铜陵市铜官区财政局“十三五”规划

“十三五”始，区划调整成立铜官区，发展空间进一步拓展，区位优势逐步显现，经济发展活力显著增强，财政改革和发展迎来新机遇。根据《铜陵市财政发展“十三五”规划》，结合财政改革与发展实际，精心谋划“十三五”规划如下： 

一、基本思路

在回顾总结“十二五”工作经验，深入分析当前发展形势，认真学习贯彻中央、省、市有关会议精神的基础上，结合我区发展实际，铜官区财政局初步明确了“十三五”财政的工作思路。

（一）实现“一个目标”

依据区“十三五”规划确定的目标，根据财政改革和发展的基本任务，结合“十三五”国内生产总值预测，同时考虑供给侧结构性改革对财政收入的影响等因素，2020年我区财政收入将达到31.6亿元，年均增长5%，地方财政收入完成12.9亿元。

（二）突出“两个任务”

一是改革任务。通过不断改革和创新我区政府资金投入机制、融资体制机制、实体经济扶持机制、举债机制和债务风险预防机制等，促进社会经济较快发展。二是发展任务。聚焦财政政策，保障区重点目标实现，优化财政支出结构，确保民生领域重点支出，创新财政资金新的投入方式，加强财政金融服务，促进区域经济发展，实现财政保障与铜官区现代化发展同步。

（三）坚持“三个原则”

一是坚持统筹平衡，突出重点原则。统筹全区财力，整合政府与社会资源，保障经济社会均衡发展。将财政政策优先支持科技创新、战略产业发展，向重点发展领域倾斜，向促进社会和谐倾斜。二是坚持立足当前，着眼未来的原则。既要考虑年度预算安排，也要考虑与中期滚动预算和财政“十三五”规划的关系，体现跨年度财政平衡的要求。三是坚持绩效与公平兼顾原则。不断探索绩效管理的新途径，进一步提高财政支出效益，更加注重存量调整和效率优先，确保财政资金发挥最大效益。

二、发展目标

至2020年，我区财政收入力争达到31.6亿元，年均增长5%，地方财政收入完成12.9亿元。

三、主要措施

（一）壮大财政保障能力。一是坚持依法治税，确保收入平稳增长。二是培育主体税源，增强财政发展后劲。三是深化政策研究，积极抢抓对上争取。

（二）深化重点领域改革。一是围绕“全面规范、公开透明”要求，深化预算改革，完善全口径政府预算管理体系。二是改进预算控制方式，加强预算执行监督，建立跨年平衡机制。三是深化国库管理改革，加强存量资金管理，严格控制三公经费支出，推行财政绩效管理。四是规范政府债务管理，严控地方债务风险。

（三）推动产业转型升级。一是用足用好财政产业扶持政策。二是发挥政策平台优势。三是完善财政投入方式。

（四）促进社会事业发展。一是高质量实施民生工程。二是着力社会保障体系建设。三是加大科教文卫事业的支持力度。

（五）积极打造法治财政。一是规范制度建设。二是规范决策行为。三是规范内部控制。四是规范资金管理。五是规范会计服务。