志为“双组长”的区生活垃圾分类工作领导小组。建立了区直各部门、各单位和镇办社区党政主要负责人为第一责任人的党政领导“双牵头”生活垃圾分类工作推进机制，系统谋划、强力推进、层层压实责任。

二、完成垃圾分类基础设施建设。目前全区20个镇办实住户数19.3万户，全区城镇居民生活垃圾分类全覆盖。全区已建成垃圾分类集中投放亭点1020个，全区20个镇办社区厨余垃圾日产垃圾量20吨左右。全区垃圾分类投入资金3000万元。

三、强化生活垃圾分类宣传教育。一是强化宣传“亲民”力度。除了广泛利用宣传栏、显示屏、广告投放、新闻媒体等传统形式开展垃圾分类知识和执法条例宣传教育以外，还创新“敲门亲民行动”、“垃圾分类小喇叭”工作法，走进沿街商户和居民家中，发放宣传手册、指导垃圾分类、宣传分类知识，营造整体氛围。二是加大宣传的力度。不断通过督促镇办社区、行业部门、监管部门等责任单位，让垃圾分类深入居民小区、农贸市场、专业市场，持续增强宣传实效，落实好行业垃圾分类工作。自去年以来，我区开展了以“46城万人志愿者”、“倡导绿色生活，参与垃圾分类”、“幸福来敲门”、“红领巾环保行动”、“垃圾不落地、文明你我他”、“垃圾分类我先行，志愿者在行动”、“人大政协代表进社区、进校园”等为主题的各类垃圾分类活动和现场观摩活动等。全区20个镇办社区组织各类培训320余次，培训300余场次，组织宣传600余次，培训人数达2.6万余人，印制了《铜陵市生活垃圾分类管理条例》折页4万份、《社区居民承诺书》和《生活垃圾分类调查问卷》20万份、《致沿街商户一封信》5万份、《可回收宣传海报》2000份等宣传品。

四、积极构建生活垃圾分类制度体系。建立了区领导包保镇办社区、镇办社区包保小区、网格员包保亭点“三级包保”制。建立了生活垃圾分类“桶长制”工作机制，构建楼栋、小区、社区、辖区分层负责管理体系。建立了生活垃圾分类目标责任制，将生活垃圾分类工作纳入区政府共性指标考核，同步纳入机关节能减排考核内容。建立了铜官区生活垃圾分类考核评价体系，对公共机构和居民小区实施生活垃圾分类“四等次”考核评价。制定出台了扩面提标、分类督导、区直党政机关等公共机构生活垃圾分类等各类方案。制定出台了铜官区生活垃圾分类考核办法、示范小区、示范单位、示范学校、示范家庭评选办法等各项配套制度。

五、建立健全垃圾分类督查考核。为确保生活垃圾分类工作日日有进展、周周有变化、月月有成效，建立了垃圾分类“日巡查、周通报，月考核、年总评长效督查考核机制，对辖区垃圾分类重难点、细节和薄弱环节进行督查督办，通报并责令限期整改。区生活垃圾分类领导小组办公室先后对全区20个镇办社区425个小区生活垃圾分类工作进行了督查考核。一是督查考核坚持“严”字当头。根据《铜官区生活垃圾分类考核办法（试行）》要求，采用听取汇报、查验材料、实地查看、调查问卷的方式，从严要求、从严规范、从严考核各镇办社区、小区生活垃圾分类工作，对做得好的当场表扬，对做的不到位的现场指出存在问题，助推镇办社区工作力度再加强、体制机制再完善、特色亮点再优化。二是督查考核坚持“细”字入手。坚持共性与个性相结合，客观实际与主观努力相结合，专业考评与公众监督相结合，对照《铜官区镇办社区生活垃圾分类考评细则（试行）》《铜官区生活垃圾分类行业主管部门共性考评细则（试行）》，逐条逐项检查设施建设、投放效果及分类准确率、宣传氛围、收集运输等内容。三是督查考核坚持“实”字为先。考核前，督查考核组主动增强自身素质。坚持先学一步、学深一层、学实一点，吃透省市区垃圾分类工作相关精神，掌握垃圾分类知识，提升自身综合素质，抓住督查考核关键，增强督查考核的针对性和实效性。考核中，督查考核组坚持加强相互沟通和配合，与涉及督导工作的镇办社区交流先进经验做法、查找薄弱环节、列出实际举措，推动生活垃圾分类各项工作做实、做细、做到位。

