铜官区人民政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2025年8月20日在区二届人大常委会第二十八次会议上

区发展和改革委员会主任   陶  智

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，现将2025年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面对标市委“在市内排前头、在省内争上游、在长三角创佳绩”发展要求，锚定“奋力挺进全省城区发展十强区”目标定位，以分秒必争的干劲，全力以赴稳增长、壮产业、强科技、防风险、惠民生，经济运行呈现出“稳中提速、稳中提质”的良好态势，经济持续回升向好，改革开放纵深推进，民生保障积极有效，社会大局安全稳定，为现代化幸福铜陵建设贡献更大铜官力量。

上半年，全区实现地区生产总值212.3亿元，增长6.1%，居全市第4位，三次产业结构比为0.2:30.3:69.5；实现一般公共预算收入10.95亿元，增长6.3%，居全市第2位；实现固定资产投资41.28亿元，增长4.7%，居全市第3位；实现社会消费品零售总额80.38亿元，增长3.7%，居全市第5位；城镇居民人均可支配收入32969元，增长4.4%，居全市第4位；农村居民人均可支配收入23133元，增长6%，居全市第3位。

2025年上半年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

（一）筑牢产业升级压舱石，发展基础更加牢固

传统产业提级焕新。坚持“工业立区、产业兴区、智造强区”，加速智数驱动升级，树立“一区一业一样板”发展理念，推动狮子山高新区省级制造业数字化转型示范园区加快建设，培育天海流体、超越电子2家基础级智能工厂，规上工业企业数字化转型覆盖率达80%。加大专精特新企业培育力度，赛福电子通过第四批专精特新“小巨人”企业复核，其利电子、创意家等9户企业新认定为省级创新型中小企业。深化“亩均论英雄”，持续深化亩均效益评价2.0升级版专项行动，组织125家企业开展亩均效益评价，亩均税收较上一年度增幅达51%。

服务业发展提质增效。现代服务业高质量发展20项重大工程有效实施。按照“一楼一产业、一特色”原则，对商业大厦等优质闲置楼宇重点推介，全区楼宇入驻率达66%。以资本入股带动项目招引，探索6合1招商新模式，灵通总部、名酒展览馆等重点项目成功落地。持续壮大服务外包产业规模，网易中心、桐橙网络等均已落户，万事云标注中心等新一批服务外包项目即将落地运营，累计创造就业岗位逾千个，在铜缴纳社保人数超600人。开展现代服务业理论研究，《铜官区服务业集聚创新提升发展研究》研究课题获2024年度全省发展改革系统优秀研究成果二等奖。

现代农业巩固壮大。加快发展现代农业，通过“三产融合+特色培育”双轮驱动，构建现代农业发展新格局。坚决守住守牢耕地保护红线和粮食安全底线，夯实粮食安全根基，粮食种植稳定在1.14万亩规模，稻虾综合种养新增1500亩，水产养殖产量突破1359吨。推广优质专用水稻种植，亩均单产较普通品种提升5%以上。加大现代农业和绿色食品产业链招商引资和建设力度，新签约生态循环种养殖农业产业示范基地等3个项目投资额9.39亿元、在建铜陵园林园艺示范基地等2个项目投资额17.61亿元。支持新型农业经营主体发展，上半年新增家庭农场2个。积极实施以工代赈项目，推动城乡居民收入比持续缩小。

园区载体支撑有力。项目建设高效推进，建立专班服务机制，提供全流程“保姆式”服务，及时破解建设堵点。上半年，新开工亿元以上重点项目10个，竣工亿元以上重点项目8个。招商引资成效显著，依托铜陵高新集团构建“园区开发+招商引资+运营服务”一体化体系，上半年新签约亿元以上产业项目31个，总投资56.85亿元，完成年度目标任务（55个）的56.4%。安全水平显著提升，横港化工园区“D级达标”通过市级中期复核评审，封闭化管理、智能化管控平台升级、危化品停车场建设等一批项目落地落实。

