2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年以来，区发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，按照区委区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以“顾大局挑大梁”的担当，紧盯高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力，聚力抓牢改革发展稳定各项工作，经济回升向好态势得到巩固，各项工作稳步推进，为推动全区经济高质量发展贡献发改力量。

今年，我委报送的《铜官区服务业集聚创新提升发展研究》研究课题获2024年度全省发展改革系统优秀研究成果二等奖。

一、2025年开展主要工作

（一）坚持党建引领发展，加强部门自身建设

一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，传达上级关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的会议精神，全面部署学习教育工作，切实增强全体干部纪律意识和规矩意识。认真开展警示教育，深入剖析湖北省黄冈市黄梅县、安徽省宿松县千岭乡等有关党员干部违反中央八项规定精神问题案例，传达整治形式主义为基层减负典型问题的情况通报等。组织区发改委全体干部观看《反腐败永远在路上Ⅱ》，引导全体干部以案为鉴、自重自省、警钟长鸣，时刻绷紧纪律之弦。

二是全面落实区委巡察工作。区发改委班子领导高度重视区委巡察工作，认真履行巡察主体责任，严格按照巡察工作要求，带头查找自身和班子存在的问题，带头落实巡察组的各项工作安排和工作要求，全力支持和配合巡察组工作，从思想上找差距、根源上建制度、整改上见实效，推动相关工作落实到位。

三是加强党的政治建设。今年以来，区发改委共开展理论学习中心组学习会议、党支部党员大会等集中学习25次，交流研讨24人次，开展党课3次。充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，区发改委党支部圆满完成换届选举工作，组织开展“党员在身边 服务进万家”活动5次，积极为群众办实事、解难题，主动亮身份、显担当、展作为。

（二）做好上位统筹谋划，促进经济平稳运行

一是经济运行分析持续加力。完善经济运行分析工作机制，牵头制定并印发《铜官区关于完善经济运行分析工作机制的通知》，进一步加强全区经济运行监测预警和重点指标专题分析。围绕年初人代会确定的目标任务，细化分解落实GDP、固定资产投资等主要经济指标，强化重点问题分析研判，提出针对性工作建议，推动全区经济运行回升向好。前三季度，全区实现地区生产总值327.7亿元，同比增长5.4%，居全市第3位。

二是稳增长增量政策持续显效。贯彻落实中央、省、市会议精神，进一步巩固经济发展良好态势，推动上级政策更好在我区落实落地。加强政策统筹实施，进一步稳定市场预期，激发经营主体活力，出台《关于推动经济向上结构向优发展态势持续向好的贯彻落实举措》。制定《铜官区推动现代产业体系高质量发展若干政策》物流业部分，推进物流业产业政策降本增效、提质升级。

三是“十五五”规划有序推进。充分研判铜官区面临发展形势，提出发展定位、构建指标体系、明确重点任务，编制印发《铜官区国民经济和社会发展“十五五”规划基本思路研究》《铜官区国民经济和社会发展“十五五”规划重大课题系列研究报告》。高质量开展铜官区“十五五”规划编制，谋深谋细谋准“十五五”时期的奋斗目标、指标体系、实施路径及关键举措等。成立科技创新、现代服务业等8个“十五五”规划专项发展组，先后召开一系列专题座谈会，认真研究吸收社会各界的意见和建议。谋划“十五五”时期重点项目232个。

（三）加快推进项目建设，努力扩大有效投资

一是重点项目提速提质。按照全区“重大项目提升年”实施方案要求，认真落实“红黄绿”“星期六会商”等项目推进机制，持续高标准、高质量、高效率推动开工动员项目建设。今年我区列入省重点项目15个，年度计划投资27.2亿元。前三季度，全区完成省重点工程投资18.55亿元，投资完成率68.2%；全年我区参加省开工动员项目28个，总投资143.5亿元，截至10月底，27个项目开工、26个项目纳统。

二是投资管理稳中有进。按照“管行业必须管投资”要求，对照投资任务目标，强化重点项目协调服务，推动在建项目形成更多实物工作量。1-10月，全区完成固定资产投资68.6亿元，同比下降9%，居全市第4位。紧盯项目入库节点，实施5000万以下项目纳统攻坚行动，建立拟入库项目动态管理项目表，积极对接统计部门，确保项目能入尽入、能入早入，切实形成固定资产投资有效支撑。1-10月入库项目96个，总投资116.9亿元。

