铜陵市教育和体育局科室函件

铜教基教函﹝2020﹞18号

关于征求《铜陵市关于进一步推进基础教育优质均衡发展工作方案（征求意见稿）》

意见的通知

各教育主管部门：

为深入贯彻全国、全省教育大会、基础教育工作会议精神，落实市委、市政府关于基础教育工作部署，进一步深化我市基础教育改革，全面提高育人质量，根据《安徽省深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》等文件精神，结合我市实际，我科代拟起草了《铜陵市关于进一步推进基础教育优质均衡发展工作方案（征求意见稿）》。请各县区根据方案制定本辖区内优质均衡工作实施方案，实施方案要结合本地实际、具有较强的操作性；也可就市级方案提出修改意见，于9月21日前报市教体局基础教育科。市教体局将充分吸纳合理意见,进一步修改完善征求意见稿，报市政府发文。

联系电话：2835786；邮箱：jcjyk2009@163.com

                        2020年9月1日

铜陵市关于进一步推进基础教育优质均衡

发展工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻全国、全省教育大会、基础教育工作会议精神，落实市委、市政府关于基础教育工作部署，进一步深化我市基础教育改革，全面提高育人质量，根据《安徽省深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

到2022年，全市建立起布局合理、学段衔接、规模适当、优质均衡的基础教育结构体系。全面普及学前三年教育，学前三年毛入园率达到95%、普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到85%、公办园在园幼儿占比达到55%；统筹推进义务教育城乡一体化，优化师资配备，根本解决“城镇挤、乡村弱”的问题，全市实现优质均衡发展的县(区)达到75%；合理调整普通高中布局，普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。

二、基本原则

1.政府主导，部门配合。落实“分级办学、分级管理”工作职责，实行政府“一把手”负责制，统筹指导、协调推进基础教育优质均衡发展工作。

2.统筹规划，分步实施。统筹本辖区内各学段基础教育与地方经济社会协调发展，有计划、分阶段落实优质均衡发展规划目标。

3.突出重点，改造薄弱。在全面自评的基础上，找准问题短板，逐项突破布局规划、各学段校额（班额）、专任教师生师比、智慧学校建设等指标任务。

4.促进公平，确保质量。把保障教育机会、教育过程公平和提高教育质量作为根本任务，全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，提高教育质量。

三、工作措施

1.坚持教育规划先行。以县(区)为单位科学制定本辖区内中小学幼儿园布局规划和分年度实施计划，并将公办中小学、普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。

2.立足实际重点突破。以新建、改扩建公办幼儿园和开展城镇小区配套幼儿园专项治理为抓手，努力增加学前教育学位供给，有效破解“入园难”“入园贵”问题。稳步调优农村学校网点布局，着力解决农村学校、特别是边远乡镇学校生源萎缩、成班率低、资源利用不充分等日益显现问题。整合全市高中教育资源，停办部分规模小、效益差的普高学校，集中力量办好一批优质、特色普通高中。

3.加强智慧学校建设。推进“教育+互联网”发展，加快智慧学校建设和应用，推进数字化、智能化、个性化教育。到2022年，实现教学点智慧课堂全覆盖，乡村普通中小学全部达到智慧学校建设要求，城镇中小学基本建成智慧学校，基本建成覆盖中小学各年级各学科的优质数字资源体系。

4.优化教师资源配置。全面推进中小学教师“县管校聘”改革，深化“三权统一”改革。根据生源变化情况，在县（区）域范围内建立中小学教职工编制年度动态调整机制。落实符合教师职业特点的公开招聘政策，完善教师岗位分级认定办法。做好思政、体育、艺术、劳动、科学、综合实践活动、心理健康、特殊教育等教师配备和培养工作。

5.建立教育质量评价监测机制。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。落实国家幼儿园保教质量评估指南。落实县域义务教育质量、学校办学质量、学生发展质量评价标准和义务教育质量监测制度。落实普通高中办学质量评价标准，完善质量监测办法。

四、实施步骤

1.宣传发动阶段(2020年9月至10月)。认真组织政府相关部门工作人员和中小学教职员工学习省委、省政府《深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》、《学前教育攻坚实施方案》、《提高义务教育质量实施方案》、《普通高中育人方式改革实施方案》等文件精神，准确把握推进基础教育优质均衡发展的核心内容。开展调查研究，重点查找辖区内基础教育优质均衡发展中的短板和不足。在全面调研的基础上，统一思想，达成共识，结合实际制定实施方案，建立相应工作机制，明确部门工作职责，做好推进优质均衡发展的各项准备。

2.推进实施阶段(2020年11月至2021年12月)。按照“先易后难、梯次推进”的原则，围绕基础教育优质均衡发展中资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面的困难和问题，认真整改，扎实推进，落实目标任务。通过新闻媒体积极宣传报道实施过程中的相关政策、工作进展以及成效成果，营造理解、支持推进优质均衡发展工作的良好社会氛围。

3.巩固提高阶段(2022年1月至6月)。各级政府及相关部门集中精力抓好推进工作中薄弱环节的整改和各项指标的巩固提高，稳控均衡效果，高质量完成预定工作目标，助推当地社会经济的快速、协调发展。

五、组织保障

1.落实政府责任。加强市级政府统筹，强化县级政府责任，把基础教育优质均衡发展纳入城镇发展规划。完善考核机制，把统筹推进区域内基础教育优质均衡发展作为市级政府目标管理绩效考核和县级党政领导班子教育工作考核的重要内容。

2.明确部门职责。进一步明确各相关部门的职责分工，健全部门协作机制，及时研究推进优质均衡工作面临的重大问题，解决好人民群众普遍关心的热点问题，确保各项措施落实到位、工作目标按期实现。

3.加强督导检查。各级教育督导部门要开展推进基础教育优质均衡发展主要措施落实和工作目标完成情况的专项督导检查，对工作开展不力，政策措施落实不到位的要限期整改，对因工作落实不到位，造成不良社会影响的部门和有关责任人，要严肃问责。