今年以来,面对经济下行压力及新冠疫情影响，区发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，在区委、区政府的正确领导下,牢固树立落实新发展理念，突出高质量发展的根本要求，压实工作、主动应对，各项工作稳步推进。

一、2020年工作完成情况

（一）坚持稳中求进，经济运行逆势回升。坚持“两手抓、两促进”和“非禁即复、应复尽复”，坚决克服疫情等诸多不利因素影响，狠抓经济运行监测，按月分析各项目标任务的进展情况、内部构成和制约快速增长的主要原因等，及时提出对策、措施，切实稳定发展预期。经过努力，受新冠肺炎影响持续下行态势一定程度上得到缓解，稳的基础不断筑牢，进的态势不断显现。

前三季度，实现地区生产总值228.4亿元，增长3.1%，增速上半年提升2.4个百分点；累计完成固定资产投资76.66亿元，下降19%，降幅收窄9.6个百分点；完成财政收入14.74亿元，增长12.9%；实现全社会消费品零售总额114.1亿元，下降1.8%，降幅收窄5.5个百分点；完成进出口总额21.55亿美元，增长4.25%；实现城镇居民可支配收入36847元、城镇居民可支配收入36877元、农村居民可支配收入21221元，分别增长5.0%、6.6%。预计全年实现地区生产总值增长4%左右，累计完成固定资产投资101亿元，下降17%。

（二）坚持项目为王，项目投资有序推进

一是项目攻坚全面推进。牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”理念，扎实开展“重大项目攻坚年”活动，滚动推进重点项目建设，着力扩大有效投资。1-10月，累计完成市重点工程项目投资86.03亿元，占全年目标任务的98.36%；37个项目开工（产业类项目16个），开工率达154.2%（其中储备转开工项目1个，计划外开工项目14个）；21个项目竣工（产业类项目7个），竣工率达100%。预计全年完成投资105亿元，占全年目标任务的120%；41个项目开工，开工率171%；24个项目竣工，竣工率114.3%。

二是政府性投资规范管理。2020年区政府性投资项目总体拟安排项目80个，总投资211770.7万元，本年计划投资68628.8万元，其中：续建项目13个，本年计划投资44525万元，新开工项目30个，本年计划投资24103.8万元，储备项目37个。根据资金来源分类：财政项目专项资金2849.7万元，教育费附加849万元，上级补助15002万元，自筹资金10705.7万元，专项债38575万元，其他资金来源647.4万元。1-9月份，实际实施项目31个，其中基础设施类项目6个，年度计划投资38851.7万元；社会事业类项目25个，年度计划投资9669.8万元。新开工项目8个，开工率为88.89%，1个计划新开工项目因前期手续未完善，未开工建设。

三是对上争取成效显著。紧盯国家宏观政策机遇，加大项目谋划力度、包装精度，抢抓中央预算内、非标债等资金投向，重点围绕公共卫生领域、市政设施领域、老旧小区改造等领域，谋划储备一批对上争取项目，铜陵狮子山高新区电子信息材料产业园项目、铜官区农林水利设施、铜陵市老旧小区改造工程等4个项目成功申报入库专项债券项目4批，申请专项债券额度19.4亿元，目前已到位3.19亿元；申请新增中央投资15.76亿元。

（三）坚持产城融合，板块经济良性互动

一是城区经济蓄势待发。成立高规格的城区经济发展领导小组，探索社区居委会“法人化”治理，健全社区财税工作机制，改革社区公建配套用房管理模式，社区干事创业活力进一步迸发。充分放大国家服务业综合改革试点效应，推动服务业集聚发展，试点评估顺利通过专家组现场考评。环天井湖、万达广场、吾悦广场等商圈快速拓展，1978文创园运营在即，铜官数谷获批为省级软件信息服务业集聚区。总部经济加速发展，完成铜化集团上海国际贸易公司回归运营，小菜园所属分公司归集纳统并不断壮大。电商产业势头迅猛，1-10月份实现网络销售额13.5亿元（同期11.9），增长13.4%，其中限额以上网络销售额3.27亿元、增长1%。前三季度实现服务业增加值增长2.5%，较上半年提高2.2个百分点。

二是园区发展有效破题。高新区改革扎实推进，制定出台《关于进一步深化狮子山高新区体制机制改革的实施意见》《狮子山高新区2020年综合考核办法》，全面推行全员聘用、绩效考核、薪酬分配制度。做实做强高新投资公司，争取各类建设资金7.6亿元，已成功盘活毅远光电、星辰光电、恒瑞电气等闲置土地400亩、厂房18万平方米。加强“三重一创”建设，持续推进省级重大新兴产业基地建设，大气环境综合立体监测产业化工程建设任务全面完成，4个核心项目实现产业化。园区发展基础日益夯实，铜井东路以南土地报批征收全面启动，铜精山大道延伸段等6条道路加速建设。