三是领导包保不断深化。扎实开展“重点项目攻坚月”活动，印发《2025年铜官区领导包保联系督导推进重大项目工作机制》，持续完善项目前期，做实要素保障，制定重点项目“一项目一方案”，以真抓项目、狠抓项目的常态化体制机制推进全区重点项目提速见效。截至10月底，区领导召开重点调度会20余次，印发交办单5次，调度解决88个重点项目100余个建设问题。

（四）加快产业创新发展，促进企业做大做强

一是战新产业稳步发展。加强新兴产业发展引导，调整优化产业结构，推深做实战新产业发展。前三季度，全区实现战新产值74.8亿元，同比增长2.3%，居全市第2位；实现高技术制造业产值22.2亿元，同比增长33.8%，居全市第2位。积极培育新入库战略性新兴企业，做好战新名录调整准备工作，完成至信博远、龙辰科技等6家新入规企业战新及高技术名录调整工作，年新增产值约5亿元。

二是绿色低碳扎实推进。认真落实省市区节能降碳年度工作目标，上半年我区单位GDP能耗同比下降5.7%。严格开展项目节能审查，规范光伏、充电桩备案要求，今年以来我区新备案光伏项目44个，总装机规模30MW，预计年发电量约3000万千瓦时。统筹平衡全年能源资源，配合市级单位开展迎峰度夏、迎峰度冬电力保供工作，确保夏、冬高峰能源电力供需平稳有序。大力推进新能源和节能环保产业链招商，先后赴上海、苏州等地开展招商。前三季度全区新能源和节能环保产业链新签约项目12个，总投资14.57亿元；新开工项目6个，总投资6.87亿元。

三是现代服务业迭代升级。深入实施全区服务业高质量发展20项重大工程。抢抓2025年“皖美消费”新场景申报活动契机，铜陵“铜官山1978”文创园、铜陵普济优选消费新场景入选2025年度全省皖美消费新场景百佳名单，全区消费品牌影响力持续扩大。用足用好2025年省服务业引导资金政策，铜官府、小菜园等企业获批省级服务业引导资金140.2万元。

（六）深入贯彻重大战略，促进区域协调发展

一是长三角一体化全面提速。印发《铜官区深入推进长三角一体化发展2025年工作要点》《关于调整区推动长三角更高质量一体化发展领导小组成员的通知》等文件，完善工作推进机制，明确成员单位工作职责，推动我区长三角一体化发展工作取得新突破。开展对标沪苏浙地区学习，选取镇江市京口区作为对标学习对象，力争每年形成一批对照学习优秀成果案例。

二是长江经济带深入实施。积极落实推动长江经济带高质量发展意见，统筹抓好高水平生态保护与绿色创新发展。根据重点流域水环境综合治理项目谋划指南，认真梳理谋划铜官区“十五五”时期长江经济带重点流域水环境系统治理重大项目10个，积极争取政策支持，推动全区长江经济带高质量发展。

三是国防动员加快建设。加强全民国防观念的普及与宣传，持续推进人防宣传“五进”工作，扎实开展“9·18”全民国防教育日活动，切实提高广大市民的国防观念和防空意识。开展人防工程安全隐患专项排查整治工作，确保人防系统安全生产平稳向好。持续推进人防项目建设，第二代人防机动指挥平台和地面指挥中心已正式运转，大大加强我区人防系统信息化水平。

（七）扎实开展对上争取，做好项目谋划储备

一是中央预算内资金方面。铜官区2025年东郊及官塘片区老旧小区改造配套基础设施建设项目、铜官区2024年老旧小区改造（增补）配套基础设施建设项目2个项目争取中央预算内资金1.31亿元。申报2026年环资领域中央预算内项目2个，总投资1亿元，拟争取资金2087万元。

二是专项债资金方面。认真梳理上级部门出台的利好政策，主动谋划项目建设和资金争取工作，坚持“要素跟着项目走，资金跟着项目走”的原则加大专项债资金争取力度。铜陵狮子山高新技术产业开发区高端电子产业园建设项目等11个项目获总发行专项债券额度8.8亿元，全年发行专项债金额5.77亿元。

三是特别国债方面。抢抓特别国债申报机会，加大项目谋划申报力度，狮子山独立工矿区生活污水处理厂管网改扩建工程等3个项目争取超长期国债“两重”资金2.04亿元、铜陵有色工业用能设备更新改造等6个项目争取超长期国债“两新”资金0.26亿元。申报2026年工业领域设备更新项目3个，总投资1.5亿元，拟争取资金1560.75万元。

