关于铜官区2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年计划草案的报告

——2025年1月19日在区第二届人民代表大会第六次会议上

区发展和改革委员会主任   陶  智

各位代表：

受区人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案报告如下，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定市委赋予“在市内排前头、在省内争上游、在长三角创佳绩”的发展定位，以重大项目突破年、营商环境提升年、作风建设巩固年活动为抓手，坚决扛起主城区使命担当，高效统筹经济与社会发展工作，着力扩内需、优结构、提质效，经济运行回升向好，高质量发展扎实推进，为全市挺进全省前列贡献铜官力量。老工业基地调整改造、“亩均论英雄”改革、城镇老旧小区改造3项工作获省政府真抓实干督查激励。

预计，2024年全区地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长4.5%；一般公共预算收入18.94亿元，增长7.7%；固定资产投资90亿元；社会消费品零售总额201.8亿元，增长4%；进出口总额40亿美元，增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%；节能减排完成市控目标。

2024年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

（一）经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进

工业经济提质增效。牢固树立“工业立区、产业兴区、智造强区”鲜明导向，连续三年荣获全省“制造业发展综合10强区”称号，成功入选全省“亩均效益领跑者”名单。坚持制造业高端化、智能化发展，制造业企业“智改数转”专项行动深入推进，实施技改升级项目65个，赛福电子获评国家级专精特新重点“小巨人”，巨目光学获评省级服务型制造示范企业，海亮铜业获评省级中小企业数字化转型典型示范项目，全年新增省级智能工厂1家、省级数字化车间2家。构建中小企业梯度培育体系，全年新培育省级单项冠军培育库企业1家、专精特新企业7家、创新型中小企业19家。

现代服务业活力彰显。大力实施服务业高质量发展20项重大工程，服务业增加值增速稳居全市首位，全年新增规上（限上）服务业企业32家。铜陵市现代服务业联合会揭牌成立，切实为全区服务业发展注入强劲动能。铜官府服务业集聚区入列省级绩效评价奖励名单，小菜园供应链冷链集配中心入选省级冷链集配中心，灵通智慧物流平台获评省级供应链服务示范平台，均实现我区相关方面零的突破。楼宇经济全面发力，亚朵酒店、海螺财务结算中心等重点项目成功落地，人力资源产业园暨大学生创业园正式开园，全年盘活闲置楼宇10万平方米。服务外包产业增添发展新动能，首个业务流程外包BPO项目——“天猫考拉”客服中心成功落地，助力打造青年友好型城市。

农业发展再创新绩。成功举办2024年中国农民丰收节铜陵市主场活动。西湖现代农业产业园成功入选第六批省级现代产业园创建名单，推动东湖片区观光农业提档升级。守牢粮食安全底线，稳定粮食生产面积和产量，稳妥有序推动耕地恢复治理，全年完成粮食播种面积1.15万亩。全区农业产业化省级重点龙头企业达3家、新增家庭农场7个。小菜园供应链入选中国农业企业500强。全面深化农村改革，扶持壮大农村集体经济，全区经营收益50万元以上村占比超80%，村均经营收益达452.9万元。

营商环境持续优化。扎实开展“营商环境提升年”活动，贯彻落实国家一揽子增量政策和省、市产业政策，出台《铜官区关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措的实施意见》，持续推进“即申即享、免申即享”。全年区领导开展“亲清有约”助企服务日活动46次，举办“政企银同心”沙龙活动4场，对全区384家重点企业、1.1万余家小微企业实现全覆盖联系，积极搭建政企沟通平台。建立企业诉求“挂号制”，累计办结489件问题，平台办结率达100%。持续激发市场主体活力，新登记市场主体7528户。

金融服务保障有力。充分发挥金融“活水”作用，强化“财政+金融”协同效应，引导金融机构加强对企融资服务，提升小微企业融资便利度，降低企业融资成本。全年发放税融通贷款833笔、金额9.51亿元，发放续贷资金42笔、金额1.96亿元，切实解决企业“融资贵、融资难”问题。资本市场“铜官板块”再添新成员，铜冠矿建成为省属国企“北交所第一股”，小菜园开创我省餐饮企业港股上市先河，我区上市企业增至7家，总数稳居全市第一，实现沪深北港交易所均有“落子”。

