行政复议决定书

                               铜官行复〔2025〕20号

申请人：唐**，女，汉族，19**年**月**日生，身份证号码：340703********006X，住址：安徽省**市**区***村**栋***号。

被申请人：铜陵市公安局铜官分局，住所地：铜陵市铜官区木鱼山大道666号。

法定代表人：郝强，职务：局长。

申请人不服被申请人铜陵市公安局铜官分局作出的《行政处罚决定书》（铜官公（铜）行罚决字〔2025〕76号），于2025年2月24日向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《行政处罚决定书》（铜官公（铜）行罚决字〔2025〕76号），并重新作出行政处罚决定。

申请人称：被申请人作出的行政处罚决定过重。申请人只是在棋牌室打麻将，派出所抓到申请人时，桌上只有扑克牌作为筹码，没有现金。罚款和赌资申请人均已上交，申请人认为不应该对其拘留10天，担心处罚会影响孩子报考公务员。现申请人要求撤销《行政处罚决定书》（铜官公（铜）行罚决字〔2025〕76号），并重新作出行政处罚决定。

被申请人称：一、被申请人作出处罚决定的事实清楚，证据充分。2024年12月11日14时许，铜官山派出所民警在对辖区铜陵市铜官区****棋牌室进行检查时，发现唐**、申*，张**、夏**四人以打麻将的方式进行赌博，并使用筹码卡片用于结算输赢，现场查获筹码卡片共计64张（1张花色扑克牌代表100元，1张数字扑克牌代表10元），折合赌资共计人民币3160元。其中，张**持有筹码卡片15张（7张花色扑克牌、8张数字扑克牌），折合赌资780元；申*持有筹码卡片15张（7张花色扑克牌、8张数字扑克牌），折合赌资780元；唐**持有筹码卡片17张（7张花色扑克牌、10张数字扑克牌），折合赌资800元；夏**持有筹码卡片17张（7张花色扑克牌、10张数字扑克牌），折合赌资800元。另查明，唐**曾多次因赌博被公安机关行政处罚，其中2024年9月10日唐**因赌博被杨家山派出所行政处罚。以上事实有唐**、申*、张**、夏**四人的陈述与申辩、证人证言、辨认笔录、现场笔录、违法记录等证据证实。前述证据充分，相互印证，足以证明唐**存在赌博的违法事实。

二、被申请人作出处罚决定的依据准确，量罚适当。依据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第五条、第六条规定，赌博活动中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。赌博现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。唐**称“没有现金”的复议理由无事实依据及法律依据。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款”，第二十条第（四）项规定：“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）六个月内曾受过治安管理处罚的”，《安徽省公安机关行政处罚裁量基准》第四十七条规定：“有下列情形之一的，属于‘情节严重’：（六）一年内曾因赌博、为赌博提供条件受过治安管理处罚或者刑事处罚的”，被申请人结合2024年9月10日唐**因赌博被杨家山派出所行政处罚的情节，认定唐**赌博行为情节严重，对其作出行政拘留十日并处罚款五百元，及收缴赌资的行政处罚，系在法定处罚种类和幅度范围内作出的行政处罚，适用法律正确，量罚适当。唐**称“处罚过重”“处罚对小孩报考公务员有影响”的复议理由无事实依据及法律依据。

三、被申请人作出处罚决定的程序合法。本案依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定办理，依法履行了立案、告知、决定、送达、审批等相关程序，依法保障了当事人合法权利，程序合法。

综上所述，被申请人作出的《行政处罚决定书》（铜官公（铜）行罚决字〔2025〕76号），认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量罚适当，程序合法，请求复议机关依法予以维持。

