一、时 间：2025年12月31日（星期三）上午9:00

二、地  点：铜官区行政会议中心第二会议室

三、主持人：汪超 区应急管理局二级主任科员

四、发布人：汪超 区应急管理局新闻发言人

五、参会人员：

（一）新闻媒体：铜陵新闻网、铜陵日报、铜官区融媒体中心。

（二）区应急管理局参加人员：局办公室负责人。

六、议程：

（一）主持人介绍参加发布会人员；

（二）区应急管理局新闻发言人发布铜官区2025年安全生产形势；

主持人：各位新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。今天的新闻发布会，由我向大家介绍我区2025年安全生产形势。

参加今天发布会的有：铜陵日报、铜陵新闻网、铜官区融媒体中心。

今年来，铜官区认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实落细中央、省、市各项安全生产工作部署，严格履行安全生产工作职责，安全生产形势总体平稳向好。今年以来共发生生产安全事故3起，死亡3人，同期事故起数、死亡人数持平。现将2025年工作总结及有关情况汇报如下：

一、2025年以来工作开展情况

（一）突出高位推动，扛牢政治责任。区委、区政府始终把抓好安全生产工作放在第一位，坚持高位部署推动，今年以来，共召开区委常委会8次、区政府常务会议8次、安委会全体成员会议5次，传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实安全生产重点工作，解决突出问题。区委、区政府主要负责同志带头履行安全生产第一责任人职责，现场调研督导安全生产工作41次。区安防减救委进一步发挥牵头抓总作用，制发安全生产“三管三必须”责任清单、电气焊作业和醇基燃料监管职责等文件，进一步明确了监管职责边界，健全完善安全生产责任体系；下发工作提示函、警示函37次，不断绷紧安全生产弦。对今年以来省级安全生产督察巡查督查考核反馈的228项问题，均第一时间研究处置，确保及时整改落实。

（二）扎实推进治本攻坚，提升本质安全水平。制发治本攻坚三年行动实施方案和19个行业子方案，成立工作专班，定期调度推进，今年还印发了《关于持续推动安全生产治本攻坚三年行动的通知》。结合不同时节安全生产形势和特点，组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建设施工、消防等重点行业领域安全专项整治，有效防范和化解重点行业领域安全风险。今年以来，我们采取政府购买服务的形式，聘请行业专家或第三方机构等形式，帮扶高危企业129家次，发出各类安全生产警示函37份。区各有关部门共组织824次对各类生产经营单位的检查，发现重大事故隐患137条，完成整改136条（余下的金都大厦消防问题预计本月底前完成）；其中部门检查发现61条（第千次检查发现重大隐患数是74条），企业自查发现76条（企业自查发现重大隐患数占比为55％）。深入推动横港化工园区安全整治提升工作，根据园区现状和专家指导意见，逐项制定整改清单，成立专班、驻点攻坚，现已通过省里组织验收，达到较低安全风险等级（D级）。针对园区非法违法“小化工”，完成了现场“两断三清”（断水、断电、清原料、清产品、清设备），同时，园区联合征收中心、区城管执法局对其生产场地进行征收拆除，现已全部完成。围绕“人人讲安全，个个会应急—查找身边安全隐患”主题，深入企业大力宣讲《安全生产法》及各行业重大事故隐患判定标准，常态化组织安全宣传教育“五进”活动130余场次，开展各类自救互救、应急演练培训110余场次。2024年事故起数和死亡人数同比分别下降62.5%和66.7%，2025年事故起数和死亡人数同比持平。

在今年持续推动安全生产治本攻坚三年行动中，我们还落实了以下工作：一是抓实源头管控。落实建设项目“禁限控”目录，严格控制高风险项目，严防产业转移带来的安全风险，严格落实项目安全设施“三同时”【例如横港化工园区的铜陵星耀微新材料有限公司项目】。二是推动设备更新。及时更新、改造、替换、淘汰不符合安全标准、安全性能低下、风险高的装置设备  和落后工艺，加快重点领域老旧设备淘汰更新【例如化工行业的5套老旧装置（超30年以上3套、超20年以上1套），已改造1套、停产1套，其余3套正按照计划更新中】。三是加码科技赋能。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，健全安全生产和自然灾害风险监测预警体系，加大重点行业领域安全监测预警系统建设应用，加快高危行业领域“设备换芯、机器换人、生产换线”等智能化建设【例如危险化学品安全防控监测系统、横港化工园区的智慧化平台安全管控系统】。四是加快工程治理。持续推进非煤矿山整合重组【虎山磁铁矿和华金矿的整合】，推动尾矿库闭库销号【水木冲尾矿库取砂闭库销号工作，2026年底前完成闭库销号】，推进燃气等老化管道更新改造和餐饮等场所“瓶改管”“气改电”，做好化工园区“十有两禁”安全整治提升，推进创建较低安全风险等级（D级）。