（二）打开项目建设新局面，内生动力加速迸发

招商引资全面发力。始终将招商引资作为“一号工程”，坚持“项目为王、产业强区”导向，构建起“全员参与、精准对接、链式发展”的立体化招商体系。深度对接沪苏浙产业资源，推动全区“7+3”主导产业实现横向集群化发展、纵向高端化延伸。广泛开展招商推介，建立在外乡贤、企业家数据库，以“高效率、新突破、快响应、优服务”理念，提供全周期服务。上半年共开展外出招商76次，新签约亿元以上产业项目51个，总投资90.82亿元，完成年度目标任务的70.8%，其中10亿元以上1个，为全区产业转型升级注入强劲动能。

项目建设扎实推进。深入开展“重大项目提升年”活动，坚持项目全生命周期服务管理，加强节点跟踪，紧盯重点项目前期各关键节点。认真落实“红黄绿”“星期六会商”等项目推进机制，持续高标准、高质量、高效率推动项目建设。上半年，完成省重点工程投资13.44亿元，完成率51.7%；参加省集中开工项目21个，总投资124.68亿元，开工率95.2%，总投资、项目数分别居全市第1、2位，巨目光学高端眼视光智能制造项目等20个项目开工并纳统。抢抓国家和省一揽子增量措施重要机遇，争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等政策资金7.57亿元。

消费潜力加速释放。大力打造消费热点，放大假日经济效应，陆续举办“惠享铜都 FUN肆嗨购”铜陵春季博览会等一系列消费促进活动。释放政府消费券叠加效应，激发消费内生潜力，上半年使用消费券资金达580万元，拉动消费超1.68亿元，撬动比达28倍以上。大力落实中央、省、市消费品以旧换新政策，激活消费市场“一池春水”，全区参与消费品以旧换新活动（不含汽车）商家门店超240家，产生补贴资金达4235万元，带动销售额2.52亿元。积极培育乡村民宿品牌，最江南-阅民宿获评全国乙级民宿。大力培育首店经济，引进北汽极狐、阿维塔等新能源汽车品牌进驻盘活国际汽车城，支持合百商厦引进小米之家等多元业态打造消费新场景。

（三）用好改革开放新法宝，发展动能持续增强

改革推动力进一步提升。持续重点推进重点领域改革攻坚，加快服务和融入全国统一大市场建设，严格落实“负面清单”制度，开展市场准入效能评估，着力降低市场准入成本。成立7个城区经济分中心，配备专人承担辖区经济发展责任，形成区直部门与各城区经济分中心密切配合、各司其职的强大工作合力。深化综合窗口改革，实现跨部门业务“一站式服务”、同部门事项“无差别受理”、多部门低频事项“集成服务”，最大限度利企便民。深化零基预算、国资国企管理、预算绩效改革，筑牢财政发展根基。深入推进“管委会+公司”改革，推动国有企业向实体化、市场化、效益化转型。

科创首位度进一步凸显。深入实施高企倍增计划，做好高新技术企业培育认定，巨石地矿、华金化工等36家企业参加第一、二批高新技术企业认定。创新平台实现新突破，长三角国家技术创新中心携手铜陵薄膜电容产业创新联合体，建成全省第一批授牌的国家级联合创新中心。科技成果加速转化，巨目光学联合扬州大学申报科技攻关专项，赛福电容与扬州大学、铜冠产业技术研究院与华东理工大学等均成功达成合作意向。创新能力不断提升，上半年每万人发明专利拥有量58.96件，实现技术合同登记交易额15亿元。

开放协作度进一步增强。深度融入长三角一体化发展，主动对接上海“五个中心”平台建设，进一步深化区政府与钟楼区、狮子山高新区与钟楼经开区在产业招商、园区合作、科技创新、人才交流等领域的合作。主动深化交流学习，选派10名教师赴南京栖霞区跟岗学习。积极支持企业加强与长三角地区的高校、科研院所合作，征集区属企业技术需求56项。成功举办长三角招商推介会等系列活动，上半年新签约沪苏浙投资项目10个，总投资17.24亿元。铜官府入选“2025-2026年度国家文化出口重点企业”。积极落实“徽动全球”万企百团出海行动，积极组织红星阀门等20余家企业参加境外展会，针对性开拓国际市场，今年以来新增外贸实绩企业4家，完成进出口额18.23亿美元，增长8.4%。