（二）项目攻坚有力有效，消费需求加速释放

招商引资成果显著。坚持以第一氛围、第一力度、第一精力、第一责任、第一保障抓招商，推深做实产业链招商、以商招商，为推动全区经济高质量发展注入“活水源泉”，高纯石英砂及石英坩埚等一批重点项目签约落地。全年累计外出招商近200批次，新签约亿元以上产业项目83个，总投资260.3亿元，完成年度目标任务的106.6%，其中10亿元以上6个、50亿元以上2个。到位外商直接投资704万美元，新增外资企业7家。加大基金招引力度，探索基金引领重大项目招引运作机制，逐渐形成“基金丛林以投带招”效应。

项目建设推进有力。深入实施“重大项目突破年”活动，严格落实“甘特图”“红黄绿”项目预警等机制，常态化开展重点项目“星期六会商”。编制“一项目一方案”滚动推进43个重点项目，全力抓好项目建设全链条推进、全过程提速，以强有力举措推动重大项目建设提速提质、重点企业达产达效。全年实施省重点工程项目7个，投资完成率98.1%；参加省开工动员项目12个，总投资101.3亿元，开工率、纳统率均为100%。聚焦国家重点支持领域和方向，全力争取上级资金支持项目建设，铜陵狮子山高新技术产业开发区高端新材料产业园等9个专项债项目获总发行额度8.45亿元；铜官区防洪排涝能力提升工程项目争取特别国债资金0.75亿元。

内需拉动明显增强。消费新场景不断涌现，铜官府消费新场景入选全省“皖美消费新场景”百佳名单，吾悦西湖印巷步行街入选省级特色商业街。实施旅游优势培育工程，开展第二届520文旅惠民消费季暨第三届YE生活等系列促消费活动，城市烟火气愈加浓烈。打造“寻梦青铜·探寻故里”研学之旅，铜官府被评为省级研学旅游示范基地。做精近郊乡村游品牌，“最江南·阅”获评“皖美金牌民宿”。消费市场持续回升向好，“徽动消费·畅购铜官”促消费活动有效开展，全年发放消费券380万元，撬动消费近1.5亿元。落实国家加力支持大规模消费品以旧换新补贴政策，全年组织百余家商户参加，实现销售额突破9000万元。

（三）转型升级步伐加快，产城一体有序融合

狮子山高新区发展规模再提升。聚焦全省开发区争先进位，狮子山高新区连续三年入围省级以上开发区30强，获评省制造业数字化转型示范园区。抢抓“工业上楼”试点机遇，“工业上楼”模式入选全省开发区高质量发展典型案例。园区重大项目建设进度条加速“刷新”，全年新开工、竣工亿元以上重点项目12个、9个。聚焦园区特色产业和主导产业，大力推进优质项目招引，全年引进年产20万台高性能电力电容及特种电容器等亿元以上产业类重大项目55个，签约项目总投资211亿元。加快实施人才安居工程，狮子山高新区人才公寓三期正式投入使用，人才归属感与幸福感不断增强。

独立工矿区设施建设再提速。始终坚持以民为本，围绕项目建设、产业更新和基层治理，提升城区功能品质，中央和省级主流媒体“高质量发展调研行”安徽主题采访专题报道狮子山独立工矿区。大力实施独立工矿区改造提升行动，新华山矿周边居民避险安置工程、狮子山南片区城市更新等9个项目进展顺利。铜草路和狮子山南北路全线通车。青霞居、青枫居等居民避险安置点建设完成，累计新建安置房12.3万平方米，878户居民住进新房，采矿塌陷区地质灾害治理完成验收，初步消除地质灾害区安全隐患，大幅改善人居条件和生态环境，居民获得感稳步提升。