（三）聚焦重点领域，开展全链条专项整治。

1.开展“小火亡人”突出问题集中整治。一是协同联动推进隐患整改。组织开展联合检查20余次，督促整改突出风险隐患70余处。消防救援局检查单位751家、次，发现并督促整改火灾隐患或违法行为372处，下发责令改正通知书133份，下发行政处罚决定书17份，罚款30.69万元。二是推进重大火灾隐患整改。目前，省市级重大火灾隐患：省级铜商品市场重大火灾隐患已整改完毕，完成验收销案工作，市级金都大厦预计12月底前完成整改。市安委办督办的明珠大厦火灾隐患已整改完毕并验收通过。三是强化消防“五进”宣传力度。消防宣传人员走进社会单位为消防安全责任人、消防安全管理人、员工开展培训20余次，培训人员1000余人。暑假期间，举办“消防夏令营”活动。“两节”期间，通过设置宣传点、依托社会单位LED屏播放消防宣传片、同步检查与宣传等方式，筑牢节日期间安全防线。四是开展小型餐饮场所整治工作。组织餐饮场所定期对油烟灶和油烟管道进行清理，在日常检查中重点纠治餐饮场所厨房未进行防火分隔、安全出口锁闭、消防设施未保持完好有效和员工“四个能力”未掌握等情况，开展餐饮场所消防安全专题培训3次，参训人员100余人。

2.深化城镇燃气专项整治。一是加强安全知识培训 ，今年以来对辖区内餐饮企业负责人培训356人次，并加强燃气安全知识宣传和案例警示教育，定期对瓶装液化气企业、送气工、餐饮企业相关人员进行教育培训，积极发挥基层组织和基层燃气安全“网格员”作用，同时印发了《关于印发餐饮场所燃气安全专项整治及培训工作的通知》，加强用户宣传引导，提高全民用气安全意识。二是定期开展燃气安全检查。对辖区内铜燃公司11个换气点、瓶装液化气小餐饮商户、养老院等场所，共检查538频次，涉及餐饮、养老等用气场所8793处，发现隐患498处，整改合格498处；重点推进城镇燃气“瓶改管”“气改电”的宣传摸排工作，目前共摸排129家有意向“瓶改管”意愿，燃气报警器安装摸排1509家餐饮场所符合安装条件。同时结合建筑工地安全检查，加强建筑企业安全教育，防止野蛮施工损坏燃气管道。

3.深化电动自行车链条整治。2024年以来通过老旧小区改造，在16个老旧小区安装非机动车车棚332个。区电动自行车安全隐患全链条整治工作专班广泛组织人员，联合公安、镇办社区等深入住宅小区、沿街门店等场所，采取“边清理，边宣传”的方式，重点对有无违规停放和充电进行巡查检查，叮嘱管理单位加强日常停放管理，年内出动检查人员952人次，检查场所660余处，劝阻电动车违规停放和充电1230余处。排查整治全区32处有架空层的小区。

4.深化人员密集场所动火作业和建筑保温材料专项整治。切实防范遏制人员密集场所动火作业引发的事故，组织开展了人员密集场所违规动火作业专项整治行动，成立了专项整治领导小组，制定专项整治实施方案，通过召开专题会议、印发工作指南等形式，层层传达整治要求，确保各单位知晓范围、明确重点、掌握方法。区消防联合应急、住建、市场监管、公安等部门开展联合执法检查11次。通过举办专题培训班、发放宣传资料、设立咨询台、播放专题宣传片等方式，广泛宣传建筑保温材料安全知识和相关法律法规，提高社会公众的安全意识和法律意识。整治行动期间，共举办专题培训班2期，培训人员300余人次；发放宣传资料800余份，设立咨询台1个，播放专题宣传片60余场次。区消防救援局制作了高层公示牌，对该建筑的建筑使用年限、建筑保温材料等情况，在建筑的显著部位进行了张贴公示。

