铜官区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划

为全面加强安全生产监督检查工作，进一步规范履行安全生产监管职责，切实提升安全生产监管效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》等要求，结合全区安全生产工作实际，编制2025年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产工作部署要求，结合安全生产治本攻坚三年行动计划安排，严格落实安全生产监督管理职责，持续推进严格规范公正文明执法。强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责任，严格规范公正文明执法，提升安全生产监管执法水平，切实改进执法方式，提升执法效能。及时发现并纠正执法过程中存在的问题，以精准严格执法着力消除事故隐患，有效防范遏制事故发生，推动全区安全生产形势持续稳定向好。

（二）主要任务。通过编制年度安全生产监督检查计划，依法对有关生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准情况进行监督检查，规范安全生产监督检查频次、对象、内容和重点，落实执法责任。聚焦重要时段和非煤矿山、工贸、危险化学品等重点行业领域，对标安全生产重大事故隐患和重点检查事项，精准严格执法，强化执法震慑，强化执法效能。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格规范涉企行政检查，综合运用联合检查、说理式执法、柔性执法等手段，采取批评教育、以案释法等方式，全面加强执法服务。

二、行政执法人员数量和工作日测算

（一）行政执法人员数量（5人）

全局共13人，在编在岗行政和事业编6人（含行政执法大队成员2人），区级执法人员按不低于在编在岗行政和事业编80%计算，行政执法人员按6×80%=5人计。

（二）总法定工作日（1240工作日）

1.法定工作日：248工作日/人，测算依据：

2025年全年365年，公休日为104天，国家法定节假日13天。

国家法定工作日=365天-104天公休日-13天法定假日=248工作日。

2.本局总法定工作日：1240个工作日，测算依据：

总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员数=248日×5=1240工作日。

（三）其他执法工作日（656工作日）：

包括开展安全生产综合监管相关工作、实施行政许可、开展生产安全事故调查处理及整改落实情况效果评估、核查安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、办理行政复议或行政应诉、完成区政府和市应急管理局交办的执法工作任务等事项。经测算，全年共需656个工作日。

1.开展安全生产综合监管（区安委办日常工作、牵头组织区级安全生产综合检查和专项督查、对重大隐患挂牌督办落实情况实施综合监督检查、辖区重大安全生产问题协调等安办日常工作、参与区政府及有关部门联合执法）每人每年18个工作日，合计5×18=90个工作日。（共90个工作日）

2.实施行政许可（危险化学品安全经营许可证核发，市局办理的危险化学品现场核查，非药品类三类易制毒化学品备案，非煤安全生产许可证初审，非储存危险化学品经营单位、非煤矿山、金属冶炼等单位应急预案备案登记）每人每年21个工作日，合计5×21=105个工作日。（共105个工作日）

3.生产安全事故调查和处理：每人每年15个工作日，合计15×5=75个工作日。（共75个工作日）

4.调查核实安全生产投诉举报（包括群众来信来电、上级转办或其他部门移交的安全生产投诉举报件的受理、核实、处理）。（共84个工作日）

①安全生产信访举报督查。每年12起，每起2名工作人员负责，每起1个工作日，需要1×12×2=24个工作日。

②安全生产信访举报现场核查。每月5起，每起2名工作人员负责，每起0.5个工作日，需要0.5×2×60=60个工作日。

5.参与区直其他部门联合执法检查及区局组织重点节假日、汛期、“两会”期间等安全检查。（共144个工作日）

①联合执法检查全年12次，每次2个工作日，2名工作人员参与：12×2×2=48个工作日。

②区局组织安全检查全年24次，每次2个工作日，2名工作人员参与：24×2×2=96个工作日。

6.办理行政复议或行政应诉全年1次，每次2个工作日，2名工作人员负责，合计2×2×2=8个工作日。（共8个工作日）

7.完成区政府和上级应急管理部门安排的执法工作任务等事项。（共102个工作日）

①网上和现场咨询答复。全年28次，每次1名工作人员负责，每次半个工作日，需要0.5×1×28=14个工作日。

②人大代表建议和政协委员提案调研和答复。全年4次，每次1名工作人员负责，每次4个工作日，需要4×1×4=16个工作日。

③高新区管委会、各镇办社区、区相关部门上报的相关工作总结及报表统计。2名工作人员负责，每年24次，每次1个工作日，合计2×24×1=48个工作日。

④信息报送。全年12次上报市应急管理局报表，2名工作人员负责，每年12次、每次1个工作日，合计2×1×12=24个工作日。

    8.参与上级安全监管执法机关组织专项整治行动、安全检查。（共48个工作日）

（四）非执法工作日（408工作日）

包括业务学习培训考核及工作会议、检查指导高新区管委会（含横港化工园区）、各镇办社区安全监管部门工作、参加党群活动、病事假和法定年休假等事项。经测算，全年共需408个工作日。