三是推进独立工矿区申报。抢抓政策契机，按照“以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展”模式，全力开展狮子山独立工矿区申报工作，着力推进工矿区生活配套设施升级，提升生活服务保障能力，使工矿区建设和产业园区建设形成良好互动、齐头并进的推动作用。自6月份启动以来，在省市发改委部门的支持下，申报方案以省级排序第一的成绩推报至国家发改委，并通过现场实地考察。12月3日，顺利通过国家发改委组织的答辩，下一步将继续修改完善改造提升方案。

（四）坚持统筹协调，做好重大战略推进

一是持续做好长江经济带建设。印发了《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带铜官区2020年工作要点》，明确年度重点任务。申报长江经济带生态环境保护修复建设三年滚动计划项目，共上报项目30个，总投资39亿元。申报2020年铜陵市长江经济带生态保护修复奖励资金项目，狮子山高新区老旧管网改造及基础设施提升工程获800万元，铜陵市秀水河沿线老旧小区雨污分流工程获640万元；铜陵市严亚星焦化厂关闭遗留场地风险管控工程获长江经济带第三批财政专项引导资金500万元。

 二是推进“三重一创”体系建设。新兴产业稳中有进，完成2019年度市级战略性引导资金的绩效评估工作；将洁雅生物、千衍科技、铜都流体等疫情防控重点保障企业纳入国家税收优惠名单；完成省第三批狮子山高新区电子材料及新型元器件重大新兴产业工程、第四批铜官区智能化流体控制装备关键基础零部件重大新兴产业工程的资金申报工作，申报资金218万元；321地质队、全威检测两家单位获省人工智能政策扶植；日科电子完成制造业融资财政贴息政策申报；海亮铜业、天海流体、千衍科技等企业获市战略性新兴产业引导资金225万元。

三是做好“十四五”规划编制。根据国家和省、市要求，从今年6月份开始，我区全面启动“十四五”规划编制工作，印发了《铜官区关于开展全区“十四五”规划编制工作意见》，围绕建立全区“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进总体规划、专项规划和区域规划编制工作，明确了“十四五”规划+9个专项规划+2项区域规划的规划体系，并确定了16个研究重点课题作为规划纲要的编制支撑。同时，区级四大班子领导带队开展相关领域调研工作，各相关部门开展重点课题的研究和专项规划的编制工作，并委托编制单位全力开展规划纲要的编制工作，目前已形成初稿，正在进一步修改完善中。此外，已谋划“十四五”重大项目181个，总投资989.07亿元。工业项目共计69个，总投资273.01亿元，其中5亿元以上项目24个。城市基础设施项目共计31个，总投资90.21亿元，5亿元以上项目5个。农林水项目共计8个，总投资119.75亿元，5亿元以上项目2个。服务业项目共计29个，总投资179.56亿元，5亿元以上项目16个。房地产项目共计26个，总投资263.58亿元，5亿元以上项目21个。社会事业项目共计18个，总投资62.96亿元，5亿元以上项目7个。

（五）坚持党建引领，加强部门自身建设

一是围绕专项整治方案开展相关工作。根据区委组织部《铜官区基层党建突出问题专项整治工作方案》要求，明确专项整治重点，围绕3大重点方向，梳理形成存在的问题15条。制定专项整治工作方案，组织开展集中整治，保证逐项整治到位，截至目前党员干部存在的7个问题均已整改完成。根据区委组织部《铜官区区管领导班子和干部队伍建设专项整治工作方案》要求，全面梳理巡察、干部考核、综合考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育、年度民主生活会中发现的问题，并结合征求意见表相关部门反馈的意见，全面总结存在的问题。围绕领导班子的工作思路不清、责任落实不力、干部管理不严3个方面共总结存在的问题7条，围绕党员干部担当意识不强、精神状态不佳、自我要求不高共整理问题7条，所有问题均已整改到位。

二是围绕“三个以案”警示教育开展相关工作。根据区委夯实“两个责任”、持续深化“三个以案”警示教育部署要求，认真总结工作中的典型经验，集中治理作风不实，强化作风建设，力戒形式主义及官僚主义。对照方案，组织召开专题研讨会，会上各位同志深入查摆自身问题。对于我委存在的深入基层一线力度不够、对基层社区指导不足等形式主义，组织召开全区项目、政府投资专题培训会，制定计划安排，全委人员根据安排深入基层企业调研，摸排2021年经济增长点，了解企业经营情况。

二、存在问题

一是部分指标下行态势明显。因5000万以上项目投资潜力不足，基础设施投资逐步下滑及部分项目投资支撑材料不足影响，投资增速仍然负增长。受海亮铜业等战新龙头企业产值下滑影响，虽增速逐步收窄，但行业整体增速不高。同时，服务业中的文化体育娱乐、居民服务等行业仍不景气。