5.深化危险化学品全链条管理。推动铜陵横港化工园区C升D工作；横港化工园区管理处已完成化工园区承包商管理场景建设。千衍氯化工艺已基本完成全流程自动化改造；六国化工基本完成化工老旧装置储罐淘汰退出年度任务。辖区四家危险化学品重大危险源生产企业实现罐区等动火作业全过程视频监控，重大危险源企业相关数据接入省级平台，配合市应急部门完成重大危险源企业自查和市级检查。配合上级部门完成六国化工合成氨专项检查。配合市级完成市级危险化学品重点县专家指导服务；2021 年以来危险化学品建设项目安全设施“三同时”和危险化学品生产企业安全许可条件年度复核任务（由市应急部门开展，非县区开展）。完成对辖区内不少于50%的化工园区专家指导服务，从业人员学历资质达标情况复核率达到60%（由市应急部门开展，非县区开展）。配合市级部门开展危险化学品登记和化学品物理危险性鉴定分类专项执法检查。强化经营许可和事中事后监管衔接，危险化学品经营许可证相关业务通过危险化学品经营安全监管系统实施“集中统一配号”。完成年度重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目建设竣工验收（由市应急部门开展，非县区开展）。有效运行使用危险化学品安全生产风险监测预警系统，通过该系统完成日常企业特殊作业核查反馈等。

6.深化新能源汽车充电基础设施全链条管理。一是强化产品安全管理方面。建立企业台账，启动对辖区内建设运营企业的全面摸排工作。通知运营企业开展质量安全自查自纠，严把产品入口关。二是强化建设管理方面。宣贯建设标准，强调规划建设需符合国家标准。压实建设单位责任，督促指导建设运营单位按照国家、行业标准自行组织竣工验收，并做好竣工验收材料的整理归档，以备核查。三是提升安全管理水平方面。强化充电桩项目备案管理，推进平台接入，积极协调推动辖区内公共充换电基础设施规范接入省级充换电基础设施综合监管服务平台。今年预计全区新建公用充电桩300个，全部接入省监管平台。

7.强化交通安全监管。一是落实高风险企业安全监管，会同市交通运输部门对“两客一危”运输企业开展“敲门行动”，督促指导15家高风险企业及时消除风险隐患，抓好重点车辆、驾驶人隐患“清零”。二是全面梳理复盘近5年以来的亡人交通事故以及近3年来的人员伤亡的交通事故安全隐患，分级分类推动整改措施。三是深入开展“春运攻坚”、“春季攻势”、“夏季行动”等专项行动，深化“一盔一带”安全守护行动，持续加强电动三四轮车、小型面包车专项整治，严厉打击各类严重违法，提升群众交通安全感。四是优化勤务模式，重新调整交管大队管辖范围及人员分布，建立“夜间执法小分队”，将警力向警情高发狮子山辖区路段、夜间时段倾斜。五是强化预警车辆拦截处置，重点加大对集成指挥平台布控的失驾、假套牌、逾期未报废等5级以上高风险隐患车辆精准查缉力度。六是推进轻微交通事故视频快处工作，提高轻微交通事故处置效率。2025年以来累计现场查处各类交通违法行为4.4万余起，其中酒醉驾、“三超一疲劳”、无证失驾等严重违法行为2067起，电动车各类违法3.17万余起，铜官区电动车头盔佩戴率连续7个月居于全省前三。

8.强化建设工程和既有建筑安全管理。根据省、市相关文件精神，我局对全区在建工地不定时展开建筑工地安全生产隐患集中排查整治，主要对建筑工地机械设备、临时用电、高支模、脚手架、深基坑、临边防护设施、有限空间、动火作业、防高坠等应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、环节、等部位全面进行检查。今年以来，共组织开展建筑工地专项安全检查240家次，下发问题隐患整改通知书122份，提出问题隐患622条，均已全部整改，其中涉及动火作业单位25家，发现隐患处13项，整改13项；涉及有限空间作业项目12个，排查隐患26条，已全部完成整改。重点排查作业审批、通风检测、个体防护、应急救援预案及演练落实情况，强化了“先通风、再检测、后作业”的规范流程。“防高坠”安全检查，全面排查临边洞口防护、脚手架安全网、作业平台及人员安全带（绳）使用情况。全区在建项目32个，排查隐患78处，整改78处（主要为防护设施缺失破损、安全带使用不规范等），整改完成率100%。“零星工程”196个，督促社区落实属地责任，加强“零星工程”日常安全管理。督促企业严格落实“三宝四口”防护措施。做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产。

