陈应义代表：

你提出的“关于我区创优一流营商环境”的建议收悉，经研究，现答复如下：

良好的营商环境是激发市场活力、推动经济高质量发展的关键支撑，也是提升区域吸引力、培育发展新动能的重要抓手。近年来，我区始终将优化营商环境作为“一把手工程”抓紧抓实，高度重视市场主体关切，坚持问题导向、目标导向，以更高标准、更实举措推动服务效能提升，取得了积极成效。

一、全面落实《铜陵市优化营商环境条例》，持续优化为企服务机制

一是织密惠企政策宣传网络。组织园区、各镇办社区利用电子显示屏、展架宣传《铜陵市优化营商环境条例》，印发《条例》宣传册，结合联系包保走访及“访企入村”专题行动将《条例》送达企业，广泛提高企业和干部群众对《条例》知晓度、认知度和参与度。持续开展入企走访活动，召开企业座谈会，“零距离”提供服务，让更多的企业全面知晓政策、精准掌握政策、及时享受政策、充分释放政策红利，助力企业高质量发展。落实“快速化”兑现，今年以来，已兑现各级各类涉企优惠政策资金4.39亿元，惠及406户企业。

二是完善“亲清有约”联系服务机制。开展营商环境深化年系列活动，优化铜官区2025年联系包保重点企业（项目）清单，对396家重点企业、4个省重点项目实行全覆盖联系服务。开展“改进作风、访企入村”专题行动，系统梳理全区 178 家外向型、科技型、专精特新企业，统筹制定安排表，采取“一对一”“一对多”走访模式，不增加企业负担，将《铜陵市优化营商环境条例》《党员干部走访企业法规政策宣讲参阅材料》送达企业，规范专题行动问题收办闭环管理机制，对收集的问题诉求，按日统计，快收快办，活动收办企业问题85件。积极发挥营商环境体验官作用，成功开展政务服务主题体验活动，体验官就服务感受、业务办理、窗口设置等方面提出优化建议，推动共商共建。

三是构建高效诉求办理机制。优化“最后一公里”服务，在充分考虑为企服务半径和服务质效基础上，设置14个为企服务专窗，为企业提供“一站式”服务指引。严格执行企业诉求“挂号制”，落实“五提”工作目标，实行闭环管理，按照能快则快、能办快办的原则，主动联系企业了解情况、商定路径，今年已收办企业诉求120余件。广泛收集企业需求，分领域、分行业开展现场调研，由“政府端菜”向“企业点菜”转变，开展智能装备制造、精细化工等产业链调研，现已走访6家企业，现场协调11件问题。及时开展企业“诉求办理回头看”行动，对8件企业诉求协同相关单位现场办公，主动研究路径、推动问题化解。

二、营造保障有力要素环境

一是持续加强银企对接。为狮子山国家级高新区量身定制“兴园贷”担保，累计为16户高新区企业提供融资担保7300万元。扩大融资类担保产品覆盖面，持续疏通金融进入实体经济渠道，解决各类企业融资需求，1-5月，为辖内中小微企业提供融资担保服务79 笔27941.71万元，为科技型企业提供融资担保36笔13225.71万元。同时，在传统政银担产品保费1%的基础上，逐步适度下调费率，将“固定资产购置贷”“船舶绿色贷”“兴园贷”“金农安心贷”保费分别下调至0.8%～0.6%。充分发挥银担合作优势，协调合作银行进一步降低金狮担保承保企业贷款利率，约每年累计降低企业财务成本260万元，进一步降低小微企业和“三农”主体综合融资成本。

二是缓解企业用工压力。组织开展“2+N”线下招聘会、“周三就业招聘日”等各类招聘会71场，共有652家用工单位参加招聘，提供就业岗位10422个，达成意向人数1572人。积极开展2025年春季“招才引智高校行”活动，先后组织辖区企业赴安徽工程大学、河海大学等多所高校开展校园招聘会，共举办4场校园招聘会，41家企业参与招聘，共提供招聘岗位929个，共有990名求职者投递简历，吸引诸多高校毕业生来（留）铜工作。为解决求职者“就业难”问题，线下设置求职宣传栏用来粘贴缺工企业的招聘信息，线上积极开展“三公里”就业圈建设。截至目前，“三公里”就业圈已覆盖全区30个社区，平台累计访问量4071183次，居民登记85404，注册企业8080家，在招岗位1238个，求职居民200人，成功就业8499人。   