营商美誉度进一步强化。深入开展“营商环境深化年”活动，扎实推进“改进作风、访企入村”专题行动，构建覆盖企业生命周期的“三全”服务体系。实施新一轮营商环境对标提升行动，推深做实“营商环境体验官”制度，成功开展政务服务主题体验活动，助力营商环境提档升级。加强政策统筹实施，出台《关于推动经济向上结构向优发展态势持续向好的贯彻落实举措》，进一步稳定市场预期，激发经营主体活力，上半年新增经营主体3600余户。强化金融服务实体经济效能，落实政银企对接合作机制，做好融资服务保障工作，上半年发放续贷资金9笔、金额0.54亿元，共完成留抵退增值税0.89亿元。

（四）精塑城区建设新面貌，宜居魅力更加彰显

城区品质持续提升。深化城区功能品质活力提升行动，稳步实施田苑新村等29个老旧小区改造工程，加装既有住宅电梯16部。新增公共充电桩83个、停车泊位1500个。违法建设、餐饮油烟、广告招牌等领域治理有力有效，市容秩序、环境卫生等群众反映集中的问题得到解决。黑砂河流域114个居民小区及46个区属企事业单位管网改造工程顺利竣工，改扩建雨污管网105公里，人民群众的幸福感与满意度不断提升。建成义淮小游园等4个口袋公园，新增、改造绿地面积近10万平方米。完成铜陵站前地区环境品质提升项目，站前环境更美、窗口形象更靓。持续推进征收安置工作，完成土地征收1059.4亩，新增安置房100套，让城区“蝶变”与民生改善“同频共振”。

环境品质巩固改善。狠抓生态环境问题整改，完成“1+1+N”突出生态环境问题整改56个。环境空气质量持续改善，上半年空气质量优良天数比例为83.2%，同比上升2.8%；PM_2.5平均浓度38.9微克/立方米，同比下降1%；持续开展入河排污口整治，加强饮用水源地保护，国、省控断面水质优良比例、达标率均为100%。统筹推进河（湖）长制、林长制，巩固长江十年禁渔及长江岸线专项治理成果，推动水域生态整体修复。深入推进涉重金属再排查再整治，开展汛期尾矿库环境安全隐患排查，土壤生态环境质量持续保持稳定。

绿色低碳日趋鲜明。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，全力推进能耗“双控”、常态化执行固定资产投资项目节能审查制度，上半年区级开展节能报告审查项目2个，转报市级审查项目4个，省级审查项目1个。大力推进绿色制造体系建设，引导企业不断提升绿色化水平，组织天海流体、金隆铜业等3家企业参加绿色制造名单动态管理。开展“一企一策”节能诊断工作，帮助企业进一步挖掘节能降碳空间，组织安纳达、海亮铜业等重点能耗企业开展节能绩效评价。鼓励支持光伏项目建设，上半年新备案光伏项目33个，总装机规模24.7MW，预计年发电量约3000万千瓦时。

乡村振兴全面起势。聚焦建设“四宜四美”和美乡村目标，以农林村、朝山村等为重点，高标准推进和美乡村精品示范村建设，推动乡村从“环境美”向“产业兴”“乡风好”升级。积极整合乡村旅游资源，发展“一村一品”战略，推动农文旅融合发展，农林村荣膺2024年“中国美丽休闲乡村”名单。有序提升乡村面貌和基础设施功能，加强农村农业污染整治，整治道路沿线18.2公里，新建人工大小湿地39座，打造“美丽庭院”示范户50余户。充分发挥12名科技特派员和科技特派团作用，研发转化应用农业“四新”科技成果5个，领办创办经济实体4个，为乡村全面振兴注入更强科技动能。

