2021年是“十四五”规划开局之年，也是贯彻落实区第二次党代会精神，聚焦“四高四美”、聚力“三区”建设的重要一年。今年以来，在区委区政府的正确领导下，在区人大区政协的监督支持下，区发改委坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，深入实施“双招双引暨重大项目攻坚年”活动，奋力完成全年经济社会发展目标任务，各项工作稳步推进。

一、2021年开展主要工作

（一）强化经济运行调度，确保经济平稳运行

一是加强指标预期管理，年初人代会地区生产总值目标任务是增长8%以上，我委强化部门会商机制，会同区统计局、区商务局、区招商服务中心、区经信局等主要经济部门，倒排时间节点、细化责任部门，按月监测主要经济指标，及时跟踪政策动态，深入研判经济形势，力争主要经济指标保持先进位次。二是推进“四上”企业倍增，年初印发《关于分解下达铜官区2021年净增“四上”企业目标任务的通知》，全年共需净增“四上”企业95家。我委会同相关部门将全区2021年净增“四上”企业目标任务初步进行预排并下发相关部门，压实各级各部门责任链条，着力推动全区经济高质量发展。1-9月，全区共新增30家“四上”企业。三是加大重点企业调研，为更好把握全区经济发展形势和谋划明年经济工作，我委加大重点企业走访调研力度，联合区统计局、区经信局、区商务局等部门对金隆铜业、海亮、铜冠贸易等重点企业进行走访，共累计走访调研重点企业和项目100余次，及时梳理企业当前经济发展情况和问题，摸排经济增长点。

（二）扎实推进项目建设，努力扩大有效投资

一是全面推进项目攻坚，召开全区双招双引暨重大项目攻坚年动员大会，制定出台《重大项目攻坚年活动实施方案》，明确全年目标任务，建立主要领导每月督导项目机制，每月召开重大项目攻坚年暨双招双引推进会专题听取项目建设情况汇报。二是狠抓项目集中开工，成功承办2月、7月两场全市集中开工活动，持续高标准、高质量、高效率推动项目集中开工建设。1-9月我区集中开工项目44个（18个同为省、市集中开工项目），总投资122.4亿元。其中省集中开工项目26个，总投资103.44亿元，19个项目已入统，入统率为73.1%；市集中开工项目36个，总投资83.6亿元，26个项目已入统，入统率为72.2%。三是扎实做好固投工作，年初固定资产投资目标是增长9%，我委细化目标任务，狠抓任务落实，制定《铜官区2021年固定资产投资暨重大项目建设考核实施细则》，充分调动高新区管委会、各镇办社区抓固定资产投资的积极性，切实提高固定资产投资推进速度。紧盯计划开工项目，动态掌握项目进展，积极对接上级统计部门，提前准备好入库要件，争取项目尽早入库，切实形成固定资产投资有效支撑。1-9月，全区实现固定资产投资87.7亿元，同比增长14.4%，居全市第3位。预计全年实现固定资产投资116.2亿元，增长13%。四是谋划申报夯实基础，围绕狮子山独立工矿区、车站片区等重点片区发展，积极谋划储备省、市重点项目。2021年我区谋划申报并列入省重点工程计划项目72个，年度计划投资48.15亿元；市重点工程计划项目135个，年度计划投资87.9亿元。1-9月我区完成市重点项目投资99.96亿元，完成率113.7%，项目投资完成率居全市第1位；新开工项目40个（其中计划外开工项目23个），开工率166.7%，居全市第1位；竣工项目23个，竣工率95.8%，居全市第2位。预计全年省重点工程完成投资68亿元，占年度计划投资的122.2%；市重点工程完成投资125亿元，占年度计划投资的142.2%。

（三）规范政府投资管理，项目管理保持实效

一是规范政府投资流程，牵头制定《铜官区政府投资项目管理办法（暂行）》，进一步全面规范政府投资管理，推动政府投资工作进一步制度化、规范化。全年纳入政府性投资项目共39个，总投资157880.39万元，本年计划投资84060.12万元。1-10月份，计划内实际实施项目33个，本年计划投资89802.98万元。预计全年实施政府性投资项目36个，总投资171802.2万元。二是加大中央预算内资金申请，围绕公共卫生领域、市政设施领域、老旧小区改造基础设施等方面加大中央预算内资金申请力度，独立工矿区地质灾害移民安置项目、西湖大沟水环境综合整治工程等9个项目获批中央预算内资金2.05亿元，其中独立工矿区获得中央预算内资金1.05亿元，为全面推进狮子山独立工矿区改造提升工程建设提供了资金保障。三是做好专项债资金申报，认真梳理上级部门出台的利好政策，主动谋划项目建设和资金争取工作，坚持“要素跟着项目走，资金跟着项目走”的原则加大专项债资金争取力度。狮子山高新区电子信息材料产业园、西湖镇农林水利设施等5个项目获批发行专项债券资金5.79亿元。

