2025年是“十四五”规划收官之年，也是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地见效的关键一年。我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面加强法治政府建设。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作成果

（一）强化政治引领，健全法治统筹推进机制

一是深学法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想当作一项重大政治任务，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把习近平法治思想纳入区委中心组年度学习计划、区政府学法计划以及区委党校课程的重要组成部分。2025年，全区开展习近平法治思想学习151次。组织开展5次法治专题培训，教育引导干部职工不断提高法治思维和法治能力。

二是压实第一责任。区政府主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。全年部署或研究重大法治建设问题12次，带头深入学习习近平法治思想，推动建立常态化、制度化学法机制。制定《铜官区人民政府2025年度常务会议学法计划》，2025年区政府常务会议开展法律法规集中学习11次。

三是引领“关键少数”。充分发挥领导干部在法治建设中的“引领者”作用，率先树立尊法学法守法用法的意识。将法治建设状况纳入领导班子和党政主要负责人述职的必备内容，开展2024年度专题述法评议工作，组织28家单位主要负责同志现场述法，针对性发布1份共性问题指引清单和8份个性问题指引清单，落实整改闭环机制，有效发挥“关键少数”示范引领作用，推动法治建设责任从“软任务”变为“硬指标”。

（二）厚植法治基础，提升依法行政决策水平

一是防范决策风险。紧密对标区委、区政府中心工作和重大行政决策部署，扎实开展合法性审查工作。精准梳理年度重大行政决策事项，制定并公布《2025年度铜官区重大行政决策事项目录》，累计完成区级合法性审查事项69件，提出针对性审查意见297条，有效规避决策法律风险。着力推动合法性审查向基层延伸，2025年，全区各镇办共办理合法性审查事项136件，提出审查意见146条，切实把依法决策要求贯穿基层治理全过程。

二是重视顾问职能。健全法律顾问履职保障机制，充分发挥法律顾问专业优势，全方位服务政府依法行政工作。2025年，区级法律顾问聚焦合法性审查、合同协议修改、涉法事务处置、重大纠纷化解等关键领域，共提供专业法律意见约200条，为政府决策提供坚实法律支撑。持续优化基层法律顾问队伍配置，规范开展公开选聘工作，择优确定19名执业律师和5名法律工作者，充实社区、村（居）法律顾问力量，巩固基层法律顾问全覆盖态势。2025年，全区各社区、村（居）法律顾问累计提供法律咨询解答975次，开展法律知识宣传活动45场，化解各类矛盾纠纷118次，协助处理社区、村（居）治理事务77次，持续提升基层依法治理规范化水平。

三是夯实制度保障。建立行政规范性文件“三统一”管理机制，切实解决制定程序不规范、日常管理不到位、公众查询不方便等问题，杜绝“增设行政权力、减损群众权益”等问题文件出台。2025年，共出台规范性文件2件，规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%。全面开展民营经济促进法涉及规章规范性文件集中清理工作，及时清理文件2件。

（三）规范执法行为，深化行政执法实质监督

一是加强案件审查。坚持以案件审查为核心、以督察整改为保障，全方位推动行政执法规范化建设。2025年，扎实办理各类投诉举报行政执法监督案件3件，精准制发《行政执法监督通知书》3份，从办理流程、法律适用、处罚幅度等方面，对行政案件开展全维度合法合规审查监督，确保执法行为依法依规、规范公正。

二是聚焦案卷评查。以案卷评查为重要抓手，倒逼行政执法流程标准化、文书规范化，持续提升执法工作质效。邀请8家执法单位的业务骨干对75卷重点执法领域案卷进行集中交叉评查，抽取区市监局、区城管局两家重点执法单位的114卷执法案卷进行重点评查，梳理出立案归档不规范、文书要素不全、材料缺失等问题，已通报整改到位，推动执法规范化建设走深走实。

三是锤炼执法队伍。将队伍能力建设作为提升行政执法质效的根本支撑，立足执法实际需求，以考促学、以练促干，夯实执法人员专业素养。2025年组织全区行政执法人员48人参加全省执法资格认证考试，其中46人通过，通过率达到95.83%，位居全市前列，平均分数87.31，稳居全市第一。2025年开展2场强化行政执法能力建设培训班，邀请专家教授、资深律师和业务骨干授课，围绕执法流程规范、法律适用难点等深入讲解，共计420人次参训，提升了执法队伍法治素养、业务水平和实战能力。