（五）织密民生保障安全网，幸福铜官加快打造

民生实事落地见效。高标准实施30项民生实事，涵盖就业、社会保障、“一老一小”等诸多领域，努力将“民生清单”转化为群众的“幸福账单”。加大民生领域财政投入，保障各项惠民实事落到实处，上半年全区民生类支出13.93亿元，占一般公共预算支出比重92.7%。深入实施就业优先战略，开展“2+N”线下招聘会、“每周三就业招聘”等特色活动，推进“三公里”就业圈扩面提质，新增城镇就业1492人。持续推进社会救助精准，对低收入人口累计发放社会救助资金2997.7万元，切实做到“应保尽保，应退尽退”。医保底线进一步兜牢，救助困难人群享受医疗1.31万余人次，发放医疗救助资金564.5万元。

公共服务均衡可及。教育资源提质扩容，新建、改扩建中小学、幼儿园2所，新增学位1000个。义务教育优质均衡发展案例入选教育部全国典型案例，我区成为安徽省唯一“两项督导评估”案例均入选全国典型案例的区县。深入实施文化惠民工程，全区公共文化场所免费有序开放、基本公共文化服务项目免费提供。举办“休闲铜都・乐活铜官”铜陵市2025年“5・19”中国旅游日主题活动，评选“铜官文旅推介官”，向外推广“乐活铜官”品牌。扎实做好“一老一小”工作，累计建设运营社区老年食堂（助餐点）36家，新增托位120个。积极参与医疗集团、医联体建设，全区34家基层医疗机构全部纳入紧密型医联体，构建网格化医疗服务新体系。

社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广应用“六尺巷工作法”，坚持信访“五化”工作法，强化信访问题源头治理和信访积案化解，建立重难点信访事项提级办理机制，信访事项一次性化解率达95.08%。深入实施“安全生产治本攻坚三年行动”，依法依规开展重点行业、重点企业安全隐患排查，排查整改重大事故隐患44处。严格防范食品药品安全问题，深入推进平安铜官、法治铜官建设，健全常态化扫黑除恶工作机制。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等侵财违法犯罪，全力守护老百姓“钱袋子”。

“十五五”规划、专项规划和区域规划编制工作全面开展。国防动员、民族宗教、退役军人、防震减灾、档案、机关事务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、老干部等工作实现新进步。

主任、各位副主任、各位委员，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，上半年全区上下坚决贯彻区委决策部署，始终坚持不畏难、敢作为、勇担当的工作作风，经济社会运行秩序基本稳定，总体延续恢复向上、稳中向好的态势。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和短板：有效投资需求不足，投资增速排名靠后，经济回升向好的基础尚不稳固；新旧动能转换不足，科技成果向现实生产力转化成效不够明显，战略性新兴产业和未来产业规模不大；优质公共服务供给不均衡，教育、医疗、养老等公共服务供给水平与先进地区相比还有差距。对此，我们一定直面问题，不避难、不推责、不退缩，以更加有力措施和务实行动，持续攻坚克难，切实加以解决，用实干实绩向全区人民交出满意答卷。

二、下半年工作安排

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府和区委决策部署，继续围绕区二届人大六次会议既定目标，坚持“干”字当头，“实”字托底，以“一日无为、三日不安”的紧迫意识，“逢山开路、遇水搭桥”的攻坚精神，“撸起袖子、扑下身子”的实干态度大干三季度、冲刺夺全年，全力推进各项工作落实，高质量完成全年经济社会发展和“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在高质量发展赛道上奋力书写铜官新答卷。

（一）持续实施产业强区，推动经济质效迈上新高度

经济运行向“好”而进。坚持稳中求进工作总基调，按照《铜官区关于完善经济运行分析工作机制的通知》要求，对照年初人代会确定的预期目标，实施分类、分层、分级精细化监测分析，开展专项督导服务，确保完成全年地区生产总值增长7%、一般公共预算收入增长5%、固定资产投资增长7%、社会消费品零售总额增长6.5%、进出口总额增长10%、城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%的目标任务。做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定市场主体信心和社会预期，全力巩固经济持续回升向好态势。