六、重点加强垃圾分类执法保障。建立“政策+执法”机制，根据辖区路段、社区、小区管理特点，城管部门制定针对性宣传方案，将垃圾分类宣传融入日常执勤执法工作，组建垃圾分类专项执法队伍，以三人巡查执法小组为单位开展“对点驻守”执法，每日对镇办社区生活垃圾分类较为集中的薄弱环节和环境乱象进行严格执法，重点查处城市居民不按规定分类投放生活垃圾、物业服务企业不落实管理责任、新建在建楼盘不按规定配备分类设施、酒店宾馆和大型农贸市场不开展垃圾分类等生活垃圾分类过程中的突出违法行为。本月起，城管部门执法小组已开展全区市场内经营户和市场周边垃圾分类的对点宣传和精准执法。对未达到分类要求的，进行现场拍照取证，指出问题后向经营户下达限期整改。对未整改完的，按《条例》予以相应处罚。同时，通过城管部门执法小组协助社区，对相关物业公司进行约谈，督促物业责任主体加强小区垃圾分类管理职责。截至目前，共开具处罚单12张，下发责令整改通知书153张，共罚款600元，农贸市场下达责令整改通知书15张。

我是记者，想问下，下一步我区垃圾分类及《条例》执行有哪些具体打算？

【发布人】林卫胜

谢谢你的提问。为促进全区垃圾分类工作有序化、常态化开展，下一步，铜官区将进一步认清形势、突出重点、把握关键，扎实推动入户宣传、点上监管、转运处置等各项工作。

一、紧盯关键点，健全常态化管理体制机制。进一步深化认识，提高站位，在思想认识上和工作行动上与市委市政府保持高度一致，建立工作机制，严格考评奖惩，切实把生活垃圾分类工作作为2021年度一项重要工作内容来抓，确保工作取得实效。强化落实党政主要负责人“双牵头”、社区党建引领、社会各方协同，基层一线落实的体制机制。切实把生活垃圾分类作为基层治理能力的“试金石”，加强日常组织、宣传、引导、督导、考核，从严从细抓好各项任务落实。全力推动各级党政机关、物业公司、社区、城管、老党员等志愿者自觉成为垃圾分类的参与者、践行者、推动者。

二、强化重难点，提升垃圾分类精细化水平。进一步发挥领导包保、部门联系、分片包干等机制作用，落实包保单位到社区分片包干、定期督导、上门宣传制度。督促物业服务企业落实管理责任，形成人层层落实、责任到人的工作格局。  

三、加强精准宣传，切实加大垃圾分类执法力度。发挥党政机关表率作用，深化宣传发动和入户宣传工作，普及生活垃圾分类知识。大力营造全社会共同参与生活垃圾分类的良好社会氛围，开展生活垃圾分类进社区、进家庭、进校园、进企业、进机关“五进”宣传活动，不断提升主流媒体宣传效果。同时，依据《条例》，深入开展生活垃圾分类专项执法整治行动，围绕投放环节中混投、丢包、清运不及时、混装混运等突出问题， 加大对重点单位、居民小区的巡查检执法力度，切实把生活垃圾分类工作纳入法治化轨道，坚决杜绝垃圾分类收集投放后被重新混合收集运输。

四、抓实督查考核，明确责任主体。根据《铜官区生活垃圾分类考核办法（试行）》要求，加强全区垃圾分类周通报、月考核、年终总评，通过压实目标任务、运行效果、资金落实、政策宣传、约谈通报等工作，进一步明确各责任主体管理。

【主 持 人】常家辉

由于时间关系，今天新闻发布会就进行到这里。最后衷心感谢社会各界对我区城市管理工作的关注和支持！谢谢大家！