横港化工园区发展水平再提高。紧紧围绕安全风险等级提升相关标准要求，制定达标提升工作方案，D级安全风险等级工作通过市级验收。聚焦园区主导产业，精耕细作抓好重大项目招引建设，全年签约新戊二醇等亿元以上产业项目15个，总投资超百亿元。土地要素保障不断强化，完成约580亩集体土地征收，出让工业用地面积224亩。园区基础设施建设持续完善，建成兴隆路热网支管线项目，有效增加园区集中供热热网覆盖面。加快园区污水处理厂项目、消防救援能力提升项目实施进度，全面提升化工园区“硬”实力。

（四）重大战略推深做实，改革创新活力迸发

改革牵引破题见效。积极融入全国统一大市场建设，招商引资行为不断规范。深化“管委会+公司”改革，充分发挥管委会与公司的协同联动作用，持续释放园区发展活力。完善狮子山高新区薪酬分配机制，调动干部职工干事创业和争先创优的积极性。高效有序完成机构改革各项任务，深化基层体制改革，做好基层减负工作，设立横港办事处、狮子山办事处，调整优化为1镇4办7个区直管社区。深化国有企业人事、薪酬、考核等改革，推进国企改革深化提升行动。

对外开放纵深推进。深度融入长三角一体化发展，出台《铜官区抓住用好长三角一体化发展国家战略机遇 加快推动高质量发展的工作方案》，在全市各县区中率先开展工作通报，工作成效获市长三角办宣传通报。主动深化交流学习，选派10名年轻干部赴常州市钟楼区跟班学习。积极赴长三角开展招商引资，全年新签约沪苏浙地区亿元以上产业项目26个，总投资116.4亿元。全力支持企业“走出去”，全年参加境外展及境内国际性展会100余场，新增外贸实绩企业9家、跨境电商企业11家，铜官数谷跨境电商产业园连续两年获评省级优秀等次，日成纺织荣获安徽省跨境电商50强称号。

科技创新强基赋能。突出产业链、创新链、人才链融合发展，紧抓国家高新技术企业、科技型中小企业梯度培育，深入实施“政产学研用金”六位一体合作，全年净增高新技术企业12家，培育入库科技型中小企业284家。创新能力不断提升，全区科技创新指数居全省市辖区第7位，连续3年跻身全省前10。创新成果加速转化，蓝盾光电子等4个项目入列省科技创新攻坚计划立项，立项数居全市县区首列。全年获批市级“揭榜挂帅”科技重大专项项目2个，新增省级“三首”产品6个。成功组建我市首家创新联合体——铜陵市新能源高性能薄膜电容产业创新联合体。

（五）功能品质加快提升，城区面貌更加靓丽

城区功能品质提升。深入推进城区功能品质活力提升行动，有序推进长江新村等16个老旧小区改造，惠及居民1.66万户。实施老旧小区装电梯，全力破解“上楼难”，开工既有住宅加装电梯19部。打好“拆、改、留”组合拳，完成土地房屋征收项目24个，征收土地2830亩，房屋8.6万平方米。开展便民停车行动，新增公共停车泊位2470个。建成衡山路游园等口袋公园3个，新增、改造提升绿地面积7.2万平方米，打造具有运动休闲、文化娱乐、便民服务功能的城市开放空间。深入开展文明城市提升工程，持续巩固生活垃圾分类工作成效，实现建筑违搭违建、车辆乱停乱放、摊贩私设乱摆等专项治理常态化。

乡村振兴深入实施。深入实施“千村引领，万村升级”工程，有力有效把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，农林村精品示范村项目全面完工，朝山村入选全省第二批精品示范村建设名录并开工建设，共建成省级和美乡村精品示范村1个、美丽宜居自然村6个。加强科技特派员队伍建设管理，化解农业科技推广“最后一公里”问题。加快人居环境提升，巩固农村“三大革命”成果，大力整治农村水环境。实施新型农村集体经济“三个一批”专项提升行动，农林村龙井人家农业生态示范园实现大丰收。防返贫监测帮扶机制不断健全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（六）生态根基不断夯实，环境质量持续改善

