一、制定的政策背景和依据

体重水平与人体健康状况密切相关，体重异常特别是超重和肥胖是导致心脑血管疾病、糖尿病和部分癌症等慢性病的重要危险因素。调查显示，我国居民超重肥胖形势不容乐观，亟需加强干预，予以改善。为贯彻党中央决策部署，落实《健康中国行动（2019-2030年）》有关工作要求，倡导和推进文明健康生活方式，启动实施“体重管理年”活动，结合我区实际，制定了《铜官区“体重管理年”活动实施方案》。

   二、制定意义和总体考虑

通过“体重管理年”活动的实施，助力实现国家“成人肥胖增长率下降10%”目标。有效控制体重、改善代谢，是防控慢性病的低成本高效益手段。推动“体重管理年”活动与重大慢性病防治专项行动、全民健康生活方式行动等活动以及国家慢性病综合防控示范区建设的有机结合，加强公众食物营养和饮食文化教育普及“合理膳食、科学运动、吃动平衡”等体重管理核心知识,倡导吃动平衡、“三减三健”等健康理念，指导居民正确认识健康体重、科学动态管理体重。

三、研判和起草过程过程          

（一）学习借鉴。2025年初区卫健委疾控办高度重视政策编制工作，广泛学习“体重管理年”工作开展较好的城市的政策思路，充分吸收优秀经验，对标借鉴政策措施，同时结合本地实际，初步梳理了政策方向和思路。

  （二）起草说明、意见征集。区卫健委2025年4月9日召开方案意见稿讨论会，经过专家一致认定，疾控办于2025年4月21印发起草说明。

   （三）组织编写。按照国家卫生健康委等16部门《关于印发“体重管理年”活动实施方案的通知》(国卫医急发〔2024〕21号)文件精神的要求，充分借鉴了其他地区出台的关于“体重管理年”的相关政策措施，2025年4月13日形成《方案》草稿。

  （四）优化调整。为确保方案结构合理、导向清晰、差异明显、表述规范。2025年4月15日，《方案》面向社会及区相关部门征求了意见，在吸纳相关意见以后进行了修改完善，2025年5月19日最终形成了本方案。

   四、工作目标

(一)总体目标。通过系统性、多维度的体重管理干预与健康宣教，全面提升辖区居民科学体重管理认知水平和自我管理能力，有效改善重点人群体重状况，降低肥胖及相关慢性病发病风险，构建政府主导、部门协同、社会参与的长效体重健康管理体系，持续提升辖区居民整体健康素养和生活质量。

(二)具体目标。

1.到2026年，全区机关、企事业单位工间操覆盖率达50%；学校将体重管理纳入健康教育课的比例、符合要求的中小学体育课程开课率均达到100%；营养健康食堂建成率达到30%，二级及以上综合医院提供体重管理及肥胖症诊疗服务覆盖率达100%，居民体重管理知识知晓率较基线水平提高10%，居民健康素养水平达39%。

2.在2023年基础上，儿童青少年超重率、成人肥胖率年均增幅控制在2%、5%内。

五、主要任务

（一）设定合理目标

  1.明确年度体重范围（如BMI维持在18.5-23.9），避免过度追求数字，更关注体脂率、肌肉量等指标。

  2.结合自身情况（年龄、基础疾病等），目标需具体可衡量（如每月体脂率下降0.5%-1%）。

 （二）建立饮食管理体系

 1.学习营养知识，掌握“均衡饮食”原则（蛋白质、膳食纤维、优质脂肪合理搭配），减少高油高糖高盐食物。

  2.养成规律进餐习惯（三餐定时定量），避免暴饮暴食或过度节食。

  3.学会记录饮食（如使用APP），定期复盘并调整。

 （三）制定运动计划

 1.结合自身喜好选择运动（如跑步、游泳、力量训练），保证每周150分钟以上中等强度有氧运动，搭配2-3次力量训练。

  2.循序渐进增加运动量，避免受伤，培养运动习惯（如固定运动时间）。

（四）改善生活习惯

1.保证7-8小时睡眠（睡眠不足易导致代谢紊乱、食欲异常）。

2.管理压力（如通过冥想、兴趣爱好缓解，压力过大会引发暴饮暴食）。

3.减少久坐，增加日常活动量（如步行上下班、多做家务）。

（五）定期监测与调整

1.每周固定时间称重（空腹、穿同样衣物），同时关注体围、体能变化。

2.每3个月进行一次全面评估，根据身体反馈调整饮食、运动计划。

3.避免因短期波动焦虑，坚持长期主义。

（六）心理建设

1.接受体重的自然波动，不因偶尔“失控”放弃整体计划。

2.建立正向激励机制（如达成阶段目标奖励自己非食物类礼物）。

3.必要时寻求专业帮助（营养师、教练等），避免盲目尝试偏方。

4.核心是将体重管理融入日常，形成可持续的健康生活方式，而非短期冲刺。

六、保障措施和下一步工作计划

  铜官区将根据省市级文件要求，以及《铜官区“体重管理年”活动实施方案》（区慢建办【2025】4号）文件规定，落实我区体重管理年”活动工作。将方案中相关指标纳入相关责任单位绩效考核中，定期组织督导，将“体重管理年”工作任务落到实处。

七、方案的实施效果预期

通过“体重管理年”活动实施，铜官区将体重管理逐步覆盖全人群全生命周期，提高体重精准管理水平。针对孕产妇、婴幼儿、学生、职业人群、老年人等不同人群提出体重管理分类措施。同时，加强科学普及和宣传倡导，提高全民体重管理意识。强化体重管理科学指导；创新体重管理科普形式；提升体重管理科普能力。

政策咨询渠道：

解读机关：铜官区卫健委慢建办

解读咨询人：周  圆

咨询电话：0562-2881203