（四）优化营商环境，护航企业高质量发展

一是落实联合检查。深入推进“综合查一次”改革，结合“双随机、一公开”监管，出台《铜官区“综合查一次”联合执法检查事项清单》《铜陵市铜官区规范涉企行政检查推进综合查一次改革工作方案》等文件，梳理各部门联合检查事项41项，划定涉企检查负面清单26条，完成全区20个涉企检查主体、82项检查事项、27项年度检查计划的系统录入工作，通过清单化管理、信息化赋能，明确禁止随意检查、多头检查、重复检查等行为，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，为企业减负松绑。

二是丰富涉企服务。精准落实社区矫正相关规定，依法依规保障涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动，简化审批流程、提高办理效率，全年累计批准相关人员因从事生产经营活动请假外出69人次，最大限度降低监管工作对企业正常经营的影响。依托“铜官区企业专项法律服务团”专业力量，常态化开展企业“法治体检”。2025年以来，开展“送法进企业”宣传活动8次，其中现场普法讲座4次，上门提供法律援助1次，分发普法宣传单页3次，通过案例解读、政策宣讲、现场答疑等形式，普及与企业经营密切相关的法律法规，强化了企业经营者及员工的法治意识和风险防范能力。

（五）融合数字监管，赋能执法监督平台运用

一是加强政务公开。持续加强政务公开平台建设管理，推动政务公开数字化转型发展。制定《关于规范政府信息公开答复工作的提示函》，针对性指导全区各政府工作部门压实公开责任，对依法依规应予主动公开的事项进行细致梳理，明确信息公开的具体内容、责任主体、公开渠道、时限要求及格式标准等，持续提升政务工作透明度和公信力。2025年，区政府共受理依申请公开事项68件，均按期规范办结。

二是梳理文件体系。逐条梳理我区现行有效的规范性文件，具体列明文号、成文日期、发布时间等信息，统一格式及信息来源，高质量发布现行有效规范性文件正式版本。截至目前，在铜官区政策文件库平台上共发布现行有效规范性文件5条，配套解读5条，废止失效文件12件。通过常态化、制度化清理，及时补齐制度短板、规范文件管理。

三是推进智慧监管。全面梳理归集各执法单位职权事项，推动全区执法单位应录尽录、精准录入，共录入职权事项749项，截至目前已规范录入各类执法案件18088件，通过平台化监管实现执法流程可追溯、执法行为可管控。严格落实执法证件管理规定，全面开展年度执法证件、监督证件年审校验工作，共计审核通过执法证件397件，清理注销执法证26件，审核通过监督证31件，清理注销监督证3件，切实净化执法队伍资质环境。

（六）聚力矛盾化解，抓实法治解纷服务效能

一是织密服务网络。持续深化公共法律服务体系标准化、全覆盖建设，不断织密民生法治保障网。目前已建成1个公共法律服务中心、19个公共法律服务工作站、37个公共法律服务工作室，形成了“区—镇办社区—村居”的公共法律服务纵向联络格局。2025年以来，通过热线、网络、线下等各项渠道提供法律咨询5500余人次，办结法律援助案件627件，以暖心法治服务护航民生福祉。

二是建强调解队伍。健全人民调解组织体系，壮大专业化调解队伍，全区现有人民调解委员会68个，共培养兼职人民调解员161名、专职人民调解员89名，人民调解队伍力量显著增强。2025年，全区各调委会共调解矛盾纠纷5809件，调解成功5806件，其中各镇办社区调委会共调解矛盾纠纷1638件，调解成功1635件，成功率达到99.82%；警民联调2810件，诉调对接1361件，成功率均为100%，有效减少诉讼增量、降低社会治理成本，维护了辖区社会和谐稳定。