生态环境治理持续加强。深入开展突出生态环境问题“大起底、大排查、大整改”行动，完成91件“1+1+N”突出生态环境问题整改。紧盯源头管控，精准治“气”，系统治“水”，综合治“土”，全区空气质量优良天数比例达87.2%，国省控断面水质优良率和达标率均保持100%。稳步推进长江经济带建设，禁捕管理稳定有序，“四清四无”持续巩固，长江“十年禁渔”正式迈向“练内功”阶段。统筹推进河（湖）长制、林长制，深入推进黑臭水体整治，常态化开展河湖“四乱”问题排查整治，黑砂河流域水污染治理成效显著。

绿色低碳转型步伐加快。开展单位能耗产出效益综合评价和重点用能单位“一企一策”节能降碳诊断，提出针对性节能降碳技术改造措施，金隆铜业成功申报国家级绿色工厂，单位GDP能耗下降率完成市下达年度目标。强化绿色低碳标杆引领，新增节能降碳技改项目7个。严格新上项目节能审查，强化能评和环评约束，坚决遏制产能过剩行业和“两高”项目盲目发展。大力推动充电基础设施建设，新建485个公用充电桩，超额完成全年目标任务，全区已建成公用充电桩接入省监管平台率达100%。

（七）民生福祉持续增进，幸福铜官加快打造

民生实事扎实推进。持续高标准推进民生项目建设，落实落细各项行动，区级39项民生实事全部完成年度目标任务，人民群众获得感、幸福感不断提升。坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，全年实现民生类支出25.22亿元，占一般公共预算支出92.3%。坚持就业优先，社区“三公里”就业圈建设实现全覆盖，城镇新增就业3807人，开发公益性岗位360个。全面推进城乡居民基本医疗保险参保工作，全区城乡居民基本医疗保险参保12.07万人，参保率稳定在95%以上。积极推进养老事业和养老产业协同发展，完成居家适老化改造377户，新增老年食堂（助餐点）7个，打造“15分钟社区养老服务圈”。

公共服务稳步提升。义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建双双通过国家级验收，新建、改扩建中小学、幼儿园3所，增加学位1450个。持续推进卫生健康三级服务体系建设，西湖镇卫生院新区建成投入运营，基层医疗机构医疗技术和管理水平明显提升，医疗服务能力明显增强。深化省级婚俗改革实验区试点，打造首届集体结婚纪念暨520青年联谊等特色活动。文化体育事业蓬勃发展，依托“15分钟阅读圈”建设，新增5个公共文化空间。铜官府入选国家文化产业示范基地，“一页书房”获评省“十佳夜读空间”，举办群众性体育活动600余场。扎实开展第四次全国文物普查，范家湾烈士墓整体提升有序实施。

社会治理持续深化。践行“新时代六尺巷工作法”，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，创新实施警调、诉调、仲调“三调对接”多元解纷工作机制，有效防范化解拆迁安置、历史遗留问题等领域各类风险隐患，获评全省平安建设优秀区。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，开展矿山、化工、消防等领域专项整治，排查重大事故隐患100余项。重拳整治电信网络诈骗、非法集资等侵财类违法犯罪行为。扫黑除恶斗争常态化开展，社会治安防控体制不断完善，刑事、治安案件得到有效控制，人民群众安全感、满意度稳步提升。

第五次全国经济普查我区各项工作圆满完成，“十五五”规划前期工作全面启动。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、老干部等工作取得新进步。民族宗教、政务信息、机关事务、防震减灾、消防救援、国防和后备力量建设、审计、双拥、史志、档案等工作实现新发展。

各位代表！奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。一年来，面对多重困难挑战，全区经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委的正确领导，离不开区人大的有力监督、区政协的大力支持、全区上下的共同努力。同时，我们也清醒认识到在前进的道路上还面临着不少困难和挑战：因受宏观经济形势严峻、市场需求不足等不利因素影响，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标完成情况低于年初既定目标；融入长三角一体化发展的机遇意识不强、对标能力不够；城区能级提升还不够快，教育、医疗、文化、消防等领域存在部分短板，公共服务供给能力和服务质量与人民群众的期待还有一定差距。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民的期望与重托。