（四）扎实做好对上争取，推动企业做大做强

一是战新资金方面，围绕新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保等领域开展战略性新兴产业专项资金申报，洁雅生物、铜都流体等10家企业获批2021年度市战略性新兴产业发展引导资金170万元；凯斯威精工获批铜陵市先进结构材料产业集群省级奖补资金19.08万元。二是服务业资金方面，围绕推动服务业企业做大做强，促进全区服务业加快发展，开展服务业专项资金争取，铜官府和蓝盾光电子获批2021年省服务业引导资金600万元，铜官数谷申报省级服务业集聚区奖励100万元，彦祖文化等4家服务业企业申报新进规上企业奖励40万元；安博科技等11家服务业企业申报年营收增速超20%奖励55万元。

（五）突出发展规划引领，助推经济高质量发展

一是科学编制“十四五”发展规划，根据区政府要求，我委牵头制定《铜官区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》，提出了“十四五”时期铜官区经济社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措。谋划“十四五”重大项目181个，总投资989.07亿元。同时，为明确今后发展定位，制定《关于加快“三区”建设的实施方案》和2021年主要目标任务分解方案，确保将“三区”建设实施方案各项目标任务落到实处，实现全区经济社会发展由“高速”向“高质”迈进。二是推进专项规划编制，围绕推动主城区服务业发展、提升主城区服务业能级、聚力发展服务业集聚区开展《铜官区“十四五”服务业专项规划》编制修订，提出“十四五”时期铜官区服务业发展指导思想、基本原则，明确规划发展目标。有针对性提出全区服务业的重点发展方向、主要任务和重大项目，引领全区服务业高质量发展。

（六）聚焦“三重一创”建设，新兴产业加速发展

一是大力发展战新产业，年初战略性新兴产业产值目标是增长15%以上，我委围绕战新产业运行情况，加强预判分析，充分了解产业发展动向，及时做好监测工作。1-9月，全区实现战略性新兴产业产值86.1亿元，同比增长46.3%，居全市第2位。预计全年实现战略性新兴产业产值114.91亿元，增长41.6%。积极与省市相关部门对接全力做好战新名录调整工作，凯斯威、狮达防火门2家企业拟进行战新名录调整，新增产值1.6亿元。二是持续推进“三重一创”建设，配合区人大常委会开展《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》执法检查，进一步提高相关部门、企业对《条例》的知晓率和参与度，推动全区战新产业高质量发展；推进省级重大新兴产业工程、基地谋划，组织洁雅生物就新型化学纤维及功能纺织材料产业领域申报省第六批重大新兴产业工程；完成我区三批重大工程2017-2020年度自评工作；积极开展创新平台建设，组织铜都流体和赛福电子申报2021年度省工程技术研究中心。三是深化园区体制机制改革，完成高新区考核办法修订工作，修订完善《狮子山高新区综合考核办法》；会同区财政局、区经信局、区科技局等部门对高新区开展年度综合考核。

（七）有力激发城区活力，提升经济发展质效

一是强化服务业经济运行，年初服务业增加值增长目标是8%，我委通过建立健全行业部门月度监测机制，深入分析服务业各项指标任务的进展情况和制约快速增长的主要原因，确保服务业发展目标任务按计划顺利完成。1-9月，全区实现服务业增加值165.3亿元，同比增长7.9％，预计全年服务业增加值增速为7.8%左右。二加快推进“两业融合”，大力发展科技信息服务业、现代物流业、商务服务等生产性服务业，持续与制造业发展良性互动，着力寻找激发城区经济发展的新动能和转型路径。加快推进“两业融合”试点区域发展，狮子山高新区成功申报全市唯一省级两业融合试点区域。三是促进服务业集聚发展，围绕主城区新时期产业转型和升级的需要，实现生产性服务业与生活性服务业统筹发展，主导产业与配套产业协调推进，着力打造特色服务业集聚高地，推荐铜陵狮子山高新区日科科技服务集聚区申报2022年省服务业集聚区，已通过专家评审。四是加快物流业发展，开展物流新政和重点物流企业专项调研，支持物流企业做大做强，推动物流企业向降本增效、防范风险及物流业高端化迈进；围绕推进物流业供给侧改革，降低物流成本，促进多式联运发展，加快皖中南物流园、鸿越物流园等园区提档升级，提升物流辐射能力；完善区域物流配套功能，重点推进铜化物流园项目建设。