工业发展向“新”提质。牢固树立“以亩均论英雄，以质效配资源”的鲜明导向，科学完成本轮亩均效益评价，推进资源要素向优质企业和优势产业集聚。做好工业项目全周期服务，充实谋划一批工业技改项目，全年实施工业技改项目60个以上。进一步健全完善中小企业梯度培育“小进规”体系，持续壮大“专精特新”“单项冠军”等企业培育库，全年力争新增规上工业企业20家，新增省级以上专精特新企业5家，新增先进级智能工厂3家。开展省级服务型制造集聚区建设，推动先进制造业和现代生产性服务业集群集聚发展。培育壮大新材料、信息技术等新兴产业，力争战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提升1个百分点。

服务业发展向“优”而为。实施现代服务业发展20项工程，充分发挥生产性服务业赋能作用，大力发展科技服务、现代物流、平台服务等新业态，鼓励制造业企业将服务环节分离发展生产性服务业，规上服务业企业总量突破90家。壮大现有集聚区运作主体，力争获批省级服务业集聚创新区1家以上。推动铜官区数字经济产业园、市级人力资源产业园、“人才绿洲”产业园三大现代服务业产业平台持续运营壮大，完善辖区各服务业产业载体管理模式，开展平台企业“赛马”活动，将比拼结果与下一年度指标设立挂钩，激发市场主体能动性，力争2025年创造大专以上人员就业岗位超500个，助力青年发展友好型城市建设。

农业发展向“特”而行。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加快推进铜官区现代农业产业园项目建设，全年粮食播种面积不少于1.14万亩，总产量0.37万吨以上。加快农业科技推广应用，强化农业科技支撑，持续推动粮食增产、农业增效、农民增收。做好“土特产”文章，做优做大做强稻米、水产、茶叶等产业链，新增农产品加工规上企业1家，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地1家，力争农产品加工产值超1.6亿元。

园区发展向“高”而攀。加快推进园区改革创新、提质增效，不断做强做优做大园区经济，力争全年完成经营（销售）收入870亿元。着力在“聚”字上下功夫，放大园区规模协同效应，推动优势产业聚链，全年计划新开工巨目光学高端眼视光智能制造产业基地扩建等亿元以上重点项目26个，新签约亿元制造业项目55个以上。统筹抓好营商环境优化、安全生产提升，深化横港化工园区“十有两禁”整治提升，强化隐患排查、风险管控与应急能力建设，确保年内实现较低安全风险等级（D级）达标。以民企之家服务站为载体，持续开展“三师助企”“高新下午茶”等系列活动，用心解决项目推进过程的难点问题，助力项目早建成、早见效。

（二）持续拉动内需增长，推动项目投资激发新活力

全力实施项目攻坚。扎实推进项目“全生命周期管理”，按照“一项目一清单”要求，围绕项目落地、开工建设、竣工投产等关键节点，压紧压实包保领导、牵头部门、项目单位责任。全年确保西湖镇现代农业产业园基地等30个亿元以上项目新开工，铜官区狮子山独立工矿区排水设施提升改造等29个亿元以上项目按期竣工投产，完成年度目标任务。抢抓国家政策窗口期，围绕中央预算内资金、专项债、超长期特别国债、大规模设备更新等对上资金争取，谋划储备一批打基础、利长远的好项目，加快完善6万吨/年高端塑料及油墨应用新材料等项目前期工作，协调解决项目难点、堵点问题，力争更多项目纳入上级计划盘子。

提升招商引资质效。聚焦招商引资新形势、新要求，围绕7大主导产业，精准绘制招引图谱，瞄准产业链龙头企业及上下游、关联配套企业，全力开展招商攻坚行动，全年实现签约亿元以上产业项目72个，其中，10亿元以上项目4个。促进以商招商，深化与大企业、名机构、乡贤名友的联络，充分利用闲置楼宇资源，吸引更多的企业落户铜官。深化基金招商，探索“基金+飞地”招商模式，健全投资评价体系和退出机制等，为产业项目的落地和企业发展注入金融活水。推动“专业化”招商，聘任驻外招商大使，拓展招商渠道，全年开展市外专场招商推介会不少于20场。

