关于征求《铜官区 2019 年食品安全重点
工作安排》意见的函
区食品安全委员会各成员单位，各有关单位：
现就《铜官区 2019 年食品安全重点工作安排（征求意见稿）》征求贵单位意见，请于 2019 年 8 月 31 日前将意见反馈我局，逾期不反馈视为无意见。联系人：曹洪，电话：6863986，邮箱：673715299@qq.com。
2019 年 8 月 29 日
铜官区 2019 年食品安全重点工作安排
食品安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发„2019‟17 号）和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及省、市、区关于食品安全工作的决策部署，按照“四个最严”要求，深入实施食品安全战略，扎实开展食品质量安全提升行动，切实防范区域性、系统性重大食品安全风险，进一步提高我区食品安全治理能力和保障水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、严格落实食品安全责任制
严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，强化食品安全属地管理责任，坚持党政同责，一岗双责，将保障食品安全工作纳入各级党政领导班子和领导干部年度考核。完善评议考核方式方法，将考核结果作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要指标。强化食品安全委员会统筹协调作用，健全部门协调联动工作机制。稳定粮食生产，推进落实粮食安全行政首长责任制。建立健全食品安全责任制和责任追究制，依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。
二、加强食品安全源头治理和追溯体系建设
开展土壤污染治理与修复技术应用试点，加强重点地区涉重金— 3 —属行业污染土壤风险排查和整治，推进重点行业挥发性有机物污染、流域水污染等环境污染治理。建立农业生产经营记录制度、农业投入品使用记录制度。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。坚持“两减两提”，推进化肥农药减量增效，开展高毒高风险农药淘汰工作，推广绿色防控技术。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。完善食用农产品产地准出制度，继续扩大产地准出试点范围。
组织开展农药兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“两药”（孔雀石绿、硝基呋喃）等农产品质量安全专项整治，实施兽用抗菌药及禁用兽药综合治理行动，加强病死病害畜禽无害化处理。开展水产养殖用药减量行动，推进水产健康养殖示范。完善食品销售环节食品安全追溯体系建设，食用农产品批发市场销售者建档率达100%。推行大宗食材追溯体系，10 月底前所有学校食堂（托幼机构食堂）完成追溯体系建设。开展放心粮油店、消费示范店创建活动。
强化粮食质量安全监测与监管，健全不合格粮食收购处置长效机制，严防重金属超标粮、陈化粮流入口粮市场。
三、持续强化食品安全监管整治
进一步规范食品生产（仅限食品加工小作坊）经营（以下简称食品生产经营）监督检查，提高监督检查效能，探索“双随机”抽查、重点检查和飞行检查有机结合的监管模式，日常检查按照“双随机、一公开”要求开展飞行检查，对投诉举报、媒体曝光问题产品、风险隐患高生产经营企业进行重点监管。加强学校及周边、旅游景区、养老机构等重点场所食品安全管理，加大重大活动、重要节日等重点时段食品安全检查力度；实施婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动，规范保健食品经营行为，着力提升食品质量安全水平。开展“注水猪肉”、“非洲猪瘟”、冷藏冷冻食品等食品安全隐患问题大排查，严防病死猪肉及产品流向市场和餐桌，切实防范系统性、区域性风险。开展农村假冒伪劣食品治理行动，重点打击制售“三无”食品、“山寨”食品、劣质过期食品等违法违规行为，取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”，建立农村食品安全风险隐患排查整治常态化机制。积极探索网络订餐监管新模式，加强网络食品整治，督促网络食品交易第三方平台履行入网经营者资质审查、现
场审查、受理投诉举报等义务，强化网络订餐监管。加强清真食品、食用林产品等特殊品种食品监管。
四、全面落实食品生产经营者安全主体责任
落实食品销售者、市场开办者、网络销售平台食品安全管理主体责任，保证食品流通经营质量安全。督促食品经营企业强化自查，落实原料进货查验、索证索票、生产经营过程控制、管理人员培训等制度。