（八）强化节能降耗工作，推动绿色低碳发展

一是做好“双控”指标监测，积极落实“碳达峰、碳中和”战略，定期召开节能领导小组会议并通报有关指标完成情况，上半年我区单位GDP能耗下降5.1%，居全市第2位；能耗总量增长4.9%，居全市第2位。大力推进屋顶分布式光伏开发试点建设，共摸排可利用资源面积329万平方米。针对部分重点能耗企业开展走访调研，摸清企业真实用能情况，组织第三方机构，对横港化工集中区企业开展节能诊断，全面摸清企业能耗底数情况。二是开展节约型机关创建和节能周宣传，组织开展铜官区2021年度节约型机关创建行动，已组织我区15个相关部门单位完成节约型机关创建行动。深入开展节能宣传周活动，发放并张贴节能降碳、绿色发展宣传海报500余份。三是做好有序用电和轮停工作，协助市发改委和供电公司，做好有序用电企业名单制定工作。积极开展政策宣传，及时将最新的有序用电政策传达至企业，帮助企业提前安排好生产计划，将有序用电影响降至最小。

（九）坚持生态优先发展，推动长江经济带建设

一是制定工作要点，高度重视长江大保护和长江经济带绿色发展工作，印发《铜官区2021年推动长江经济带发展工作要点》，并按照时间节点，排定21项重点工作，明确责任分工。二是做好问题整改，围绕当前制约长江经济带发展的热点、难点、痛点问题开展深入研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出应对之策。配合区“三大一强”办公室做好突出生态环境问题整改，组织中海阳发电项目破坏绿化问题整改销号。三是严格落实“1515”岸线分级管控，把好“1515”三道防线，针对新建、扩建和技改项目加强严格审核，对不符合条件的项目坚决不予备案审批。

（十）实施安全保障工程，做好粮食安全工作

一是积极谋划产值入库，摸排全区粮油企业并积极走访调研，目前已申报小精灵食品、哥布林食品2家粮油企业入库粮油统计库，正申报山杰食品入库，力争完成全年1亿元粮食产值任务。二是做好应急保障供应，协助市粮食局开展辖区应急保障网点验收选定工作，2021年我区军供站、杨家山油脂储备库等12家企业获批粮油应急保障网点。三是开展科技周宣传，开展“科技助力节粮减损，创新保障优粮供给”主题宣传活动，组织学习线上科普讲座，面向群众开展粮食科普宣传，发放宣传手册，深入辖区粮油企业开展科技周宣传，助力企业发展。

（十一）加快政务诚信建设，营造良好营商环境

一是建立诚信体系制度，为逐步构建行政许可和行政处罚“双公示”常态化工作机制，我委牵头制定了《铜官区2021年社会信用体系建设工作要点》，面向社会公开我区政府部门“双公示”目录，主动接受社会监督，确保行政许可和行政处罚事项公示无遗漏。依托“信用铜官”诚信平台，公开铜官区各相关单位行政处罚、行政许可落实情况，归集公开各类信息30143条。二是主动完善政务公开，进一步明确完善主动公开、依申请公开等基础性制度和工作责任，提高委内政务信息公开工作的常态化、制度化、规范化公开水平，2021年共召开新闻发布会4次。三是做好政务公开自查，认真对照公开内容要素进行整改，针对栏目更新问题，对照信息公开后台各栏目支项，要求各科室进行增补更新，并及时跟进督促。整改期间，共更新上传信息52条。

（十二）坚持党建引领发展，加强部门自身建设

一是加强党史学习教育，坚持把区委关于党史学习要求作为一项重要政治任务，我委党员严格按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，先后组织集中学习9次；领导干部讲党课1次，学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。二是开展革命传统教育，开展了集中学习交流、革命传统教育、爱国主义教育等活动，班子成员带队深入基层开展走访调研。组织党员干部赴党风廉政教育中心参观学习，重温入党誓词，坚定理想信念，弘扬革命精神。三是进行线上学习教育，利用“学习强国”“先锋在线”等网络平台开展党史学习，积极参加党史知识竞赛。不断创新思想方法，依托平台积极开展形式多样的学习活动，营造我委“我要学”“我乐学”“我善学”的良好氛围。