二、2025年国民经济与社会发展预期目标

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”全面收官、“十五五”谋篇布局之年，做好全年各项工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平总书记考察安徽重要讲话精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实省委打造“三地一区”战略部署和省委书记梁言顺来铜调研要求，全面对标市委“在市内排前头、在省内争上游、在长三角创佳绩”发展要求，锚定全省城区发展十强区的目标定位，进一步拉高标杆、提振状态、实干争先，牢牢把握主城区的战略定位和独特优势，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化铜官篇章。

根据我区当前经济社会发展总体状况，结合宏观环境和“十四五”规划收官目标，按照积极稳妥的原则，建议2025年主要预期指标安排如下：

2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标

三、2025年国民经济和社会发展主要任务和重点工作

（一）突出提质增效，在推进高质量发展上再绘新蓝图

大力推进新型工业化。聚焦全市高水平构建“133”特色产业体系，着力做优“专精特新”，全年新增省级以上专精特新企业6家。坚持项目导向，全年实现工业投资增长10%，实施技术改造升级项目45个以上，技改投资增长15%以上。进一步健全完善中小企业梯度培育体系，加强内“培”外“引”，全年净增规上工业企业19家，实现规上工业总产值增长8%以上。抢抓制造业重大技术改造升级和大规模设备更新政策机遇，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，新增省级智能工厂、数字化车间2家以上，省级绿色工厂1家以上。结合我区实际，深入推进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，前瞻布局符合我区产业链的未来产业，加快培育新质生产力，全年实现战略性新兴产业产值增长12%以上。

培育壮大现代服务业。深入实施服务业高质量发展20项重大工程，全年服务业增加值增长7%以上，新增规上（限上）服务业企业40家以上，实现服务业投资增长3%。壮大现有集聚区运作主体，积极打造省级服务业集聚创新区。建立重点领域“两业融合”企业储备库，积极打造省级“两业融合”试点新样板，全年力争获评省级“两业融合”发展标杆单位1家。实施降低全社会物流成本专项行动，抓好供应链和现代物流产业体系建设，积极争创省级示范物流园区。用活用好各城区经济分中心，实施头部企业精准招商行动，探索成立区现代服务业产业基金和招投公司，传递“铜官”招商名片，全年实现盘活闲置楼宇10万平方米。推动人力资源产业园暨大学生创业园等平台运营壮大，打造服务外包产业基地，积极培育新的经济增长极。

加快推进农业产业化。深入学习贯彻总书记关于保障国家粮食安全的重要论述，下大气力抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。强化农业科技支撑，提升农业机械化水平，推进农产品精深加工，健全种粮农民收益保障机制，全年实现一产增加值增长5%以上，新增新型农业经营主体6家以上。聚焦“一村一品牌、一村一产业、一村一特色”，大力发展绿色食品产业，推进特色农产品全产业链建设，做强皖江稻米、雀舌茶叶等“土特产”文章，推动绿色食品、有机农产品认证数稳定增长。

加强实体经济精准帮扶。深度参与全国统一大市场建设，持续创优政府采购、招投标等领域营商环境。全面落实《民营经济促进法》，常态化开展“亲清有约，‘铜’心助企”专项行动，定期举办“政企银同心”沙龙等活动，营造亲商重商浓厚氛围。完善线上线下企业诉求“一口收办”体系，贯彻落实企业诉求“挂号制”办理，优化逐级分办、提级督办、成效评估等工作流程，提升诉求办理质效，全年新设立市场主体8000家。持续强化金融保障，加大上市公司梯度培育力度，不断做大做强资本市场“铜官板块”。

（二）突出项目招引，在聚能发展潜力上再谱新篇章

强化招商引资力度。继续强化招商引资“关键一招”，紧盯长三角等重点区域，突出六大产业链精准招商，压实各园区载体、各产业链、各驻外招商专班责任，定期完善产业链招商图谱和路线图，深度挖掘链上龙头企业的上下游产业资源，建立重点商协会常态化联系机制。全年新签约亿元以上产业项目70个以上，其中10亿元以上制造业项目4个，实际到位省外资金增长8%以上，高质量举办专题招商推介活动12场以上。坚持招商引资项目落地导向，全过程动态管理招商引资项目在谈、签约、拿地、开工、纳统、竣工等方面进度，新签约项目开工率、纳统率均超65%。