三是深耕复议应诉。深入推进行政复议体制改革，2025年区本级已办结行政复议案件121件，其中不予受理46件，维持31件，驳回22件，通过撤销、确认违法、变更、责令履行等方式直接纠错3件，通过和解调解、自愿撤回申请后终止复议等方式化解行政争议17件，有效发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。高度重视出庭应诉工作，切实提升主要负责人出庭应诉率。2025年共办结一审行政应诉案件25件，败诉1件，败诉率4%。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，其中主要负责人应出庭16件，实际出庭14件，主要负责人出庭应诉率达到87.5%，以实际行动彰显了政府依法行政、主动接受监督的坚定决心。

（七）增强社会服务，巩固基层法治民生根基

一是打造法治阵地。严格落实全省“民主法治示范村”建设三年行动计划部署要求，构建多层次、广覆盖的法治文化阵地体系。截至2025年底，创建国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村5个，区级法治宣传教育基地1个、法治文化广场9个、法治文化长廊6个、法治文化宣传栏79个、法治文化墙34个、法律图书角38个、法治文化公益广告牌22个，实现法治文化阵地全覆盖。建立区级微博普法矩阵，2025年，使用新媒体普及法律知识1086条，推动互联网普法深入基层、贴近群众。

二是深化普法宣传。围绕关键节点、重点人群开展多元化普法宣传活动，切实提升普法工作针对性与实效性。组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”和“12·4”宪法宣传周等群众性法治文化活动共128场，发放各类宣传资料15000余份，解答法律咨询110余件。开展普法依法治理创新案例和“以案释法”典型案例评选活动，征集并报送案例6件，促进以案释法工作有序开展。全面落实《青少年法治教育大纲》，持续开展学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、青少年网上学法用法等活动，今年以来，共开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传共18场，构筑青少年法治思想防线。

二、存在的问题和不足

2025年，我区法治政府建设在制度完善、执法规范、服务提质等方面取得阶段性成效，为辖区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。但对照新时代法治建设要求和人民群众期盼，仍存在一定差距：一是干部队伍法治素养不均衡，部分干部运用法治方式破解复杂矛盾、应对风险挑战、推动工作落实的能力有待进一步增强；二是执法规范化精细化水平有待提升，严格规范公正文明执法的闭环管理仍需完善，部分执法行为不规范的问题依然存在；三是法治化营商环境优化深度不足，“综合查一次”工作有待细化深化，涉企服务效能有待提高，政策兑现、执法监管、法律服务等环节对市场主体的支撑保障力度仍有提升空间。

三、2026年工作安排

下一步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的各项部署要求，立足辖区实际、聚焦问题短板、突出实干实效，奋力推动法治铜官建设再上新台阶。

一是深化思想引领，筑实法治建设根基。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容，通过专题研讨、集中培训、实地研学等多种形式，推动领导干部带头学深悟透、精准践行。健全常态化学法用法机制，分层分类开展行政执法人员、基层干部法治培训，强化案例教学和实战演练，推动干部队伍法治素养和依法履职能力全面提升。压实法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入绩效考核和干部考评体系，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。

二是聚焦重点领域，提升依法行政水平。持续推进行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，强化执法案卷评查和全过程监督，推动执法行为向精细化转变，切实提升执法监督质量。落实行政复议体制改革，优化办案流程、提升审理质效，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，维护群众和企业合法权益。健全基层法治治理体系，提升基层合法性审查质量，强化调解联动衔接，源头化解矛盾纠纷。强化智慧法治赋能，优化执法监督平台运用，推动执法数据共享共用，以数字化手段提升执法监管和政务服务效能。

三是优化营商环境，涵养良好法治氛围。持续深化涉企执法改革，严格落实“综合查一次”“双随机、一公开”监管机制，加强各执法部门间协调联动，细化涉企检查负面清单、联合检查事项清单和年度执法检查计划，推进分级分类检查制度建设、统一执法检查标准，推广应用行政检查管理系统，规范实行“扫码入企、亮码检查”，坚决杜绝多头检查、重复检查，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。健全政策兑现闭环机制，强化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动成果运用，确保各项惠企政策精准落地、直达快享，提振市场主体信心。实施“政法护企行”行动，拓展企业“法治体检”和“送法进企业”活动适用场景，精准解决企业法律难题。加强法治文化阵地建设和普法宣传，创新新媒体普法形式，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，为优化营商环境提供坚实法治支撑。