（八）优化政企服务体系，营造良好营商环境

一是诚信体系不断完善。根据《铜陵市2025年社会信用体系建设工作要点》，细化各部门任务分工，逐步完善行政许可和行政处罚“双公示”常态化工作机制。严格按照权力清单和责任清单，规范行政许可和行政处罚公示事项，面向社会公开我区政府部门“双公示”目录，接受社会监督，确保行政许可和行政处罚事项公示无遗漏。

二是政务公开持续深化。定期做好政务公开工作推送最新工作动态、政策制定学习、领导调研督办等相关情况，进一步明确完善了主动公开、依申请公开等基础性制度和工作责任，不断提高政务信息公开工作的常态化、制度化、规范化公开水平。

三是“访企入村”和联系包保扎实推进。贯彻落实省委常委会关于进一步抓好专项警示教育专项整治访企入村专题行动会议精神，开展重点企业项目访企入村活动。结合季度包保企业走访，向灵通物流、金江海运贸和轮渡所等公司深入解读省、市、区有关涉企政策。全面了解企业生产经营情况以及诉求建议，切实做到为企纾困促企发展，全年累计收集并解决企业诉求3条，实地走访企业8次。

（九）突出事业统筹兼顾，落实各项重点工作

一是粮食安全责任不断强化。坚决扛稳粮食安全政治责任，加强粮油企业日常监管，持续推进粮食储备安全管理，今年以来开展粮油企业安全大检查2次，检查粮油企业5家，确保粮油企业生产加工安全。前三季度，全区粮食企业实现产值约6000万元，力争全年完成产值8000万元目标任务。加强粮食安全宣传，组织学校开展2025年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动，通过开设“粮食节约，人人有责”主题公开课，不断增强群众爱粮节粮和反对食品浪费的意识。

二是民生保障扎实有力。制定印发《铜官区2025年30项民生实事安排方案》，持续开展项目督查，放心家政、困难群众资助参保工作等15项目标任务已提前完成，城乡特困家庭筛查和兜底工作、中小学生阳光体育促进行动等7项常态化推进类项目均在有序推进中。大力开展各类民生宣传，累计张贴宣传展板100块，采购并发放民生宣传用品1万余份，充分运用传统媒体和新媒体，发布民生实事稿件和宣传视频，让民生实事家喻户晓，温暖人心。

二、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，区发改委将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，聚焦区委、区政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，以规划为引领，以产业为中心，以项目为支撑，以发展为目标，以改革为动力，以安全为底线，扎实推动高质量发展，建设现代化产业体系，在推动全区经济高质量发展上展现更大作为。

（一）围绕党建引领发展，进一步抓好队伍作风建设。一是强化政治本领建设。强化理论学习，按照“政治过硬、思想过硬、工作过硬、作风过硬”的四个过硬标准，着力在健全机制、优化环境和提升学习质量上下功夫，营造良好的政治理论学习氛围，锻造过硬干部队伍。二是强化干部作风建设。拓展巩固好中央八项规定精神学习教育成果，充分发挥领导班子的示范带头作用，着力加强领导班子和干部队伍作风建设。三是完善组织生活制度。全面落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，不断提高政治素质。

（二）围绕经济平稳运行，进一步做好规划引领。一是强化经济监测分析。用好铜官区经济运行分析工作专班机制，加强经济形势分析研判，紧盯产业、投资等重点领域经济指标，精准把握政策，细致深度剖析，细化具体工作举措，提出经济运行工作建议，推动经济持续回升向好，确保相关经济指标在全市争先进位。二是完成“十五五”规划编制。准确把握铜官区发展基础、特色优势、短板弱项，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进谋划，高质量完成区“十五五”规划和专项规划、区域规划编制工作，加强与上位规划纲要有效衔接，加快建立制度健全、规划科学、运行有效的规划体制。