精准扩大有效投资。扎实开展“重大项目提升年”活动，紧紧围绕项目开工、纳统、竣工等关键环节，建立健全项目全周期服务，分级储备、梯次推进重大项目建设，确保高质量全面完成年度投资计划。扎实推进项目投资专项行动，全力以赴争取更好结果，全年实现固定资产投资增长7%。申报2025年第一批省重点A类项目3个、B类项目12个，总投资222.57亿元；第一批市重点项目73个，总投资480.83亿元，年度计划投资59.14亿元。全力保障安纳达年产50万吨电池级磷酸铁一体化（一期）工程等30个项目按时开工，确保年产10万套医疗防护用品及消毒洗涤项目等29个项目全面建成。

铜官区2025年第一批市重点工程计划安排表

单位：个、亿元

强化项目要素保障。加强资金保障，积极谋划“两重”“两新”项目，全力争取中央预算投资、专项债、超长期特别国债等上级各项资金支持。建立政银企担对接合作机制，落实全国各级小微企业融资协调工作机制，深入实施“千企万户大走访”等融资活动，全力解决企业融资难、融资慢、融资贵问题。加强土地保障，持续深化“亩均论英雄”改革，扩展评价结果在项目落地等方面的运用。复制推广“工业上楼”经验做法，化解土地要素制约难题，提升土地集约节约利用水平。加强人才保障，以“人才铜官行”“招才引智高校行”等活动为载体，强化铜官人才队伍建设，充分发挥科技服务团智力资源，打造区级人才品牌，优化人才服务。

持续激发消费潜能。充分发挥主城区优势，用足用好各级各类促消费政策，实施提振消费专项行动，创新多元化消费场景，全年新增省级“皖美消费新场景”1个以上。加力扩围实施“两新”政策，稳定和扩大传统消费，大力实施国家消费品以旧换新补贴行动，鼓励汽车、家电、家装厨卫等传统消费品“以旧换新”。大力推广国货“潮品”，推动老字号增品种、提品质、强品牌，全年新增“老字号”品牌企业1家。聚焦房地产市场止跌回稳目标，落实好“4+4+2”一揽子房地产增量政策，满足市民刚性和改善性住房需求。实施文旅促消费行动，整合资源举办啤酒节、音乐节等群众参与度高的品牌活动，引爆全区文旅消费市场。

（三）突出载体支撑，在发展平台打造上再创新引擎

加快狮子山高新区转型升级。坚持做好“高”和“新”两篇文章，在全市开发区高质量发展综合考评中持续保持优秀位次，把国家级高新区这块“金字招牌”举得更高、擦得更亮。全年力争实现经营（销售）收入突破1000亿元、亩均投资强度达到全省先进开发区平均水平，完成固定资产投资45亿元以上。紧抓开发区审核公告目录修订契机，力争园区实现扩区扩容。持续跟进“工业上楼”工作进展及成效，做好试点工作成效迎检准备，积极争取工业上楼相关政策扶持。坚持以项目“破局”，自觉扛起经济发展“主战场”的首位担当，全年新开工、竣工亿元以上重点项目18个以上、10个以上，新签约亿元以上制造业项目40个以上。

推进独立工矿区改造提升。按照独立工矿区改造提升三年实施方案要求，持续推进老鸦岭西侧居民易地避险搬迁、排水设施提升改造等3个项目开工建设，确保新华山周边矿区生态修复工程等4个续建项目全面完工，力争形成竞争力更加明显的产城一体融合发展的现代化新区。做好独立工矿区改造提升工程验收及终期评估，确保顺利通过国家审核。服务保障铜井路东延工程顺利通车，实现主城区、狮子山老城区、狮子山高新区以及东部城区互通互联，不断增强矿区居民获得感、幸福感，让矿区居民共享改革发展成果。