经审理查明：2024年12月11日14时许，被申请人在铜官区****棋牌室进行日常检查时，发现申请人与申*、张**、夏**四人使用筹码卡片打麻将，涉嫌赌博。现场查获筹码卡片64张，其中，申请人持有筹码卡片17张（7张花色扑克牌、10张数字扑克牌）。被申请人制作了现场笔录，执法过程由执法记录仪全过程记录。2024年12月11日，被申请人作出《行政案件立案登记表》（铜官公（铜）立案字〔2024〕2397号）。同日，被申请人制作了《证据保全决定书》（铜官公（铜）证保决字〔2024〕427号）和证据保全清单，对申请人的筹码卡片扣押30日。案件调查期间，被申请人先后对申请人、张**、申*、夏**、杨**、王**进行了询问，让申请人、张**、申*、夏**对与自己同桌打麻将的人进行了辨认。经调查，申请人等四人使用筹码卡片结算输赢，1张花色扑克牌代表100元，1张数字扑克牌代表10元，64张筹码卡片折合赌资共计3160元，申请人所持有的17张筹码卡片折合赌资800元。2025年1月10日，被申请人依法延长办案期限30日。2025年1月20日，被申请人通过公安计算机网络综合查询系统查询到，申请人在2024年9月10日因赌博被铜陵市公安局铜官分局杨家山派出所处以罚款400元的行政处罚。2025年1月21日，被申请人向申请人送达了《行政处罚告知笔录》，将拟作出行政处罚决定的内容、事实、理由及依据告知了申请人。2025年2月11日，被申请人对申请人作出《行政处罚决定书》（铜官公（铜）行罚决字〔2025〕76号）并依法送达申请人，决定对申请人行政拘留10日并处罚款500元，并对申请人的筹码卡片17张、折合赌资800元予以收缴。2025年2月11日，申请人向被申请人提交了暂缓执行行政拘留申请。同日，被申请人作出《暂缓执行行政拘留决定书》（铜官公（铜）缓拘决字〔2025〕7号）。2025年2月14日，申请人依法缴纳罚款500元并上缴赌资800元。2025年2月24日，申请人向本机关提出行政复议申请。

以上事实有下列证据予以证实：

申请人提供的证据（均为复制件）：1.申请人身份证；2.被申请人作出的《行政处罚决定书》。

被申请人提供的证据（均为复制件）：1.《行政处罚决定书》（唐**、夏**、张**、申*）；2.调查终结报告；3.《立案登记表》；4.权利义务告知书（张**、申*、夏**、唐**、杨**、王**）；5.询问笔录（张**、申*、夏**、唐**、杨**、王**）；6.辨认笔录（张**、唐**、申*、夏**）；7.《证据保全决定书》和证据保全清单（张**、申*、夏**、唐**）；8.现场笔录；9.执法记录仪视频光盘和制作说明；10.《行政处罚告知笔录》（唐**、夏**、张**、申*）；11.罚款凭证和收缴凭证（张**、申*、夏**、唐**）；12.暂缓执行行政拘留申请书、《暂缓执行行政拘留决定书》及暂缓执行行政拘留保证金缴纳回执；13.户籍资料证明（张**、申*、夏**、唐**、杨**、王**）；14.前科查询证明（张**、申*、夏**、唐**）；15.《证据保全审批表》；16.《呈请延长办案期限审批表》；17.《公安行政处罚审批表》。

本机关认为：本案中，申请人2024年9月10日因赌博被铜陵市公安局铜官分局杨家山派出所处以行政处罚，根据《安徽省公安机关行政处罚裁量基准》第四十七条的规定，属于情节严重的赌博行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款、第二十条第四项和第七十条的规定，被申请人对申请人作出行政拘留10日并处罚款500元的行政处罚决定，同时收缴赌资800元（筹码卡片17张，折合赌资800元），认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。被申请人在受理本案件后依法传唤当事人调查询问案情，依法履行行政处罚审批手续等符合《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的《行政处罚决定书》（铜官公（铜）行罚决字〔2025〕76号）。

申请人如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向铜陵市铜官区人民法院提起行政诉讼。

                        2025年4月2日