一、政策背景与依据

随着农村税费改革的深入推进，村级公益事业原有的资金和劳务来源结构发生转变。尽管一事一议筹资筹劳已成为推动村级公益项目建设的重要途径，但在实际推进中仍存在覆盖范围有限、资源投入不足等现实问题。为此，国家层面为夯实税改成果、助力新农村建设和农村综合改革，启动了村级公益事业一事一议财政奖补试点。本方案以省、市关于农村综合改革的文件精神为指导依据。例如，省级财政部门已于2024年底前提前下达2025年度奖补资金，用于支持各县区提前谋划村内公益项目，为铜官区推动相关工作提供了明确的政策指引与资金保障。同时，国务院相关部门近年来发布的关于一事一议财政奖补工作的多项通知和管理办法，也构成了本方案制定的重要政策基础。

二、意义与总体思路

推动农村公益事业财政奖补工作，有助于强化农业基础设施，推进城乡基本公共服务均衡发展。当前农村基础设施和公共服务仍是发展短板，财政奖补能够引导更多资源向农村倾斜，助力城乡融合发展。该项机制也是农村综合改革的一项重要创新，通过“民主议事、自愿投入、政府引导”的方式，构建多元协同的投入格局。此外，还有利于加强农村基层民主建设，提升村民参与公共事务的积极性，完善村民自治机制。总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，结合铜官区乡村振兴、美丽乡村建设等部署，构建以农民投入为基础、财政奖补为带动、集体和社会多方参与的公益事业建设机制，持续改善农村生产生活条件，服务农业农村现代化发展目标。

三、研判和起草过程

该方案的酝酿与制定历时数月，旨在确保其科学性与可行性。起草工作于2024年12月启动，期间对国家和省、市层面关于农村综合改革的各项政策文件进行了系统梳理和深入研究，准确把握了2025年的政策导向与资金扶持重点。在充分领会上级精神的基础上，结合铜官区农村人口、经济水平、基础设施现状及公益事业建设需求等区情实际，进行了多轮调研与商讨。方案初稿于2025年1月形成，随后经过反复征求意见、专题研讨和细致修改，不断予以完善，最终于2025年3月定稿，为4月1日的正式印发实施奠定了坚实基础。

四、工作目标

通过财政奖补方式，引导和激励村民参与村级公益事业建设，推动城乡协调发展和公共服务均等化。旨在逐步形成多层次、可持续的公益事业投入机制，并落实项目后续管护资金，建立长效管护制度，保障建成项目持续运行、长期惠民。

五、重点任务与时间安排

六、创新举措

七、保障措施与下一步计划

（一）保障措施：

1.加强组织领导，明确层级责任，健全协调机制。

2.严格资金监管，落实民主程序与公开要求，实行专户管理、分村核算，防范违规行为。

3.强化监督宣传，结合检查与审计开展绩效评价，多样化宣传提升政策知晓度。

（二）下一步安排：

按程序在2025年内有序推进项目申报、实施与验收，加强项目后期管护。依据年度绩效评价结果，持续优化实施办法，提升财政奖补工作实效，助力农村发展和农民生活改善。

八、政策解读咨询渠道

解读机关：铜官区财政局

联系方式：0562-2201617