提升横港化工园区承接能力。严格对照上级安全标准，定期开展园区隐患排查，强化应急预案编制和演练，坚守安全“红线”，筑牢安全“底线”。全年新推出化工用地500亩以上。围绕产业定位，在“存量企业培优升级”和“增量企业从优招引”上下功夫，加快打造精细化工产业集群，推动年产50万吨电池级磷酸铁一体化工程等10个亿元以上项目开工建设。大力推进园区污水处理厂项目、横港化工园区消防救援能力提升项目等基础设施项目建设，进一步配套完善园区水、电、路、气等基础设施，提升园区投资环境、吸引力和承载力。

（四）突出重大战略，在激活创新动能上再造新标杆

不断深化重点领域改革。全力服务全国统一大市场建设，严格落实“负面清单”制度，开展市场准入效能评估，着力降低市场准入成本。加快推进“管委会+公司”改革，增强高新区体制机制活力。进一步深化财税体制改革，稳妥化解存量债务，兜牢兜实“三保”底线。推动国有资产管理改革，全面提升国有资产使用效益和管理水平。深化“亩均论英雄”“标准地”等改革，切实加大“腾笼换鸟”攻坚力度。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。

深度融入长三角一体化发展。常态化开展对标沪苏浙专项行动，以“上进生”的奋斗姿态创造性推动长三角一体化各项工作。进一步深化铜官区与常州市钟楼区的战略合作，推进合作事项具体化、清单化落实，支持狮子山高新区争创省际产业合作样板园区。积极赴沪苏浙地区参加招商推介，加大沪苏浙地区项目招引力度，全年引进沪苏浙地区重点项目数和实际到位资金均增长10%以上。健全干部人才交流机制，分批次常态化选派干部赴沪苏浙地区跟班学习。深化长三角人才“引育用”结合，加大产学研对接交流和人才培育力度，促进长三角地区科技成果转化落地铜官。

加快提升对外开放水平。积极衔接安徽自贸区铜陵联动创新区建设发展，大力发展外贸新业态、新模式，拓展对外经济合作新空间，全年实现进出口总额增长10%。实施外贸主体培育行动，支持重点企业“出海抢单”，新增外贸实绩主体6家以上。深化铜官数谷跨境电商产业园建设，进一步促进跨境电商发展，用好政策红利优势，培育跨境电商自主品牌。全力拓宽外资投融资渠道，全年实现外商直接投资500万美元以上。

推动科技创新和产业创新融合发展。强化科技型骨干企业引领支撑作用，力争全年新认定高新技术企业50家，培育入库科技型中小企业200家。加快创新平台建设，提升薄膜电容产业创新联合体发展效能，全年新认定省级以上研发平台2家。加速科技成果转化应用，支持企业采用“揭榜挂帅、定向委托”等方式，在高端装备制造、电子信息等领域实施2个重大科技专项。强化科创人才引领驱动，全年选派科技特派员12名。充分发挥各类创新主体作用，强化知识产权创造、保护与运用，推进知识产权强区建设走深走实。

（五）突出精细精致，在建设幸福铜官上再展新风采

打造宜居宜业城区。深入推进城区功能品质活力提升行动，进一步改善城市老旧住宅区居民住房条件和居住环境，改造老旧小区29个，完成既有住宅加装电梯和更新改造70部。积极改造提升水电路气等公共基础设施，切实提升城区安全运行保障能力，畅通微循环道路45条。全年完成3000个公共停车泊位、300个公用充电桩建设，缓解停车难、充电难问题。新建口袋公园2个，新改造和提升绿化面积3万平方米，用方寸之美点亮市民生活。全力做好征收“清零”攻坚，滚动实施征收项目17个，征收土地1600亩、房屋4.5万平方米。全年实现基础设施投资增长3%，房地产投资增长15%以上。

推进农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善监测对象帮扶措施政策体系，对全区所有监测对象全面落实帮扶措施，释放乡村振兴机制活力。坚持党建引领，严格落实五级书记抓乡村振兴责任制。落实镇、村主体责任，加快精品示范村建设进程，持续强化村集体经济发展。着力推进农文旅融合发展，促进多元产业相互融合，高质量建设省级乡村振兴先行示范区。扎实推进农村“五清一改”，整治农村黑臭水体，加快建设“四宜四美”和美乡村。