积极开展“安徽省餐饮质量安全街区（店）”创建活动及“明厨亮灶”提升行动，年底全区持证餐饮服务单位“明厨亮灶”工程建设完成率达 35%以上，其中学校食堂 “明厨亮灶”率达到 100%以上。推进食品企业诚信体系建设，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。落实食品安全责任保险制度，鼓励有条件的食品生产经营企业、学校等积极投保食品安全责任险。实行学校食品安全校长负责制，学校为食品安全主体责任方。落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，建立完善学校食堂食品安全问题通报、问题督办、责任约谈、教育培训、联查联防、责任追究等长效监管机制，杜绝食物中毒事件发生。
五、强化食品安全风险预警和防控
组织开展食品安全隐患问题排查，明确重点品种和隐患问题，建立风险隐患台账，强化风险分级结果运用，加大对风险等级评定为高风险的食品生产经营单位的监督检查力度，确保不发生较大等级（III 级）及以上食品安全突发事件；开展学校食品安全风险隐患排查，确保不发生校园食物中毒事件。组织开展食用农产品质量安全例行监测（风险监测）、监督抽检和风险评估，强化监测、抽检结果通报和信息发布，督促问题整改、查处到位。组织开展食品安全监督抽检工作，及时发布监督抽检信息、风险警示或消费提示，不合格或问题产品核查处置完成率达 100%。加大食品接触材料、食品相关产品风险监测力度。强化食品安全应急处置，开展应急演练和培训，落实重大敏感信息报告制度，完善应急处置机制，妥善处置突发事件。
六、严厉打击食品安全违法犯罪
落实“处罚到人”要求，综合运用财产罚、资质罚、声誉罚等措施，对违法企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚，推动落实违法犯罪人员行业禁入。深入开展食品打假“利剑”行动，维护食品市场公平竞争秩序。加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设，提升主动发现、精准打击食品安全犯罪的效能。继续推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接，完善联席会议工作机制，推进日常监管和执法办案信息共享。开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动，进一步加大食品领域公益案件办理力度。加大重大食品案件查处力度，严厉打击非法添加、食品商标侵权假冒等危害人民生命安全的违法违规行为，全力维护广大人民群众的餐桌安全。
七、推进食品产业转型升级
落实“放管服”要求，深化食品生产经营许可改革。推动农业产业化、规模化和标准化发展，培育新型农业生产服务主体，支持新型农业生产服务主体申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品“三品一标”认证和商标注册。鼓励企业获得认证认可，实施增品种、提品质、创品牌行动。落实加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施意见，大力发展专业化、规模化冷链物流企业，推进食品、食用农产品冷链物流体系建设。
八、提升食品安全监管能力建设水平
推进《“十三五”国家食品安全规划》实施，落实安徽省“十三五”食品安全工作实施方案。落实食品安全监管经费保障政策并统筹纳入本级财政预算。加强粮食质量安全检验监测体系建设。加强农村食品安全、农产品质量安全综合执法能力建设。健全完善农产品质量安全和食品安全民生工程项目后期管养保障机制。加强基层监管人员业务培训，进一步提升监管人员实际操作能力和水平。支持开展食品安全相关科技计划项目研究，推动建立科技成果转化应用管理机制。提升餐厨废弃物无害化处理水平，加快推进餐厨废弃物分类利用和集中处置力度。
九、构建食品安全共建共治共享社会治理格局
开展示范创建“回头看”检查，发挥示范区的引领带动作用。做好涉及食品安全热点问题舆情的核查处置，加强信息公开，及时回应社会关切。加强食品安全宣传，做好舆论监督，营造良好舆论环境。加大食品安全科普宣传力度，开展食品安全宣传周、食品安全知识“六进”（进校园、进社区、进农村、进工地、进机关、进企业）等宣传活动。加强食品安全教育，在中小学教育活动中强化食品安全教育要求，普及食品安全常识，开展食品安全教育活动。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。落实基层食品安全监管“四员”制度，完善农村食品安全网格化监管体系，充分发挥群众监督参与作用。新闻媒体要坚持正确舆论导向，客观真实公正报道食品安全问题，引导人民群众积极参与食品安全舆论监督。推进食品安全区域协作，以“区域协作、基地保障、全程监管”构建食品安全全程监管体系，创新食品安全监管机制。
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