三是提升土地利用效率。实施亩均效益评价2.0升级版专项行动，全区亩均税收达到16.4万元，A类企业达32家、D类企业清零，发挥评价结果导向作用，联合区财政部门对涉企资金实施差异化兑现。2025年上半年完成铜陵市2025年第二批次城市建设用地项目 （铜官区消防大队西部地块）集体土地征收报批工作，总面积0.3811公顷，目前正在开展铜陵市2025年第五批次城市建设用地（市政道路养护基地）、铜陵市2024年第十一批次城市建设用地（包村金矿）等集体土地征收报批工作，合计约16公顷。

三、营造优质高效政务环境

一是加强政务服务渠道建设。完善集约高效的线下政务服务体系，推进政务服务事项集中进驻线下服务场所办理。深化综合窗口改革，按照“只进一门”标准，进一步梳理部门事项应进必进，分别设置主题类、行业类、通办类综合窗口，实现跨部门业务“一站式服务”、同部门事项“无差别受理”、多部门低频事项“集成服务”。推行“一制度两窗口”，设立周末服务窗口、涉企服务窗口、“跨省通办”窗口、“办不成事”反映窗口，最大限度利企便民。全面推行企业开办“一网通办、一窗受理、一日办结”， 2025年已新增市场主体2534户。

二是深化政务服务模式创新。推进线上办事“一网通办”，利用国家和省市政务服务平台，发挥数据快捷便利的作用，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办。落地“高效办成一件事”重点事项清单19个，其中涉企事项11个，促进政务服务迭代升级。推进“全省通办”系统应用，组织“全省通办”人员配置皖政通账号，归集政务服务事项线下办理统一入口。开展政务服务事项“全省通办”系统市域内跨区域跨层级收件试点，完成6个试点事项的测试工作。开发新的“跨省通办”合作单位，与江苏常州钟楼区数据局签订战略合作协议，实现35个涉企事项可“跨省通办”。

三是强化政务服务系统平台支撑。根据市数据局工作部署，推动系统由分散式点对点对接向中枢式网状对接转变，为跨部门系统对接、一件事集成开发提供技术和降低投入支撑，完成区、乡（镇）、村三级政务服务事项向业务中枢迁移工作。推进“全省通办”系统与叫号系统对接，将政务服务中心大厅、窗口、人员、系统、事项等基础信息维护导入“全省通办”系统“大厅基础数据配置”模块，为综合窗口工作人员减少多系统切换、统一收件入口、实现跨区域、跨层级收件流转提供系统支撑。

四、营造公平正义法治环境

一是规范涉企行政执法检查。成立“规范涉企行政执法 推进群众身边具体实事专项行动”专班，制定《全区规范涉企行政执法 推进群众身边具体实事专项行动工作实施方案》，全面归集2023年以来涉企行政执法问题线索，截至目前，累计归集各类线索29条；加大案卷评查力度，组织各执法部门集中互查案卷75卷，执法监督人员集中评查114卷。出台《铜官区贯彻落实〈国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见〉任务分工方案》《铜官区规范涉企行政检查工作指引》，全面梳理涉企检查事项清单，统筹制定年度检查计划和具体检查任务。依托安徽省行政执法综合管理监督平台行政检查公示上报系统，录入全区9个涉企检查主体，16项检查事项，16项检查计划。

二是积极推进柔性执法。动态调整和公布行政处罚裁量基准，截至目前已汇总适用上级裁量权标准1309条，有效规范行政裁量权行使。有效适用上级部门制定的“首违不罚”“轻微免罚”清单，完善容错纠错机制。全区各部门适用上级“轻微免罚”清单9张，合计免罚事项114项，打造包容审慎新生态。2025年以来，全区办理轻微免罚案件2件，免罚金额200291.98元。