（三）围绕扩大有效投资，进一步抓好重大项目建设。一是持续抓好项目开工建设。聚焦城市建设、养老托幼、卫生健康、文化旅游、应急安全等重点领域，持续完善项目清单，精准谋划并推动一批带动性强、示范效应显著的高质量项目落地见效。全年推动天天健康护理用品柔性定制生产基地项目等27个计划新开工项目开工，新增投资18亿元以上。完善项目前期工作，切实解决好项目建设遇到的资金、用地、能耗等要素保障问题，及时协调解决项目推进中存在的问题，推动项目建设提速增效。二是做好“十五五”项目谋划。结合铜官区“十五五”发展实际，围绕薄膜电容产业、铜基新材料等主导产业发展方向，加快补齐民生服务领域短板，计划谋划项目300个以上，总投资600亿元以上。三是做好投资项目纳统。加快项目手续办理和资金争取力度，紧盯制约项目建设的难点堵点卡点，积极帮助企业解决存在问题，努力形成更多实物工作量和投资拉动力。扎实做好项目入库纳统，谋划发掘储备一批优质项目，加快项目前期工作，争取项目尽早开工，确保应统尽统，形成投资贡献。

（四）围绕发展新质生产力，进一步促进产业融合发展。一是做好战新产业监测。加快战新企业培育和调整，进一步释放至信搏远、龙辰等一批重点新投产企业产能，为产业转型升级提供新的支撑点，力争全年战新产值增长10%。二是做大做强现代服务业。持续推动生产性服务业高效赋能制造业，深化两业融合试点建设及评估，力争获评1家省级两业融合标杆单位。持续壮大省级服务业集聚区，推动产业集聚成势，力争获批省级服务业集聚创新区1家以上。顺应消费升级趋势，培育一批显示度高、体验感新、互动性强的消费新场景，争创“皖美消费”新场景1家以上。大力发展现代物流业，积极布局物流企业运营总部、电商中心，培育冷链物流、智慧物流等新业态。

（五）围绕提升区域发展能级，进一步实施国家重大战略。一是加快长三角一体化发展。按照上级有关工作部署，积极做好长三角一体化发展有关工作。加强与镇江市京口区等沪苏浙先发地区互访交流，考察学习先进经验与优秀举措，结合本部门、本领域实际，创造性地转化应用，在我区尝试复制推广，力争每年形成一批对照学习优秀成果案例。推动狮子山高新区争创安徽省省际产业合作样板园区。二是扎实推进节能降碳。做好能耗双控向碳指标转变，结合单位能耗产出效益综合评价和重点用能单位“一企一策”节能降碳诊断，围绕重点节能改造项目强化项目跟踪调度服务，督促企业加快实施节能项目，发挥节能效益。鼓励各类企业消费绿电。引导重点用能单位制定具体方案，开展绿电消费替代。鼓励建设新能源项目，促进分布式光伏等新能源发展，为“十五五”实现碳达峰打好基础。大力做好能源保供，统筹协调迎峰度夏（度冬）负荷管理，守牢电力安全底线，将电力供需缺口对经济社会的负面影响降到最低，保障社会正常用电秩序。三是推动长江经济带发展。严格落实长江保护法，加强长江生态环境保护和修复，加快全面绿色转型发展。围绕“水清、岸绿、产业优”目标，推进长江国家文化公园(铜官段）建设。

（六）围绕提升民生服务质效，进一步推进各项事业落实。一是扛稳粮食安全责任。进一步夯实粮食安全政治责任，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行好“一岗双责”，不断强化企业主体责任，确保粮食安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。择优推荐辖区内具备相应资质和能力的粮食应急加工、储运及配送企业申报2026年粮食应急保障网点，对网点布局进行统筹优化与动态调整，着力补齐覆盖短板、打通应急链路，进一步提高我区粮食应急保障和应对突发事件能力。二是加强民生项目督查推进。用心办好民生实事，着力破解一批民生痛点难题，落实好2026年民生实事和人大代表票决制民生实事项目，加快补齐一批民生短板弱项，落地实施一批重点民生工程项目，确保我区项目早启动、早实施、早见效，持续增进民生福祉，更好发挥惠民效益。三是扎实开展人防工作。常态化开展国防动员宣传教育工作，开展国防动员相关法律法规与防空防灾知识普及，切实增强全社会的国防观念和安全意识。建立人防工程健全常态化巡查与不定期抽检相结合的工作机制，切实提升人防工程的战备效能、平战结合能力和综合防护水平。四是统筹做好诚信及营商环境工作。大力推进诚信体系建设工作，协助企业完成信用修复，通过全面加强诚信建设，提升全区整体信用水平，为经济社会发展营造诚信、公平的良好环境。坚持解难题、落政策、强服务，持续优化营商环境，加大政策宣传解读力度，做好相关产业政策制定，推进惠企政策直通、直享，提升为企服务水平，充分激发企业活力，为“企业敢干”赋能添力。