聚焦高质量发展 激发市场主体活力——

区工信局主要负责人解读《铜官区促进

工业经济提质扩量增效暂行办法》

各位企业家朋友，同志们：

近日，我区正式印发了《铜官区促进工业经济提质扩量增效暂行办法》（以下简称《办法》）。作为推动我区工业经济高质量发展的关键举措，这份文件备受关注。下面，我作为区经信局主要负责人，就《办法》的制定背景、核心内容和落实考虑，向大家作一解读。

一、《办法》的出台背景

当前区域经济竞争日趋激烈，产业与企业竞争力已成为核心比拼要素。铜官区立足发展实际，聚焦制造业提质扩量增效目标，重磅出台专项《办法》，为区域工业经济高质量发展保驾护航。《办法》的出台基于三方面关键考量：一是贯彻落实上级部署的必要要求。紧密围绕省、市、区关于制造业发展的决策部署，将顶层设计转化为贴合铜官实际、具备实操性的具体方案，确保政策红利精准落地。二是破解辖区工业发展难题的迫切需要。直面辖区工业“大而不强”、创新驱动力不足、部分企业生产经营面临压力等现实困境，以精准施策为抓手，帮助企业纾困减负，提振发展信心与底气。三是厚植区域长远发展优势的战略布局。锚定工业作为区域经济“压舱石”的核心地位，通过政策“组合拳”引导各类资源要素向实体经济汇聚，培育一批核心竞争力强劲的优质企业，为铜官区未来发展筑牢坚实的产业根基。

二、《办法》的核心内容

《办法》的核心思路非常清晰，就是围绕“提质、扩量、增效”三个关键词，打出激励“组合拳”。

（一）奖励梯度化：精准匹配企业发展不同阶段

1. 营收奖励按1亿到100亿元分档设置，既给中小企业“爬坡”的动力（如首次破1亿奖5万元），也为龙头企业“冲量级”加码（破100亿奖500万元）；同时对50亿以上企业设置“续保+增长”奖补，避免企业“达标即躺平”，推动规模持续稳定提升。

2. 税收奖励以2021年为基、每年按108%调基，且按纳税总额分档提高奖励比例（50%–80%），本质是鼓励企业持续增收纳税，而非仅依赖一次性增长，同时对上市培育企业给出100%税收奖励，直接撬动企业资本化进程。

3. 技改投资奖励按0.5亿到5亿以上分档，还单独奖励项目报送人，既激励企业加大实体投资、推动产业升级，也解决了技改项目统计报送的落地衔接问题。

（二）保障全链条：从准入到退出形成闭环

1. 准入端明确仅面向铜官区注册、合规经营的工业企业，确保政策红利精准流向本地实体经济。

2. 落地端通过“为企优环境”联系包保机制，由区领导分级包保企业，协调政策兑现和服务，解决企业“奖不到手、策落不实”的痛点。

3. 退出端规定获奖企业迁址/改税需3个月内退还5年奖励，逾期走法律程序追回，避免政策资源流失，保障区域产业生态的稳定性。

（三）目标导向性：紧扣“提质扩量增效”核心

1. 短期通过入规奖励（10万元）、信息报送津贴（3600元）等“小切口”政策，快速盘活工业经济基础数据和市场主体，缓解企业经营压力。

2. 长期以营收、税收、技改三大核心指标为抓手，引导资源向实体经济集聚，培育高营收、高纳税、高投入的优质企业，逐步破解“大而不强”“创新动能不足”的问题，夯实工业作为区域经济“压舱石”的地位。

三、《办法》的亮点与创新

这份《办法》的突出特点体现在“两个结合”上：

（一）“真金白银”与“精准服务”相结合。

《办法》不仅提供了有力的资金激励，第八条还明确要优化“为企优环境”联系包保机制，由区领导带队“一对一”精准服务，目的就是确保好政策能精准直达企业，切实解决发展中的堵点、难点问题。

（二）“有效激励”与“规范约束”相结合。

在给予大力激励的同时，我们设定了“就高不重复”、“财力上限”等原则，特别是明确了企业若将注册地迁离本区须退还奖励的“追回”条款。这并非不信任，而是体现了政策的严肃性和公平性，确保财政资金真正用于激励那些扎根铜官、计划长期发展的企业，这是一种负责任的契约精神。

四、下一步工作

好政策的关键在于落实。下一步，我们将重点做好三方面工作：

（一）细化规程，畅通兑现渠道。 我们将会同财政部门，尽快制定清晰的申报指南和流程，让企业一看就懂、方便申报，推动政策红利“免申即享”或“即申即享”，确保资金及时、足额到位。

（二） 广泛宣传，确保应知尽知。 通过多种渠道和形式，向广大企业进行精准推送和解读，特别是要让我们的一线包保干部成为“政策通”，主动上门服务，绝不能让好政策“躺在文件里”。

（三）跟踪问效，动态优化完善。 我们将建立政策效果评估机制，定期听取企业的反馈意见，根据实际运行情况对《办法》进行动态优化，使其更贴合企业需求，更有效地服务于我区工业经济高质量发展大局。

总之，《办法》的出台，释放了铜官区坚定不移支持实体经济发展、尊重爱护企业家的强烈信号。我们坚信，在区委区政府的坚强领导下，在广大企业的奋力拼搏下，铜官工业经济的明天一定会更加美好！

解读机关：铜官区工业和信息化局

解 读 人：周会军

联系电话：0562-2201072