大力提振市场消费。创新消费新场景新业态，聚焦消费新热点，提供个性化消费体验，全年新增省级“皖美消费新场景”1个以上。强化政府消费券等政策工具运用，丰富消费促进活动，全年开展促消费活动80场以上。稳定和扩大大宗消费，加力扩围实施消费品以旧换新、大规模设备更新等政策。深化全省县域商业建设行动试点，加快推动商业网点设施改造及功能业态、消费环境、安全水平等升级。鼓励开展首秀首展活动，支持商业企业认定省市老字号并加强创新，全年新增“老字号”品牌企业1家。持续推动房地产市场止跌回稳，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，加快构建房地产发展新模式。

（三）持续深化改革开放，推动创新发展集聚新优势

加强重点领域改革。深入推进零基预算改革、绩效管理改革、不断提高财政使用效益，提升资源配置效率。大力实施国资国企改革，有序推动华实集团、高新投等区属国企市场化转型。加快推进“管委会+公司”改革，持续释放园区发展活力。深化“放管服”改革，大力推进行政审批制度改革，持续简化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率。深化“综合查一次”改革，构建“进一次门、查多项事、一次到位”的执法新格局，切实减轻企业负担，激发市场活力。围绕群众切身利益，进一步优化“12345”群众诉求机制，切实将居民“急难愁盼”转化为各责任主体的“履职清单”。

深化区域协同合作。认真落实长三角一体化发展国家战略，加强区域协同联动，以更深层次改革、更高水平开放推动区域高质量发展。支持狮子山高新区省际产业合作园区建设。围绕产业转型升级、重点项目培育等领域“向东看、朝东学”，积极与沪苏浙先发地区开展互访交流，把“认亲戚”转变为“走亲戚”，通过学习借鉴形成一批工作成果和品牌亮点。支持华实集团在上海建立科创飞地，提高产业体系能级。全面提升对外开放水平，积极落实“徽动全球”万企百团出海行动，支持外贸企业出境参展抢订单，引领企业开拓国际市场。增强跨境电商政策供给，依托“铜官数谷”省级电子商务示范园区，积极发展跨境电商、保税物流等新业务。

打造创新生态体系。实施企业科技创新主体强化行动，力争全年新认定高新技术企业50家，科技型中小企业200家以上。打好创新“平台牌”，以薄膜电容产业创新联合体为依托，充分争取长三角地区各类创新资源，推动科技成果落地转化，全年新认定省级以上研发平台2家以上。围绕重点产业重大技术难题，强化关键核心技术攻关和知识产权保护。鼓励引导规上工业企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

营造一流营商环境。将营商环境作为高质量发展的“金字招牌”，驰而不息打造一流营商环境。提优免申即享服务，加快惠企政策归集、推送和落地，打通企业服务“最后一公里”。落实公平竞争审查制度，全面清理妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，着力打造更加公平的市场环境，全年新设立市场主体8000家。抓好民营经济促进法宣传贯彻落实，建立健全民营企业常态化沟通交流机制，有序推进“改进作风、访企入村”专题行动、“政企银同心”沙龙、营商环境体验官等系列活动，构建亲清新型政商关系。扩大“税融通”“总对总”等融资类担保产品覆盖面，着力破解融资难、融资慢问题，切实拓宽企业融资渠道，推动实体经济和民营经济高质量发展。

（四）持续打造宜居城区，推动城乡面貌焕发新气象

以绣花功夫扮靓城区颜值。将人民城市理念贯穿城区建设全过程，在干净整洁、安全有序、美观宜居上着力，不断改善城区市容面貌。健全城市更新可持续发展模式，不断完善配套设施，争取年底前完成29个老旧小区改造。加快1138套（间）危旧房屋改造，推进既有住宅增设电梯，新增“口袋公园”5个、绿化面积6万平方米以上、公共停车泊位1500个，提升城区公共服务配套。以“绣花功夫”推进精细化管理，加强小区物业管理，完善绿化、路面等基础设施管护。持续巩固提升城区城市水体治理成效，加快推进幸福渠、秀水河污水管网改造，确保秀水河等水质得到明显提升，着力打造宜居、韧性、文明城区。

