《铜陵市铜官区西湖镇国土空间总体规划

（2021—2035年）》批后公告

《铜陵市铜官区西湖镇国土空间总体规划（2021-2035 年）》于2025年8月11日铜陵市人民政府批复（批复文号：铜政秘〔2025〕97号）。现根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》的有关规定，现对铜陵市铜官区西湖镇国土空间总体规划成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围与期限

1.规划范围

西湖镇全部行政辖区。

2.规划层次

包括镇域和镇政府驻地两个层次。镇域范围国土面积56.71平方公里；镇政府驻地以划入铜陵市中心城区的城镇开发边界为范围，总面积22.46平方公里。

3.规划期限

规划期限与铜陵市国土空间总体规划期限一致，为2021-2035年，其中基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位与目标

1.发展定位

城乡融合先行地、现代服务业集聚区、近郊农业展示区。

2.城镇性质

铜陵市主城区东向发展的重点区域，以现代服务业、新材料产业和农文旅融合为特色的综合型城镇。

3.国土空间开发保护目标

至2025年，国土空间格局明显优化，农业空间布局更加合理，生态空间保护成效显著，城镇空间更加集约高效，国土空间治理能力稳步提升，绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡融合先行地、现代服务业集聚区、近郊农业展示区初步建成。

至2035年，国土空间格局全面优化，国土空间安全底线更加牢固、竞争力持续增强、品质明显提升，国土空间治理体系和治理能力现代化程度达到铜陵市乡镇先进水平，城乡融合先行地、现代服务业集聚区、近郊农业展示区全面建成。

至2050年，形成安全、高效、协调的国土空间格局，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，全面建成满足人民对美好生活的向往、承载高质量生活的美丽家园，全面支撑建成经济强、百姓富、生态美新阶段现代化美好西湖。

4.严格落实镇域重要控制线

严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界以及蓝线、绿线、黄线、历史文化保护线、洪涝风险控制线等各类控制线管控要求。到2035年，西湖镇耕地保有量不低于702.0公顷（10530亩）、其中永久基本农田保护面积不低于366.0公顷（5490亩）；城镇开发边界不高于2255.3公顷。

规划实施过程中，耕地保有量、永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优化调整应符合国家、省相关规定，并做好铜官区范围内总量平衡。

三、国土空间总体格局

以山水林田湖草整体保护格局为目标，以区域自然资源禀赋和社会经济发展趋势为基础，规划形成西湖镇“一屏联两湖，两河串六区”的国土空间总体格局。

“一屏”为乌木山－铜官山－大青山生态绿屏；

“两湖”分别为东湖和西湖；

“两河”为红星河和顺安河；

“六区”分别为狮子山高新区产业园区、环西湖现代服务业组团、车站新区商务组团、红星河特色小镇组团、东湖现代都市农业产业组团、朝山红色康养组团。

四、综合交通体系

1.对外交通

规划提升西湖镇综合交通地位，构建具有区域影响力的综合交通体系。规划保留宁安高铁，芜铜-铜九铁路，预留铜宣高铁。保留沪渝高速朱村连接线。进一步加强与周边顺安镇、天门镇及周边城镇之间的公路建设，构建区域快速的交通体系，加强本区域与外界的交通联系。

2.内部交通

构筑镇区与各中心村之间便捷、高效的交通体系，提高公路等级。因地制宜加强镇区道路建设，完善镇域停车场建设，做好交通连接。拓宽双朱路，提升对外道路等级，红线宽度为20米。规划结合村村通道路建设，对各村道路进行路面改造，连接各中心村的道路路面宽度5～7米，连接基层村间道路不小于3.5米。镇域内主要公共设施用地均要配置公共停车场。村民住宅建设要考虑自用车库或各基层村规划公共停车场，为以后发展预留停车空间。

五、村庄布局优化

1.行政村分类

至2035年，朝山、农林、柴塘规划为城郊融合类村庄，其余村庄全部纳入城市社区进行管理。

2.村庄居民点分级

至2035年，规划形成“1+3+30”的三级村庄居民点体系，即1个镇政府驻地，3个中心村，30个自然村。

3.村庄居民点分类

至2035年，村庄居民点分类结果：提升型4个，稳定型19个，收缩型5个，撤并型2个。

六、镇政府驻地规划

1.城镇功能布局

镇区空间结构优化应注重自然山水资源保护，实现城市有机生长，规划采用组团式空间结构，划分为西湖片区、车站片区和狮子山片区3个功能片区进行管控，其中西湖片区以居住、商业、休闲、体育、文化功能为主导，采用公共服务设施引导和环境营造策略促进新区开发，强化与老城区、天井湖片区、铜陵经开区西部园区的交通联系和生态廊道连通，成为城市生活空间的主要承载区；车站片区以居住、物流、现代服务业功能为主导，采用交通引导策略促进开发，加强与老城区和狮子山片区的交通联系，注重不同功能用地之间的协调；狮子山片区以产业与居住功能为主导，重点建设国家级高新技术产业开发区，加快产业升级；狮子山独立工矿区采用城市更新策略改善居住条件，完善基础设施配套。

2.城镇规划分区

镇区城镇开发边界内划定居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略预留区八类分区进行管控。

七、规划实施保障

1.坚持党的全面领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节。

2.夯实党委、政府责任

落实全市各级党委和政府国土空间规划管理主体责任。强化市区镇村上下联动，明确职责分工，形成推进实施的共同责任机制。坚持“多规合一”，强化规划严肃性，《规划》一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。加强领导干部的国土空间规划管理培训，防止换一届领导改一次规划。国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。

3.加强组织保障

建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进规划的实施措施，按照项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程，简化管理措施，强化规划权威，确保建设符合规划不走样。

4.注重规划实施监督

完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督查内容，建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。

主要规划附图

1.镇域国土空间总体规划图

2.国土空间重要控制线规划图

3.镇域规划分区图

4.镇域综合交通规划图

5.镇政府驻地用地布局规划图