赵尚玲代表：

你提出的“关于适度增加养老托老服务的建议”（2-6-39号建议）已收悉，现答复如下：

一、基本情况

第七次人口普查数据显示，铜官区常住人口45万人，60周岁及以上老年人占总人口比为17.11%，其中65岁及以上老年人占总人口比为12.78%。近年来，铜官区聚焦老年人的多元养老需求，积极破解养老领域的热点、难点问题，发展养老事业，逐步建立了“居家养老相协调，医养康养相结合”的多层次养老服务体系。在机构养老方面，全区有22所养老机构，机构总床位数2471张。

二、主要做法

（一）积极培育养老托老产业方面。一是努力构建城乡养老服务体系的多元格局。不断优化主城区养老产业布局，以“活力老人+居家养老+康养保健”为框架，持续提升养老服务基础设施，打通服务居民的“最后一公里”。整合社区闲置办公用房、养老服务机构、社工服务站等改建社区养老服务站点，创建普亲、晖仁两个示范性社区嵌入式养老服务机构。二是铜官区始终将居家和社区养老作为养老服务体系建设重要内容，不断加大财政支持和对上争取力度，吸引社会资本投入。开展铜官区养老服务标准化示范工程建设项目，项目总投资1.15亿元，发行专项债6000万元，先后引进上海安康通、南京九如城、湖南普亲养老、安徽九久夕阳红养老和乐年之家养老等品牌服务机构，以财政资金撬动社会资本投入成效明显。三是持续提升居家和社区医养水平。制定《铜官区创建安徽省优质医养结合示范单位（2021—2025）工作方案》和《铜官区创建全国医养结合示范区工作方案》，将家庭医生签约服务等四个项目列为政府基本养老公共服务内容，市中医医院、第二人民医院、第六人民医院等医疗单位在宗旨和业务范围中增加养老服务和培训职能，通过鼓励社会力量举办养老机构，让城区床位资源紧张、缺乏中高端养老服务机构的情况将得以缓解。

（二）大力培育养老托老从业人员方面。铜官区积极引导发挥企业培训主体作用，鼓励养老护理行业企业积极开展岗前和岗位技能提升培训，不断提高培训人员的专业知识水平、职业素养、解决实际问题的能力。结合我区老年人照护服务市场用工需求，有针对性地开展职业技能培训，缓解养老护理行业技能人才短缺的结构性矛盾。2019年铜官区率先成立区级养老服务指导中心，承担养老服务业务指导、从业人员培训服务等职能，在推进社会福利事业和促进养老服务业发展中发挥了积极作用。通过“传帮带”，在全区创新设立5个养老护理领军人才工作室，实施养老机构护理员、居家和社区照护者培训小课堂，线上线下双平台同步授课。线下通过“手把手”精准指导，为养老服务从业人员详细讲解护理技能知识，一对一帮扶；线上依托“养老‘铜’心圆”培训公益课堂直播间，实时供全市各养老机构观看，年培训护理人员160余人。

（三）回应现实需求、开发线上平台方面。铜官区持续开展城乡养老三级中心建设项目，累计建设站点40个，实现城市社区全覆盖。在此基础上，整合社区闲置办公用房，改建7所老年人日间照料中心（养老服务站），年投入115万元，引进全国知名养老服务企业，开展社会化、连锁化运营，实现了社区养老服务由“单一作战”向连锁示范点、由活动场所向综合服务机构、由被动应付向主动拓展市场的“三项转变”。2022年以来，贯彻落实《积极发展老年助餐服务行动方案》，尽力而为、量力而行，充分发挥市场机制作用，统一培训使用收银设备，打造“一卡通用、数据监管”的智能助餐体系，将全区所有助餐站点链入智慧助餐平台，实现“一卡吃全城”。拨付建设和运营类补贴230余万元，拉动社会资本投入约800万元，全区现有助餐站点36个，开展助餐近60万人次。

（四）优化相关产业配置方面。依托市级养老服务平台，统一组织、动员和指导镇办社区对居家老年人特别是独居失能老年人开展摸底，排查基本情况、健康状况、经济情况、家庭成员等情况，摸清其在生活照料、应急救助、精神慰藉、健康保健、文体活动等方面的实际需求，汇总信息数据22596条，将残疾、重病、空巢等特殊困难老年人关爱服务纳入基层网格化管理，充分调动近邻亲属及社区志愿者的积极性，织密居家老年人关爱服务网。制定居家养老服务补贴政策调整工作方案，与《铜官区老年人能力评估实施办法》形成完整的居家养老申请、受理、老年人能力评估、审批、派单服务的工作闭环。购买服务内容由过去单纯的为老人洗衣做饭、护理采买，发展为涉及“安全服务”“心理疏导”“法律维权”等多个方面。施行农村老年人联系人登记、家庭赡养协议签订、特殊困难老年人探视走访三项制度，对铜官区分散供养特困老年人、60 周岁及以上低保、低收入、计生特扶家庭中的困难失能老年人开展每周不少于1次的探视服务，月均开展服务4300余次，连续七年在全区963个困难老年人家庭开展适老化改造，涉及专项资金400余万元。

针对你提出的建议，下一步我们将继续从打通“堵点”、消除“痛点”、补齐“短板”入手，做好以下工作：

一是深化独居老年人关爱服务。广泛宣传、深入贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》及省级实施办法，明确老年人子女家庭照护责任。鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。依托社区养老服务站、物业公司+养老服务、家政服务企业等开展老年人关爱服务，完善社区养老服务功能，为老年人提供助餐、日间照料等养老服务，弥补家庭照护者在专业护理技能上的不足。

二是搭建居家养老服务平台。依托省、市级智慧养老服务平台框架，将运营区级居家养老服务平台纳入困难失能老年人居家养老服务项目需求，开展服务招标。通过平台将老人的个人信息、服务数据等进行大数据管理，为老年人提供24小时咨询紧急呼叫援助，并承担工单预约、回访、主动关爱、预约提醒事项、生活服务代叫等一站式服务。今年下半年，我区也将率先开展老年人助医陪诊服务试点工作，从而扩大和优化养老服务供给，更好满足老年群体多元化、高品质养老服务需求，也为今后在全市推广奠定基础。

三是开展养老护理员培训。根据市养老服务和护理人才培养战略合作协议，委托力天职业技能培训学校举办2025年养老护理初级技能培训，以提升社会养老服务人员的职业技能和素养为目标，培训对象从养老机构从业人员延伸至居家养老护理员，费用全免，广泛接受社会公众报名，切实提升家庭照护专业水平。积极筹办2025年铜官区养老护理员职业技能竞赛，在机构专业组和非专业组的基础上，增加居家照护组，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，全面提升养老护理员实际工作能力和技能水平。

感谢你对老年助餐服务的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

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联系人：张倩

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