三是全面推行“双随机、一公开”监管。2024年部门联合抽查占比达100%，减少对企业重复检查。已开启2025年“双随机、一公开”抽查工作，其中开展联合抽查“铜陵市市场监管局2025年度不定向抽查”532户、“铜陵市市场监管局2025年度“一址多照”经营主体抽查 ”16户等。建立健全信用修复机制，推进信用修复线上办理，截至目前，累计已有244家市场主体通过国家企业信用信息公示系统在线完成信用修复。

五、下一步工作举措

一是强化惠企政策宣传。建立多层次宣传机制。充分利用自媒体推送惠企政策，创新政策内容呈现方式，借助工作微信群，持续推送、解读政策。持续开展入企走访活动，召开企业座谈会，“零距离”提供服务，让更多的企业全面知晓政策、精准掌握政策、及时享受政策、充分释放政策红利，助力企业高质量发展。持续强化政策梳理。对各级各部门出台的惠企政策进行全面梳理、解读，明确政策负责人、政策兑现流程，充实完善编印发放，确保各类政策便于查找、易于知晓、一站办结，同时加快兑现各级惠企政策，打通企业服务“最后一公里”，支持企业稳定健康发展。出台惠企利企政策。结合区情实际及省、市政策变化，不断推出切中企业痛点的政策“大礼包”，以真金白银的系列政策切实为企业缓解相关难题，减轻发展负担。

二是做实做优助企服务。深化联系服务覆盖。压实联系包保责任，督促各级联企干部每季度联企服务，有序推进“改进作风、访企入村”专题行动、“政企银同心”沙龙、营商环境体验官系列活动，不断创新服务机制和服务方式，切实将服务理念落实落地，构建亲清新型政商关系。全面收集企业诉求。坚持有呼必应，抓好为企服务专窗规范设置与运行，及时梳理汇总联系包保、专窗服务、政企沙龙等各项助企活动中收集的企业诉求，做到企业诉求问题随时随地有人问、有人管。提升诉求办理质效。协同区财政局、区人社局、区商务局、区科技局等加强企业共性问题研究，学习先进经验做法，探索解决措施，推进涉企个性问题共性解决，有效提升企业的获得感。提请营商环境分管区领导不定期会同相关办理部门就企业疑难问题开展现场办公、集中调度，研究路径、推动问题化解，按季度将问题办理清单报区委区政府主要领导审阅。

三是助企降低要素成本。积极争取各类项目资金。及时做好省、市、区各项扶持政策落地工作，扎实开展制造强省扶持资金、创新创业专项资金、工业转型扶持资金等申报工作，加大项目谋划储备力度，争取更多上级政策、项目和资金支持。搭建融资平台。举办“银企对接会”“金融超市”等活动，引导金融机构加大对中小微企业支持力度，进一步丰富普惠金融产品的种类和形式，扩大“税融通”“科技贷”等融资类担保产品覆盖面，疏通金融进入实体经济渠道，解决各类企业融资需求。缓解用工压力。落实好现有人才强企、技工强市、援企稳岗、培训鉴定等就业创业政策，在全区范围内开展企业用工需求摸底，组织召开“2+N”线下招聘会、“每周三就业招聘”等活动，帮助企业解决用工难题。推进重点企业与大江教育集团、职业技术学院等院校建立校企合作机制。

四是狠抓重点领域提升。持续创新服务形式。深入贯彻《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》要求，推进公平竞争政策落地、强化政银企信息共享、深化包容审慎监管等，紧盯企业所需所盼，强化企业全生命周期高效服务和增值赋能，并结合我区实际形成自己的创新服务模式和有效做法，更大程度激发市场主体活力。加强牵头抓总力量。结合区域实际，逐步理顺机构编制序列，充实创优营商环境领导小组办公室人员配备，以更强力量、更优举措抓好营商环境提升。深化为企服务宣传。提前谋划、总结提炼创新机制举措，打造区域特色营商环境名片，积极参与“营商最佳实践案例”“助企纾困最佳实践案例”等评选活动。持续深入挖掘各级各部门在改革创新、政策措施落地等方面好经验、好做法、好案例，讲好为企服务身边故事，积极营造齐抓共育、用心共创一流营商环境的浓厚氛围。

感谢你对我们工作的关心和支持，欢迎今后对营商环境工作多提宝贵意见。

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