9.开展黑加油点整治和化工烟花爆竹打非工作。成立全区黑加油点“大扫除”专班，严厉打击黑加油点和非法流动加油等违法行为，对上级交办的2起线索开展核查；各成员单位结合工作职责开展日常检查，对无证经营、售卖劣质油、非法改装车辆始终保持高压的严打态势，从严执法。

10.开展校车、公共场所、厂房仓库、特殊场所、消控室安全治理，持续推进畅通消防“生命通道”。一是开展校车专项整治。我区现有12辆校车，其中公办小学有1辆校车，是通过公开招标方式购买的校车服务，民办幼儿园有11辆校车（其中林旭幼儿园校车目前停运），全是自有校车。通过全面开展学校自查、开展多轮集中检查、领导带队重点督导等，落实整治工作。联合交管部门和消防部门开展校车安全培训会，组织学校开展交通知识安全教育活动，各中小学、幼儿园立足课堂教育，拓宽宣传渠道，通过主题班会、校园广播、微信公众号、家长会等形式做细做实交通安全教育，营造浓厚的教育氛围。二是开展公共场所整治。全面加强社会面整体防控，落实“1、3、5分钟”快速反应机制，切实增强社会治安控制力。针对对辖区学校、医院、商场超市、广场等人员密集场所进行了地毯式排查。累计出动检查警力1200余人次，检查各类公共场所400余处。累计发现校园、医院等公共场所各类隐患278处，对校园下发隐患整改通知书127份，行政处罚3家；对医院下发隐患整改通知书15份，行政处罚1家。三是开展消防整治推进畅通消防“生命通道”。对厂房仓库开展监督检查和联合检查33次，检查厂房仓库220余栋，督促整改火灾隐患66处。共检查消防控制室共94个，检查中发现日常消防管理制度不落实10个，消防控制室缺岗22人，消防控制室值班操作人员无证上岗77人，消防控制室值班操作人员不会操作程序14人，责令限期改正3处，责令立即改正10处，发现重大火灾隐患2处，罚款0.32万元。推进畅通消防“生命通道”，排查小区楼道、公共区域数量2772处，整治占用、堵塞疏散通道、安全出口730处，清理疏散通道、安全出口等公共区域违规停放电动车1865辆，拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物28处，清理妨碍消防车通行的障碍物230处，推动施划消防车通道标线、标志，设置警示牌235个，下达巡查、劝阻、报告“三单制”85份。

11.开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治。为汲取香港新界大埔区住宅楼重大火灾事故，12月3日、12月9日区委区政府分别召开会议，专题部署全区高层建筑重大火灾风险隐患整治工作。共排查高层建筑437栋，其中高层住宅425栋，高层公共建筑12栋，发现问题隐患250处并形成问题隐患整改清单，明确整改主体、时限、措施，其中已完成整改113处，限期整改137处。

（三）推动生产经营单位建立实施事故隐患内部报告奖励机制。纳入年度监督检查计划的矿山、危险化学品、工贸等行业领域企业建立内部安全监督检查机制100%的基础上，我区向商贸、餐饮、住宿、民政、卫健、文化旅游等行业领域全面铺开，截至12月20日，我区已有1030余家生产经营单位建立了事故隐患内部报告奖励制度，共自查自改各类事故隐患2400余条，兑现奖励资金10.12万元。