二、2022年重点工作安排

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，奋力赶追补差，守住“保”的底线，筑牢“稳”的基础，保持“进”的态势，坚定走好高质量发展之路，奋力完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）围绕“十四五”规划实施，抓好年度计划管理。抢抓全面融入长三角地区更高质量一体化发展重要战略机遇，紧紧围绕全省“三地一区”发展定位和全市“四创两高”发展要求，聚焦“四高四美”，聚力“三区”建设。牢固树立“发展为要”理念，实施民生优先、创新引领、产城融合、人才强区战略，促进城区经济、园区经济良性互动，着力打造全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区。

（二）围绕城区经济发展，提升服务业发展质效。一是聚焦城区经济发展。进一步完善推进城区经济发展的体制机制，按季开展调度和督促考核，重点引导扶持建筑房地产业、物流业、商贸业、文化产业等行业高质量发展。二是放大综改试点效应。进一步完善服务业运行监测库、放管服等重点改革事项；加快推进企业两业融合，推动狮子山高新区省级两业融合试点区域经验向全区推广；壮大铜陵狮子山日科科技服务集聚区等各类集聚区载体，全年申报省级服务业集聚区（示范园区）1家以上。三是推进各类片区建设。优化提升城区商贸服务业发展板块，持续壮大北斗星城高端服务业集聚核心片区，加快西湖新兴服务快速成长片区融合发展。

（三）围绕区域发展后劲，推进重大项目建设。严格落实高质量“四督四保”、“三个走”工作机制，持续开展“重大项目攻坚年”活动。一是狠抓项目进度。突出抓好集中开工项目推进，坚持定期调度，加强协调服务，及时纾难解困，保障重大项目进展达到序时进度，尽快形成更多实物量。二是狠抓项目开工。以项目集中开工活动为抓手，做好集中开工承办活动，强化资金、土地、环境容量等要素保障，加快前期工作，争取项目尽早开工。三是狠抓项目入库。盯紧抓牢集中开工未入库项目，严格对照要求准备入库材料，争取项目尽早入库；全面摸排辖区内企事业单位，挖掘新项目，创造入库条件，争取能入库尽入库。四是抓好项目计划编制。开展2022年重点项目计划编制，细化实化项目内容，提升项目入库质量、落地速度、开工率、转化率，为经济高质量发展积蓄强大动能、提供强力支撑。

（四）围绕“三重一创”建设，推进改革落地见效。一是推进“三重一创”建设。围绕新一代信息技术强化产业链条强链补链，持续推进省级重大新兴产业基地谋划和建设，加快实施省级重大工程和专项，定期了解项目进展情况，督促承担企业高质量、高标准地完成建设方案申报内容。加快培育建设省级重大工程和专项，围绕新一代电子信息材料、大健康等优势产业谋划下一批省级工程和专项。二是强化战新资金保障。加强与上级部门的沟通，积极研究国家和省最新政策动向，做好相应谋划申报工作，加大上级政策和资金争取力度，最大化发挥其对企业的扶持效应。

（五）围绕独立工矿区改造，加大对上争取力度。2022年中央预算内资金拟申报新华山矿周边居民避险搬迁工程、狮子山独立工矿区路网建设工程等7个项目，总投资6.25亿元，计划申请投资1.87亿元。对照《独立工矿区改造提升工程实施方案》，加快项目前期手续办理，细化完善项目建设内容、建设周期、投资规模。落实项目要素保障，提早谋划，落实选址，土地、资金等项目建设要素，保证新申报项目具备落地建设条件。强化对上沟通，积极与国家、省、市有关部门对接，及时掌握政策形势，做好超前谋划，最大限度争取政策红利。

（六）围绕党史学习教育，全面加强党的建设。坚持党对一切工作的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持把抓好党建作为最大政绩，强化领导核心作用，强化党要管党的意识，紧紧围绕全区经济社会发展的总体思路，不断创新工作方法，健全体制机制，以党建促业务，以业务强党建，切实做到党建工作与中心工作紧密结合。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，保证全体党员干部守住底线、红线、高压线。