1.学习、培训、考核、会议（共220个工作日）

①学习：每月每人2天，需要5×2×12=120个工作日。

②培训：每人每年4天，需要5×4=20个工作日。

③考核：全年每人4天，需要5×4=20个工作日。

④会议：每人每年24次，每次需要0.5个工作日，共需要5×24×0.5=60个工作日。

2.检查指导高新区、各镇办社区安全监管部门工作：每人每年12个工作日，合计5×12=48个工作日。（共48个工作日）

3.参加党群活动：每人每年12个工作日，合计5×12=60个工作日。（共60个工作日）

4.病假、事假：每人全年6天，合计5×6=30个工作日。（共30个工作日）

5.法定年休假：有2人休假15天；有1人休假10天，有2人休假5天，合计15×2+10+5×2=50个工作日。（共50个工作日）

（五）监督检查工作日（176工作日）

本局监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=176天。

三、监督检查对象、频次、监督检查工作日分配

1.检查对象：重点检查对象为全区化工和危险化学品、非煤矿山、工贸等重点生产经营单位。确定2025年重点监管的生产经营单位监督检查对象43家，其中化工和危险化学品企业15家（含1家加油站）、非煤矿山企业10家（含2座尾矿库、3家采掘施工企业）、工贸企业18家，具体企业名单附后。一般检查对象为本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位，共检查10家，其中采用“双随机、一公开”方式抽查2家；重点检查对象、一般检查对象分别占年度监督检查比例为80.8%、19.2%。

2.检查频次：对5家重点检查非煤矿山企业，原则上每家企业1次/年。同时，按照《非煤矿山安全风险分级监管办法》要求，对C、D级矿山实施重点安全监管，按照上级要求，适当增加检查频次。对8家重点监管危险化学品生产企业监督检查1次/季度；6家不领证的化工生产企业监督检查1次/半年；2座尾矿库、3家采掘施工企业、1家区管的加油站、18家重点监管的工贸企业检查1次/年。平均对每个生产经营单位监督检查需1个工作日，共计78次。对10家一般检查企业按1次/年，其中采用“双随机、一公开”方式抽查2家。

3.检查工作日分配：每次选派2名执法人员，每家单位检查用时1个工作日，78×2+10×2=176个工作日。

四、监督检查工作要求

坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：

（一）规范执法程序。开展安全生产监管执法时，要编制现场检查方案，明确检查区域、内容、重点和方式等。要严格按照法定程序开展执法活动，依据有关法律、法规、规章要求，做到执法程序合法，事实证据充分，适用法律准确，确保当事人的合法权益。严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，积极实施“双随机、一公开”监管执法；

（二）提高执法质效。持续强化安徽省应急管理“互联网+执法”系统使用，通过执法信息全流程“上线入网”，进一步健全完善执法信息化教育培训、调度分析、考核通报等工作机制，做到执法全流程上线入网，督促实现执法行为全过程透明化。充分利用执法系统，就事实认定、法律适用、执法程序、自由裁量、文书制作等开展线上执法监督，以执法信息化促进执法规范化，真正提高执法质量和效能。

（三）坚持公正执法。监督检查工作任务由各责任人员牵头负责，进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，将检查内容告知被检查单位；实行“谁检查、谁签字、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责；检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处置措施，督促被检查单位立即纠正或下达责令限期整改指令书，并对整改的情况进行复查；检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密。

附件：2025年度重点监督检查生产经营单位名单

附件

2025年度重点监督检查生产经营单位名单

一、非煤矿山5家

铜陵华金矿业有限责任公司（C级）

安徽朝山新材料股份有限公司朝山金矿（C级）

安徽金九矿业集团有限公司金九铜矿（D级）

铜陵市虎山磁铁矿有限责任公司（停产）（D级）

铜陵市狮子山矿业有限责任公司（C级）

二、尾矿库2座

铜陵陵阳矿业有限责任公司和尚宕选厂尾矿库

安徽奋迅实业有限公司水木冲尾矿库

三、采掘施工企业3家

铜陵市金旭矿业建设有限责任公司

铜陵市泰山爆破有限责任公司

铜陵锦兴实业发展有限公司

四、危险化学品生产企业8家

铜化集团有机化工有限责任公司

铜陵鑫克精细化工有限责任公司

铜陵盈德气体有限公司

安徽六国化工股份有限公司

铜陵市华兴化工有限公司

铜陵华兴精细化工股份有限公司

铜陵千衍新材料科技有限公司（停产）

林德气体（铜陵）有限公司

五、化工生产企业6家

安徽安纳达钛业股份有限公司

铜陵纳源材料科技有限公司

铜陵国星化工有限责任公司

铜陵清华科技有限公司（停产）

铜陵安伟宁新能源科技有限公司

铜陵安轩达新能源科技有限公司

六、加油站1家

铜陵市江锦石油有限责任公司江锦加油站

七、涉爆粉尘单位3家

铜陵狮达防火门有限责任公司

铜陵市兴达阀门总厂

安徽天海流体控制股份有限公司

八、冶金有色涉及金属冶炼相关生产经营单位6家

铜陵新鑫焊材有限公司

铜陵铜官府文化创意股份公司

安徽大明铜匠艺术制品有限公司

安徽凯斯威精工科技有限公司

铜陵市大明玛钢有限公司

海亮（安徽）铜业有限公司

九、其他重点企业4家：

铜陵铁科轨道装备有限公司

安徽省中盛画材文化用品有限公司

铜陵长江金刚石工具股份有限公司

上海中冶环境工程科技有限公司装备制造分公司

十、涉及使用危险化学品的工贸企业5家

安徽聚积电子有限公司

安徽蓝盾光电子股份有限公司

铜陵蓝盾丰山微电子有限公司  

至信搏远（安徽）新材料科技有限公司

铜陵洁雅生物科技股份有限公司