一、指导思想

为规范应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。结合我社区实际，制定本预案。

二、组织保障

（一）成立铜官山社区应急领导小组。其成员为：

组长：鲍逸秋

成员:黄伟杰、周万忠、赵小兵、鲁世斌、王小娥、高婧。

领导小组职责为：

⒈在区政府和铜官山社区党委领导下，制定本社区应急预案，适时开展相关培训、演练；

⒉及时了解掌握来自各方面的信息动态，及时向上级报告，督促社区有关工作人员，密切掌握动向和事态，做好预先防范；

⒊按照上级指令，协调应急救援工作，组织开展应急知识宣传教育工作，围绕提高公众的应急意识，提高自防、自救能力开展宣传教育及培训；

4.根据实际情况，迅速判定事件类别，提出响应级别建议，做好相应的人力、物资保障准备；

5.如事件有可能危及周边单位和人员，立即组织人员疏散，做好重点目标的防护和保卫；

⒍在社区的领导下，协助有关部门实施应急响应，按预案落实具体工作，协调现场的警戒、保护及交通、通讯等；

（二）应急值班室：应急值班室设在社区办公室，电话：2875689。

（三）信息接报员：王首元，电话：2878332。

三、应急队伍组成

由铜官山社区和城管中队30名成员组成。

四、突发事件的预防与自救

（一）洪涝灾害

1.日常准备与预防

做好防汛的各项准备工作，并按要求制订应急处置预案，备好交通车辆和必要的抢险工具。加强防汛值班，确保通讯畅通；防汛抢险物资要到点到位，加强管理，任何人不得擅自动用。抓好防汛知识培训和宣传教育工作，加强汛情的收集、整理、分析和发布工作，做到准备超前、有备无患。

2.预警

注重搜集并掌握汛期及雨水较大天气时的水情，及时接受上级下达的水情预警，分析水情发展趋势，及时预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。当气象预报将出现较大降雨时，确定灾害预警区域、级别，向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

3.应急处置

（1）实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序，采取自排和抽排，尽快排出涝水。

（2）组织相关力量和人员全力抢救和处置因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，采取有效措施切断灾害扩大的传播链。

（3）进入紧急防汛期后，按有关规定和预案，采取措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

（4）平时定期全面检查防洪设施，对检查中发现的问题要记录在案，对各类险情隐患，列出整治计划并组织实施。

（二）冰雹、雪灾

1.工作原则

动员和组织各方面力量，紧急行动起来，按照“统一领导、分级负责”的原则，早部署、早落实，团结协作、密切配合，全力以赴地做好防御和减轻冰雪、冰雹灾害工作。

2.紧急处置

（1）接收冰雪、冰雹天气警报后，按上级指令启动灾情控制应急措施，迅速上报灾害情况，做好生产、生活安排。

（2）根据受灾程度，分析灾情发展趋势，提出应急级别调整意见，做好人员、物资防护。

（三）地质灾害

1.预防和预警

（1）说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

（2）进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要向上级报告。同时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。

（3）根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位以及受灾害隐患点威胁的居民，将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到公众手中。

（四）火灾

1.应急响应

（1）按照火灾形势的判断，迅速启动相应级别响应预案，及时报告火场情况。必要时，按上级指令实行特别管制措施。指挥相关单位迅速调集人员、装备赶赴现场，投入救援。

（2）全力组织营救被困人员，最大限度减少人员伤亡。对受伤人员要及时送往医院抢救、医治。

（3）按照有关要求，协调组织采访和新闻发布工作。

（4）配合有关部门对火灾造成的有毒气体、废墟、垃圾及污染物及时进行清理并妥善处置，必要时采取隔离措施，防止污染扩散。

（5）广泛开展消防知识的公众宣传教育和现场救护技能培训，增强各企事业单位的消防意识，提高人民群众预防、自救、互救的水平和能力。

（6）定期开展消防演习和演练，提高应急处置能力和水平。

2.应急保障

（1）加强培训、提高素质。组织开展对大规模群体性事件现场指挥人员及队伍的指挥和技术培训，定期进行应急模拟综合演练，提高协调处置和快速反应能力，进一步增强对大规模群体性事件的预防和应急处置能力。

（2）创新应急机制，严格处置程序。应急处置人员进入事发现场后，按职责分工迅速投入处置工作。相关单位负责人要迅速赶赴现场，调查引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，协助指挥现场处置工作，面对面地做群众工作，及时平息事态，化解矛盾。

五、处置工作流程 

（一）到达现场 （二）快速报告 （三）投入先期救援 （四）协助上级处置。 

六、应急保障工作

（一）应急队伍保障

1.社区充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员的作用。

2.通过多种渠道，努力提高基层应急队伍的社会化程度，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。

（二）应急经费物资保障

1.按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立基层应急救援队伍经费渠道，鼓励公民、法人和其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

2.应急基本生活保障

做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

3.应急交通运输保障

紧急情况下社会交通运输工具的征用程序为：在应急处置过程中现有交通工具不能满足应急需要时，由现场指挥机构提出征用报告，经社区批准后实施；在应急处置特别紧急情况下，现有交通工具不能满足应急需要时，经现场应急指挥机构批准后实施。在征用结束后及时返还，若有损坏，予以赔偿。

4.应急治安保障

由社区片警、新兵连成立治安警戒小组，负责实施现场警戒，保护事件现场，加强交通管制，确保应急运输畅通，维护治安秩序。

5.应急人员防护保障

要加强队伍建设，提高应对突发公共事件的能力；培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用；设立社区捐助接收站点，健全经常性社会捐助接收网络。   

（三）应急避难场所

1.实验小学  2.双拥广场

七、日常管理

（一）宣传教育。铜官山社区有组织、有计划地向群众和学生广泛开展防灾减灾宣传教育活动，普及基本的防灾减灾应急知识，增强群众和学生避险、互救、自救、逃生的能力，最大限度减少损失，确保生命安全。 
    （二）培训与演练。铜官山社区根据本方案要求定期或不定期举办应急保障业务知识及技能的培训，提高应急保障能力。适时开展不同形式和规模的应急保障演练，提高应急处置的有效性。