（四）强化防灾减灾救灾能力建设，推进基层应急管理能力建设。一是发挥应急管理部门统筹协调作用。明晰并落实各大行业领域分类监管责任和日常管理、预防措施，明确基层权责清单中安全生产任务职责，全面统筹推进我区自然灾害、事故灾难等各类型、各环节、各过程的应急能力现代化建设。二是完善应急预案体系。坚持从源头上防范化解风险的思路，修订完善我区现有的覆盖各类常见突发事件风险的“1+18+N”应急预案体系，对所有预案都要结合实际修订迭代更新升级。充分发挥科技、智能手段对应急事业信息化、现代化的支撑和引领作用，在矿山危化建筑等重点领域作业场所继续推广运用智能监控系统，让人的“三违”等不安全行为无处遁形。三是强化镇办社区应急管理力量。镇办社区均在机构设置中明确了安全生产职能，由1名班子成员担任分管领导，西湖镇、新城办、东郊办设置了应急办，横港办、狮子山办设立了经济平安办，社区一般将安全生产工作设置在平安建设工作部或群众工作部，经统计，目前各镇办社区有专职应急管工作人员6人（西湖镇4人、新城办2人）、兼职人员31人。四是强化应急救援和灾害防范能力。根据我区灾害分布的地域特点，按东西南北中的方位（一镇四办）规范化建设5处基层应急消防站（一年完成一处），依托各镇办社区的兼职应急人员实体化运行，实现突发事件早发现、早处置。继续与铜陵市蓝天、曙光救援队等社会化救援力量加强合作，按照一键呼救响应，30分钟内出击支援的速度，合理划分不同队伍的覆盖范围。区应急局与曙光救援队、铜都国家森林公园签订了救援共建协议，参与我区应急救援工作。各镇办社区都根据自身实际，成立了兼职救援队伍，共有12支镇办社区级兼职救援队，共364人。

二、存在问题和下一步工作打算

（一）存在问题。一是消防建设欠账较多。辖区内人员密集型场所多，重点场所、重点部位多，住宅小区、高层建筑多，现有各类建筑24000余栋，高层建筑437栋，主干道27条、商业大街5条，万达广场、雨润广场、合百购物中心、大润发等商圈，日常监管压力大。一些老旧小区、高层建筑因历史原因，消防欠账较多，设施不健全。一些物业公司履职能力不强，未对消防设施进行日常维护，导致消防问题频发。

二是行业领域监管能力水平还不高。今年我区的3起事故分别发生在危化、矿山和建筑施工领域，不仅是高危行业，也是高度关注的重点行业领域。区委区政府多次部署安排、提示提醒，但是依然发生了事故，反映出了行业主管部门落实日常工作责任不到位，检查指导不精准、不够深入，监管能力上还有待进一步提升。

三是企业自身安全生产能力建设还不到位。在压实企业安全生产主体责任上，措施还不够有力有效，一些企业对安全生产工作要求和规定认识还不足，在开展隐患排查、落实内部报告奖励制度上积极性、主动性还不强，对企业自身安全生产主体责任认识还不到位，在安全生产投入和重视程度都还需要进一步提升。

（二）下一步工作打算。一是紧盯问题隐患整改，提升安全生产水平。按照“12月底整改率达到100%”的要求，紧盯剩余未完成整改的5条省督察组交办问题隐患，督促各牵头单位加快整改进度，确保在时限内达标交卷。对照上级督察检查发现的各类问题隐患，梳理开展“回头看”及举一反三，切实提升问题整改质效。深入推进为期3个月的岁末年初安全生产“大排查、大整治”专项行动，集中攻坚重点领域和关键环节，推动安全治理向系统性治理延伸，确保风险可防可控、隐患动态清零。

二是持续推进治本攻坚，提升本质安全。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，区安防减救办进一步加大调度通报，督促各有关部门单位加快推进各项工作。加大建筑施工、矿山、危化品、消防、城镇燃气、重点工贸等重点领域企业执法检查精准度，提升执法检查质效，督促企业落实安全生产主体责任。强化高处作业、有限空间作业、动火作业等特殊作业全环节整治、全链条监管，督促企业严格执行作业审批制度和安全操作规程，把安全生产规章制度落实到最基层工作层面。

三是持续压实工作责任，守牢安全生产底线。保持“时时放心不下”的责任感，严格落实部门“三管三必须”监管责任，按规定履行属地管理责任，强化典型问题责任倒查。强化重点领域风险防范，督促指导民爆、水利、林业、教育、卫健、民政等领域结合自身实际，聚焦薄弱环节和事故易发点位，扎实开展隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。结合冬季风险特点，做好森林防火、低温雨雪冰冻等防范治理工作。严格执行24小时专人值班和领导干部带班制度，优化应急联动机制，前置救援力量，备足应急物资，及时处置事故灾害和敏感突发事件。