二是重大项目支撑不足。招商转化率较低，项目整体呈现“轻资产、小规模”，影响力大、拉动性强的大项目、高质量项目较少。新开工项目集中在服务业、房地产等行业，产业类项目投资比重偏低，增长动力不足，在库投资缺少支撑。

三是抓发展的办法不多。抓发展氛围不浓，拼搏精神、担当意识有待进一步提振，统筹产业发展更多局限于就指标论发展，深层次培育产业、做大企业的办法欠缺。譬如在推进服务业综合改革试点中，因本领欠缺，推进试点的进展不快、破题不够，工作效果不够明显。

三、2021年重点工作安排

2021年，是“十四五”规划开篇之年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记视察安徽重要讲话精神，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”理念，奋力赶追补差，守住“保”的底线，筑牢“稳”的基础，保持“进”的态势，坚定走好高质量发展之路，奋力完成全年经济社会发展目标任务，为今后五年开好局、起好步打下坚实基础。

（一）围绕“十四五”规划实施，抓好年度计划管理。抢抓全面融入长三角地区更高质量一体化发展重要战略机遇，牢固树立“发展为要”理念，实施民生优先、创新引领、产城融合、人才强区战略，促进城区经济、园区经济良性互动，着力打造全市高质量发展引领区、长三角市域治理先行区，全力冲刺全省综合实力十强城区。2021年，初步安排地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长8.5%，财政收入年均增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

（二）围绕城区经济发展，提升服务业发展质效。一是聚焦城区经济发展。进一步完善推进城区经济发展的体制机制，按月、按季开展调度和督促考核，重点引导扶持建筑房地产业、物流业、商贸业、文化产业等行业高质量发展。二是放大综改试点效应。系统总结“十三五”国家服务业综合改革试点以来经验，进一步完善服务业标准化、服务业运行监测库等重点改革事项，加快推进企业主辅分离，壮大生产性服务业，提升生活性服务业，壮大以省级服务业集聚为主导的各类载体。三是推进各类板块建设。推动“老楼宇、老商圈”改造提升，优化提升城区商贸服务业发展板块，持续壮大北斗星城现代服务业板块，加快西湖新区文旅休闲发展板块融合发展。力争全年新增限上（规上）企业50家以上，服务业增加值增长7%以上，服务业增加值占地区生产比重保持60%以上。

（三）围绕园区跨越发展，推进改革落地见效。对标沪苏浙先进地区高新区，用好《关于进一步深化狮子山高新区体制机制改革的实施意见》《狮子山高新区2020年综合考核办法》政策，把全员聘用、绩效考核、薪酬分配制度等改革措施推行落地见效；切实营造“发展为要、项目为王、实干为先”的良好改革发展氛围。大力推动产业改造升级，着力培育招引高端产业集聚，重点发展铜精深加工、先进装备制造、电子信息三大主导产业。深入推进“三重一创”体系建设，紧紧依托重大工程、重大专项、重大基地，围绕电子信息、智能制造等主导产业对外招商，强化产业链条强链补链和赋能。积极谋划高端装备制造、电子材料及新型元器件产业集群。加速实施一批重点项目，力促蓝盾光电产业园、洁雅生物产业园等一批重点项目签约落地，全年实施亿元重点项目20个以上；同时，在完成毅远光电、恒瑞电气、星辰光电等僵尸企业处置的基础上，加快完成金峰新能源、万诚机械等僵尸企业的资产处置。

（四）围绕区域发展后劲，推进重大项目建设。认真摸排编制2021年省、市重点工程建设计划，截至目前，省亿元以上重点项目82个，总投资414.66亿元，年度计划投资49.41亿元，其中续建项目28个、新开工项目18个、竣工项目13个、储备项目36个；列入市亿元以上重点项目147个，总投资633.37亿元，年度计划投资96.68亿元，其中续建项目59个，新开工项目29个，竣工项目24个，储备项目59个。同时，围绕铜基新材料、装备制造、电子信息等主导产业，延伸上下游企业打造产业链，充分谋划一批“十四五”重大项目，争取列入省市级“十四五”重大项目库。

（五）围绕独立工矿区改造，理顺推进机制。抢抓政策契机，理顺独立工矿区推进的体制机制，科学谋划好2021年改造重点任务，积极对接省市自然资源和规划部门，加快用地规划编制评审，认真做好2021年实施的6个居民避险搬迁、基础设施和公共服务设施、接续替代产业平台前期准备工作，着力推进工矿区生活配套设施升级，提升生活服务保障能力，使工矿区建设和产业园区建设形成良好互动、齐头并进。

（六）围绕党建引领，提升部门履职能力。始终把抓好党的各项建设放在首位，坚持党对一切工作的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，围绕重点工作，强化目标导向、问题导向，压实工作责任、超前研判谋划、精准施策发力。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，保证全体党员干部守住底线、红线、高压线。