以雷霆手段攻坚污染防治。继续深入打好污染防治攻坚战，持续抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改。加强大气污染联防联控，狠抓面源扬尘、工业废气管控，加强餐饮油烟治理、秸秆禁烧等工作，确保PM_2.5年均浓度、空气优良天数比率完成市控目标。持续巩固长江十年禁渔成果，压实河湖长制，推动河湖库“清四乱”常态化规范化，巩固黑臭水体治理成效，实现农村黑臭水体动态清零，确保地表水国、省控断面达标率100%。深化土壤污染源头防控，强化重点建设用地安全利用监管，加强固体废物治理。

以和美理念助力乡村建设。强化产业培育，创新运营模式，聚焦农林村、朝山村2个精品示范村，选择省内外优秀投资方，主导精品村项目整体运营，把美丽风景转化为美丽经济，打造“农文旅融合”乡村振兴样板工程，构建“特色产业+全域旅游”的发展格局。完善农村低收入人口常态化帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，高质量完成土地“二轮延包”工作。开展科技特派员团队服务，支持建设“科技特派员+科普”示范点等创新载体，开展技术示范推广和成果转化，帮助优化种养结构、育强特色产业、打响优势品牌。

以绿色理念深化“双碳”建设。开展重点企业“一企一策”节能减煤降碳诊断，做好重点节能改造项目跟踪服务，加快实施节能项目。鼓励各类企业采购绿证、消费绿电，开展绿电消费替代。着力发挥绿色低碳标杆引领作用，力争创建省级绿色工厂1家，全年实现节能降碳技改项目7个以上。积极推进工业园区、公共建筑、居民住宅等屋顶分布式光伏建设，提高分布式光伏项目装机容量。加强节能降碳等生态文明科普教育，深入开展全民绿色低碳行动。

（五）持续突出以人为本，推动民生福祉再上新台阶

提高民生保障水平。扎实开展各项民生工作，全面推进实施30项民生实事，全力以赴推进各项民生实事更好发挥惠民效益。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，深化“三公里”就业圈建设，全年新增城镇就业3600人。健全分层分类社会救助体系，完善大病保险和医疗救助制度，稳步提高城市低保和特困人员救助标准。落实新时代“银龄行动”，开展全国“敬老文明号”“示范性老年友好型社区” 创建，大力发展银发经济。

优化公共服务供给。进一步巩固全国义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区创建成果，优化教育资源布局，全年新增学位供给1300个，补足补齐主城区短板。持续实施文化惠民工程，开展好群众性文化活动，继续实行公共文化场馆免费开放，做好公共文化服务供给。落实育儿补贴制度，进一步强化基础民生保障，促进家庭发展，把人口高质量发展同人民高品质生活密切结合起来，“小切口”撬动“大民生”。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，深化医联体建设，优质医疗资源下沉基层，完成金口岭和横港社区卫生服务中心创建工作，持续提升人民生活品质。

筑牢社会保障防线。加快推进信访工作法治化，强化信访问题源头治理和信访积案化解。严厉打击非法金融活动，有效防范化解地方债务风险，积极稳妥化解房地产风险。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击治理突出违法犯罪。守牢安全生产底线，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，切实抓好非煤矿山安全、粮食安全、食品药品安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。常态化开展“周五说事日”活动，推动诉求清单化，构建共建共治共享的社区治理新格局。

高质量完成全年目标任务，实现“十四五”规划圆满收官。高水平做好“十五五”规划编制工作，谋划好重要任务、重要政策，特别是重大项目，争取更多内容纳入上位规划，更好引领铜官区高质量发展。

加强国防动员和后备力量建设，继续做好“双拥”、民族宗教、防震减灾、机关事务、档案管理、督查考核等工作，推动工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协等事业全面发展。

主任、各位副主任、各位委员，做好下半年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，拿出“人生能有几回搏”的干事状态，大力弘扬敢干、实干、苦干、会干、快干的优良作风，乘风破浪、勇往直前，为现代化幸福铜官建设而努力奋斗！