（六）突出生态保护，在推进绿色低碳上再现新成果

加强生态环境综合治理。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量改善由量变到质变。统筹源头防控、过程管理和末端治理，做好大气、水、土壤、固体废物污染防治，确保辖区生态环境质量逐步改善。持续推深河湖长制，推进入河排污口规范化建设，确保国省考断面水质稳定达标，消除入江水体环境风险隐患。完成污染地块土壤修复工作，持续抓好有害垃圾收集、贮存和规范化处置，加快建设“无废城市”。

持续改善长江生态环境。贯彻落实中央、省、市关于进一步推动长江经济带高质量发展系列政策，坚持共抓大保护、不搞大开发。开展大排查、大整治行动，组织开展中央、省生态保护督察反馈问题整改，逐一整改、逐一销号。加强生物多样性保护，统筹推进长江十年禁渔和岸线整治修复。做好生态利用文章，探索生态产品价值实现路径。深度挖掘长江文化时代价值，稳步推进长江国家文化公园（铜官段）建设任务，策划开展长江经济带高质量发展成果展示、长江保护法普法宣传等活动。

深入推进碳达峰碳中和。以“碳达峰、碳中和”为引领，加快能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，持续推进节能减排，着力降低全区全社会能耗总量和强度，推进狮子山高新区省级碳达峰试点园区建设，探索建设零碳工厂、零碳园区。推进单位能耗产出效益评价，引进第三方机构对重点企业开展“一企一策”节能降碳诊断。深入开展全民绿色低碳行动，加强节能降碳等生态文明科普教育，营造全社会共同推动节能降碳的良好氛围。

（七）突出惠民暖心，在增强民生福祉上再上新台阶

用心用情办好民生实事。聚焦群众急难愁盼问题，用心用情办好各项民生实事，健全为民办实事长效机制。实施就业优先战略和积极的就业政策，突出重点群体就业，统筹推进退役军人、失业青年、高校未就业毕业生等群体就业工作，完善社区“三公里就业圈”，新增城镇就业3700人以上。加快“一老一小”服务设施建设，解决好百姓“牵肠挂肚”的民生大事。完善基本养老服务体系，打造一批省级老年助餐服务品牌、示范性老年友好型社区。增加普惠托育服务供给，提升托育服务质量水平。

不断优化社会公共服务。巩固国家级学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡区创建成果。优化教育资源布局，补足补齐主城区短板，新增学位690个，改扩建学校2所。巩固提升“双减”和“五项管理”成果，不断提升教学质量。扎实推进公共文化空间建设，新建公共文化空间9个。继续办好各类赛事活动，不断完善健身器材、步道等设施管养，新增健身广场10处。推动优质医疗资源提质扩容、下沉流通，健全基层医疗卫生服务网络。借鉴“三明医改”经验，不断降低医疗成本和提高运行效率，将医改推向纵深，切实增强群众就医获得感。

持续深化平安铜官建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“新时代六尺巷工作法”，健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，着力化解信访积案和历史遗留问题。强化重点领域风险管控，统筹做好政府性债务、国有企业经营性债务、涉众型投资等风险防控，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制较大以上事故，全力压减一般事故。加强应急管理体系建设，提高重大突发事件处置能力，提升防灾减灾救灾能力。持续深化平安铜官建设，常态化机制化开展扫黑除恶，加大对电信网络诈骗等新型违法犯罪打击力度，保持社会治安良好态势，全面提升人民群众安全感。

在全力推动完成“十四五”规划各项目标任务的同时，谋深谋实“十五五”发展规划、专项规划和区域规划，强化上下协同、有机衔接，争取更多重大项目、重大政策、重大改革纳入上位规划，更好引领铜官区高质量发展。加强国防动员和后备力量建设，继续做好“双拥”、民族宗教、外事、防震减灾、机关事务、督查考核等工作，推动工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等事业全面发展。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。做好2025年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻区委决策部署，自觉接受区人大的监督指导，虚心听取区政协的意见建议，锚定目标务实干，笃行不怠勇登攀，踔厉奋发走在前，把铜官区的事情办好，把铜官区的工作干好，全力以赴推动各项工作挺进全市前列，凝心聚力谱写现代化幸福铜官建设新篇章。